Тэкст 21

В настоящее время многие считают, что рыночная экономика не должна иметь какого-либо планирования – или план, или рынок. Если иметь в виду сложившееся у нас в стране директивное планирование, то оно с рынком несовместимо. В западных странах с развитой рыночной экономикой методы государственного планирования достаточно хорошо разработаны. Ведь чисто рыночные отношения купли-продажи являются весьма неустойчивым основанием экономики. Поэтому в этих странах считается, что государство должно устанавливать рыночные и политические приоритеты, а рыночный спрос должен планироваться и управляться. Хотя рыночный механизм и основан на конкуренции, однако он функционирует под строгим контролем государства и всех систем социальных услуг, требующих значительных расходов национального дохода. Вместо жесткого централизованного планирования применяется индикативное (ориентирующее) планирование.

Планирование экономики в этих странах осуществляет государственный аппарат, в состав которого входят работники высокой квалификации. Стратегию развития экономики определяют, как правило, два министерства – Министерство финансов и министерство, ведающее планированием, торговлей и промышленностью. В Японии, например, Министерство финансов осуществляет выполнение государственного бюджета и контролирует всю систему финансов, а планированием занимается Министерство внешней торговли и промышленности, разрабатывающее детальные планы для всех отраслей промышленности. Для разработки этих планов изучается статистика, конкурентоспособность, спрос и предложение. На основании этих данных делается детальный прогноз по каждой отрасли и экономике страны в целом. Такие прогнозы достоверны и точны.

Из этих министерств, в отличие от наших планирующих органов, исходят не команды, директивы и решения, а идеи, советы и рекомендации, которые выполнять никто не обязан – ни предприниматели, ни государственные органы. Но, однако, если предприниматель не воспользуется такими советами и рекомендациями, то может даже разориться. К этим советам и рекомендациям относятся динамика спроса, уровень использования мощностей, условия конкуренции, состояние техники и технологии, профакторный анализ сырья. Опираясь на эти советы и рекомендации, каждая корпорация вырабатывает свою стратегию. Например, в 50-е годы Министерство внешней торговли и промышленности в Японии предсказало исключительную потребность в бытовой и промышленной электронике. В соответствии с этим прогнозом правительство создало льготные условия для предпринимателей, которые решили заняться электроникой. Прогноз оправдался, и Япония стала ведущей страной в мире в этой отрасли промышленности. Вышеназванное министерство Японии в конце 60-х гг. сделало прогноз о нефтяном кризисе и рекомендовало предпринимателям переключиться на производство малолитражных автомобилей. Внешне рынок ничего подобного не мог предсказать. Однако к совету министерства прислушались. И когда в 1973 г. возник энергетический кризис, спрос на малолитражные автомобили резко возрос. К этому времени в Японии их производство было уже налажено. Как видим, перестраивать производство никто никому не приказывал, а, поверив в прогноз, правительство создало предпринимателям льготные условия. Они этим воспользовались в интересах нации. Такое планирование не противоречит рынку и создает более эффективные условия для развития рыночного механизма.