5. Становление политологии как науки в XIX- XX веках.

Политические идеи и концепции представителей многих поколений ученых и политических деятелей заложили прочный теоретический фундамент для последующего становления политологии как науки. Подлинный расцвет политологии произошел лишь в Х1Х-ХХ веках, впрочем, как и других гуманитарных наук.

К XIX веку развитие демократии в Европе сопровождалось ростом про-мышленного капитализма. Становилось ясно, что людьми управляют экономические законы, как когда-то управляло государство. Капитализм, который поддерживали либералы, так как он способствовал расширению свободы и достижению равенства, стал подозрительным вследствие своей способности эксплуатировать людей. Постепенно передовые мыслители обще­ства задались вопросом, почему бы государству не регулировать экономику, если оно демократично? Так, либеральная политическая мысль стала больше ориентироваться на социальные проблемы.

Так, постепенно стала складываться социальная концепция политики, которая явилась дальнейшим развитием гражданской концепции. В социальной концепции меняются акценты: во-первых, отправной точкой здесь является уже не индивид, а группа: нация, класс, человечество, индивидуумы рассматриваются как продукты своей группы или ассоциации. Во-вторых, в выяснении характера государства внимание переключается с закона на историю: государство рассматривается с точки зрения развития. В-третьих, определенное внимание уделяется экономическим проблемам, к которым в Новое время становится причастным государство. Так, в дальнейшем, перед политической наукой станет проблема ответить на вопрос, что первично - личность или общество? Эта проблема и до сих пор не решена, а две концепции продолжают сосуществовать.

Значительный вклад в дальнейшее развитие политической мысли данного периода внес И.Г. Фихте, он, как и Кант, утверждал, что личность подчиняется не только собственному законодательству, но и нравственному закону. Фихте отмечал, что правом человека является отказ от любого договора, если таково его желание. Неизменность и вечность какого-либо договора есть грубейшее нарушение прав человека. Отношения между людьми регулируются исключительно нравственными законами.

Фихте обосновал основной тезис своей практической политики - право народа на революцию. По его мнению, если государство не обеспечивает гражданам гуманность и свободу, то необходимо изменить государственный режим посредством революции. Право на такое изменение имеет как народ в целом, так и каждый отдельный гражданин. По его мнению, государство должно стремиться обеспечить существование каждого гражданина. Так, Фихте высказал мысль о социальном правовом государстве, которая получила дальнейшее развитие в современных концепциях общества всеобщего благоденствия.

Ряд интересных политических идей высказали французские ученые и общественные деятели, среди которых можно назвать Ж. Тьерри, Л.Тьера, Ж. Мишле и др. Они доказывали, что история творится людьми, что революции происходят в результате общественных противоречий и т.д.

Особое место в развитии теории политической мысли занимают идеи, разработанные К. Марксом, Ф. Энгельсом и В.И.Лениным. Так, Маркс и Энгельс раскрыли сущность политики, политической власти, политической деятельности и т.д. Они выдвинули и обосновали следующие политические идеи: во-первых, политические отношения - это отношения по поводу власти, они обусловлены и представляют собой политическую надстройку с соответствующими формами общественного сознания. Политическая надстройка есть результат формирующих ее социально-политических сил. Основой развития и изменения общества является противоречие между производительными силами и производственными отношениями, во-вторых, политическая надстройка играет важную роль в обществе; в-третьих, государство есть продукт классовых противоречий и служит интересам экономически господствующего класса; в-четвертых, экономически господствующий класс - он и политически, и идеологически господствующий класс; в-пятых, общественное бытие людей определяет их сознание, в-шестых, анализ общественного положения классов, слоев и социальных групп - исходный пункт для политического поведения масс.

В.И. Ленин дополнил эти идеи рядом новых положений о том, что главный вопрос любой революции - вопрос о государственной власти, что для успеха революции необходим сильный субъективный фактор, т.е. наличие революционной партии и революционного класса, также обосновал значение политической формы борьбы и др.

Заметный вклад развитие политической мысли внесли итальянские ученые В. Парето и Г. Моска, полагавшие, что миром во все времена правила и должна править избранная наделенная особыми психологическими и социальными качествами элита. Парето, в своем труде "Трактат по общей социологии", указывая, что нравится это некоторым теоретикам или нет, но человеческое общество неоднородно и индивиды различны физически, морально и интеллектуально. Совокупность индивидов, которые отличаются результативностью, действуют с высокими показателями в той или иной сфере деятельности, и составляет элиту. Она делится на правящую, прямо или опосредованно, участвующую в управлении, и неправящую - контрэлиту - людей, обладающих характерными для элиты психологическими качествами, но не имеющий доступа к руководящим функциям в силу своего социального статуса и различного рода барьеров.

Развитие общества, по мысли Парето, происходит посредством периодической смены, циркуляции элит. Так как правящая элита стремится сохранить свои привилегии и передать их по наследству людям с неэлитарными индивидуальными качествами, но это ведет к качественному ухудшению ее состава и одновременно к количественному росту контрэлиты, которая с помощью мобилизуемых ею недовольных масс свергает правящую элиту и устанавливает собственное господство над обществом.

