2. Политическая мысль в эпоху средневековья.

Эпоха средневековья наложила своеобразный отпечаток на развитие политической мысли. Создается христианская политическая концепция, создателями которой были Августин /354 - 430/ и Фома Аквинский /1226 -1274/. В их учениях христианская убежденность, даже фанатизм, сочетались с реализмом и умеренностью. Например, Августин, в отличие от Платона и Аристотеля, соединил свою концепцию "лучшей жизни" /счастье от Бога/ с возможностями и способностями человека, с реалистическим гуманизмом.

В христианском политическом учении государство рассматривается как некая часть универсального порядка, создателем и правителем которого является Бог. Цель государства - сохранение порядка и гражданского мира. Согласно Августину, власть имеет божественный характер, но оттеняет человеческий аспект.

Идеальной формой правления Августин считал смешанную из трех "чистых" форм, при которой монарх олицетворяет единство, аристократия - преобладание заслуг, а народ, также вовлекаемый в дела управления, служит гарантией социального мира и согласия. По мнению Августина, власть монарха должна быть ограничена законами. Кроме того, он упоминает о "воле народа", с которой необходимо считаться. Поскольку власть по своей сути всегда остается божественной, Августин считал грехом выступать против государственной власти. Но в случае жестокой тирании считал правомерным даже тираноубийство.

Августин, как и Аквинский, обосновывали верховенство церкви над светской властью. Своими утверждениями о том, что "град земной", т.е. государство, связан с царством дьявола, они положили начало многим средневековым ересям. Но в то же время они обсуждали идею обновления "града земного" в русле христианской добродетели: все формы правления должны уважать бога и человека.

Однако, с окончанием средневековья религиозная концепция политики перестает быть господствующей. Христианство преобразило политическую традицию в интеллектуальном и социальном смыслах. Но ему не удалось удержать политику в подчиненном положении как светский придаток религии. Последующая историческая эпоха ознаменовала собой значительный расцвет не только интеллектуальной, но и политической мысли.

3. Возрождение и развитие политических идей.

Эпоха Возрождения теснейшим образом связана с именем Николы Маккиавелли /1469 - 1527/. Итальянец Маккиавелли был одновременно писателем - драматургом, философом и политологом. Его по праву можно считать основоположником политологии. Свои политические взгляды он изложил в двух работах - "Государь" и "Рассуждение о первой декаде Тита Ливия". Если Платон и Аристотель при анализе идеального государства утверждали, что основой государства является общее благо и добродетель, то Маккиавелли утверждает, что создание и сохранение государства оправдывает любые безнравственные средства. Таким образом, Маккиавелли отделил политику от морали.

Маккиавелли углубил учение о государстве, утверждая, что для его сохранения необходим идеальный правитель, который должен обладать следующими качествами, постоянно стремиться к укреплению своей власти, пренебрегая моралью, проявлять жестокость к врагам, он должен действовать с помощью кнута и пряника. Таким образом, политический деятель должен быть самоуверенным, смелым и гибким.

Маккиавелли высказал идею о том, что формы правления зависят от политической ситуации, сложившейся в стране. Единовластие, по его мнению, необходимо при создании и реформировании государства, а республиканское правление - для поддержания власти.

Маккиавелли, таким образом, можно считать основоположником политологии по следующим причинам. Во-первых, благодаря открытому им "научному методу", который основан на прагматическом подходе к политике. По его словам, политическая наука должна постигать истинное положение дел в обществе, а не воображаемые ситуации. Во-вторых, благодаря выдвинутой им доктрине моральной целесообразности. Известен и его лозунг "Цель - оправдывает средства". И, наконец, в-третьих, он является создателем теории политического республиканизма, оказавшей значительное влияние на политическую мысль последующих поколений. Его работы способствовали становлению политологии как самостоятельной науки, положили начало европейской политической традиции, в основу которой легли концепции естественного права и общественного договора. Их исходным пунктом стала полная свобода человека в его поступках, а значит и ответственность за их последствия. Общественные отношения с того времени понимаются двояко: как юридические /политические/ и этические /моральные/ в зависимости от того по собственной или не по собственной воле вступают в них люди. А отсюда вытекает и концепция прав человека, концепция гражданского общества и правового государства, вставшие не повестку дня в последующий период социального прогресса общества.

Политические идеи в эпоху Возрождения дальше развивает английский мыслитель Т. Гоббс /1588 - 1679/. Главным вопросом его теории был вопрос о природе человека и его возможностях. По его мнению, человек является творцом государства и политической культуры. Свои политические идеи Т. Гоббс изложил в работах "Философское начало учения о гражданине" /1642/ и "Левиафан"/1651/.

Т. Гоббс пытается решить проблему человеческой природы и стабильности общества. Естественному, догражданскому состоянию людей соответствует естественное право. По своей природе люди физически и духовно равны между собой, поэтому каждый с одинаковым правом может претендовать на все и обладать всем. Но со временем люди становятся жадными и эгоистичными. Они по природе своей подвержены жадности, страху, гневу и всегда ищут почета и выгод, действуя ради пользы и славы. Однако, по мнению Т. Гоббса, природа устроена так, что все люди стремятся удовлетворить свои потребности и делать добро окружающим. Т. Гоббс подчеркивает: "Не делай другому того, чего ты не желал бы, чтобы было сделано по отношению к тебе" / Гоббс Т. Избр. произв. в 2 т М.,1064 Т. 2. с. 185/. Он считал, что эти естественные законы вечны, поскольку они созданы разумом людей, а нормальным состоянием общества является мир между людьми. Мир в обществе - первый и основной естественный закон необходимый для обеспечения безопасности людей. А последнее достигается добровольным объединением людей для взаимной защиты. Во имя последней люди передают все свои права одному лицу /монарху/, которое выражает всеобщую волю, обязывает каждого выполнять принятые решения. Возникает власть, которая соблюдает общественный договор. В результате общественного договора возникает государство, которое выполняет волю всех договорившихся граждан.

Общественный договор создает предпосылки для складывания гражданского общества, и в появлении частной собственности, как его основы. Здесь же, по мнению Т. Гоббса, появляется и несправедливость. Понятия справедливого и несправедливого, или законного и незаконного, приобретает общепринятое значение.

Т. Гоббс дифференцирует функции государства через обозначение его целей. По его мнению, целью государства является социальный порядок и обеспечение безопасности. Государство - это верховная масть, которая обладает следующими правами: наказывать нарушителей законов, объявлять войну или мир, создавать вооруженные силы, облагать граждан налогами, разрешать споры, охранять права одного гражданина от несправедливости со стороны другого, устанавливать законы о собственности, устанавливать подчиненные органы, запрещать вредные учения, ведущие к нарушению мира. Все остальные права могут быть выведены из этих.

Т. Гоббс в своей работе "Левиафан" подчеркивает приоритет государства перед гражданином, его абсолютность. Он был одним из идеологов тоталитаризма. Однако, он сторонник закона, ибо граждане могут делать все, что не запрещено законом. Т. Гоббс выделяет три политических режима: 1 /монархию/ верховная власть принадлежит одному лицу /, 2 /демократию/