Парето сторонник теории олигархического правления. Он утверждал, что люди всегда управляются меньшинством и что это меньшинство в состоянии удержать власть, только если оно достойно взятых на себя функций. Он, напоминая, что функции руководителей не всегда приятны и, значит, те, у кого чувствительное сердце, должны будут отказаться от них. Парето подчеркивал, что цель политики - возможно большее сокращение объема насилия в истории, но исключить которое полностью невозможно. Так, пацифисты содействовали провоцированию войн. Гуманисты - ускорению революций, а фашисты использовали аргументацию Парето, исказив ее, упрощая теорию, они утверждали, будто правящие элиты ради действительности должны быть жестокими.

Многие итальянские фашисты действительно ссылались на Парето, оправдывая свое насилие. Они утверждали, что высшим оправданием служит их способность восстановить порядок хотя бы силой. А поскольку морального оправдания власти правящего меньшинства нет, элита, одержавшая верх, оказывается оправданной самим своим успехом. Фашизм взял из учения Парето принцип коллективизма.

Заметим, что связи самого Парето с фашистским режимом были очевидными. Парето умер в 1923 году вскоре после прихода к власти Б. Муссолини. Отношение Парето к фашизму объяснил в своей работе "Парето - ученый и человек" Буске. Он пишет, что Парето 13 ноября 1922 года, несколько дней спустя после прихода к власти фашистов, отмечал, что он счастлив, что фашисты победили, и счастлив как ученый, чья теория подтвердилась. Он принял почести от нового режима, заняв в марте 1923 года кресло сенатора. В статье "Свобода", опубликованной в фашистском журнале "Жерарчия", Парето подчеркивал, что фашизм хорош не только потому, что он диктаторский по природе, но и потому, что хороши были до сих пор его результаты. Однако Парето указывал, что следует избавиться от некоторых его действий: военных авантюр, ограничения свободы прессы, обложения дополнительным налогом богатых и крестьян, ограничения свободы обучения. Нужно, по его словам, чтобы в университетах читали теории Ньютона и Энштейна, Маркса, а также теория исторической школы.

Что касается идейного влияния Парето на фашизм, то оно было бесспорным, но далеко не решающим. В 1902 году Б. Муссолини жил в Лозанне. Возможно, он там слушал лекции Парето, но не встречался с ним. Уроки Маркса, Дарвина, Маккиавелли и его последователей, Сореля, Морра, Ницше, итальянского гегельянства и, конечно, писателей-националистов, оказали, по крайней мере, такое же влияние на становление фашистской идеологии, как и уроки Парето. Доля маккиавеллизма и паретизма в фашистской идеологии значительна, если только фашизму дать всеобщее определение. Однако известно, что фашизм как движение имеет великое множество национальных и региональных проявлений.

Парето теоретически предполагал индивидуальную инициативу, следовательно, в экономической теории он был либералом, допускавшим, впрочем, определенное вмешательство государства, поскольку оно содействует функционированию рынка. Парето в политическом плане предпочтение отдавал умеренному авторитарному режиму.

Парето рекомендовал интеллектуальный либерализм потому, что в его глазах свобода поиска и мысли необходима для прогресса науки, а в конечном счете, для прогресса общества. Взгляды Парето на политические режимы двойственны: с одной стороны, он выступает как идеолог тоталитаризма и авторитаризма, а, с другой, его можно трактовать как либерала и использовать его аргументацию для оправдания демократических и плутодемократических режимов.

Если Г. Моска посвятил первую часть жизни разоблачению демократических режимов, которые он тоже называл плутодемократическими, а вторую часть жизни он доказывал, что эти режимы, несмотря на свои изъяны, были все же лучшими, то Парето начал свои исследования критикой демократических режимов, видя в последних наименее скверные режимы для индивидов, поскольку любой политический режим олигархичен, то, по мнению Парето, демократические элиты наименее опасны для инди-видуальной свободы.

Таким образом, учение Парето используют как адепты тоталитаризма и авторитаризма, так и демократических режимов. Однако Парето в своих произведениях не утверждал, что он приверженец тоталитарного, авторитарного демократического режимов, но его противоречивые политические воззрения позволяют многим школам считать его своим. Поэтому Парето либо любят, либо ненавидят. Но в нем следует видеть не представителя какой-то партии, а интерпретатора, склонного к пессимистическому я циничному образу мыслей, которые никто полностью не разделяет, даже он сам. Парето выступает одновременно и против цивилизованных людей, против деспотов и простодушных демократов, против философов, стремящихся найти окончательную истину, и против ученых, полагающих, что лишь наука чего-то стоит. Воззрения Парето дуалистичны. В этом вся суть его взглядов на политические режимы.

Значительный вклад в развитие политических идей внес Макс Вебер. В своих произведениях он изложил свои взгляды на науку, политику, религию, социологию и социальное поведение людей в обществе. Так, в работе "Протестантская этика и дух капитализма" Вебер пытается понять роль религиозных идей и становление политических режимов. Он подчеркивал, что протестантская этика способствовала развитию рыночных отношений как базы либерально-демократических режимов. По его мнению, догматический католицизм тормозил развитие рыночных отношений, а протестантизм - способствовал их развитию. Так, Вебер считал, что этика конфуцианства является восточной разновидностью протестантизма. Позднее, история подтвердила мысли Вебера. Например, в тех странах, где господство католицизма было значительно (Латинская Америка), развитие рыночных отношений шло медленно, а демократические режимы с трудом пробивают себе дорогу. В тех же странах, где господствует протестантизм, бурно развиваются рыночные отношения и процветают демократические режимы (Великобритания, Германия, США, Швеция, Дания, Норвегия). Подтверждением этого является бурное развитие на Востоке таких стран, как Япония, Ю. Корея, Таиланд, Гонгконг, Сингапур и др., где существует конфуцианство.

Вебер выдвинул также идею о возможной, в перспективе, бюрократизации демократизации демократических государств, о неизбежной борьбе между демократией и бюрократией. Он первым обратил внимание на то, что политическая активность масс способствует бюрократизации государства. В результате - возникает большое количество организаций и чиновников, которые затем становятся деструктивными элементами для демократии. Бюрократизацию, по мнению Вебера, пережили Д. Египет, Д. Рим и другие государства, она сохраняется на современных крупных предприятиях. Бюрократия, по Веберу определяется несколькими структурными признаками. Это постоянно действующая организационная структура, в которой сотрудничают многочисленные индивиды и у каждого из них свои функции. Бюрократ выполняет свои профессиональные обязанности, обособленные от личности. Например, административный служащий должен исполнять свои профессиональные обязанности, не имеющие никакого отношения к детям или к летнему отдыху. Такого рода обезличенность составляет основу бюрократической природы, здесь каждый теоретически должен знать законы и поступать в соответствии с абстрактными положениями.

Чтобы избежать бюрократизации, по Веберу, необходимо вводить плебисцитарную демократию, согласно которой харизматический лидер, избранный плебисцитарным путем (прямое голосование всего народа), должен дополнять недостаточную легитимность парламентской демократией. Именно харизматический лидер, по Веберу, может решить вопросы взаимоотношения личности, общества и государства в XX веке.

Особое значение уделял Вебер классификации политической власти и ее легитимности. Он назвал три типа легитимности власти: традиционный, харизматический и конституционалистский, в традиционном типе легитимности власти Вебер выделял два типа: патриархальная, основанная на прямых, односторонних связях, являющаяся основой патернализма, и сословная, базирующаяся на относительной автономности и безусловном подчинении кодексу чести (присяга, слово, обычай).

По мнению Вебера, в обществе, переживающем переходный период, не имеющего демократических традиций, необходима харизматическая легитимность. Лидер, обладающий харизмой, по Веберу, - это по сути сверхчеловек, выделяющийся из массы особыми качествами. Харизмой, по Веберу, обладали Будда, Христос, Магомет, Цезарь, Наполеон и др. В XX веке к ним можно отнести Ленина, Мао Цзе-Дуна, Гитлера, де Голя, Сталина и др.

Разновидностью харизматического типа легитимности является вождистски-плебисцитарная легитимность, характерная для тоталитарных и авторитарных режимов, которые опираются на власть лидера, партии, армии.

И, наконец, конституционалистская легитимность или либерально-демократи-ческий тип легитимности. Он основан на волеизъявлении граждан, выборности органов власти народом, конституционной ограниченности сферы деятельности государства, равноправии всех политических сил, действующих в рамках закона.

Вебер выделял три уровня легитимности власти: идеологический, структурный и персональный. Идеологический уровень основан на соответствии власти устоявшемуся типу социализации, процессу становления и эволюции человека как члена данного общества, его интеграции в данную систему. В основе общей социализации лежит господствующее представление о справедливости. Этот уровень также базируется на доверии масс лидерам. Он нуждается в подтверждении успехами. Невыполнение обещаний и отсутствие успехов ослабляет доверие к власти.

Структурная легитимность характерна для устойчивых обществ, где сложившийся порядок формирования властных структур стал привычным. Люди признают власть потому, что она сформирована на основе существующих правил. Ядром такой легитимности является убежденность в правомочности существующего политического режима.

Персонализированная (личная) легитимность заключался в одобрении данного властвующего лица. Причины персонализированной легитимности различны. Харизматический лидер идентифицируется с идеалом, личным выбором. Персонализированная легитимность близка к харизматической и может перерасти в нее. Хотя между ними больше различий, чем сходства. Харизматическая легитимность рождает любовь, восторг, поклонение, а персонализированная - подкрепляется идеологической и структурной легитимностью.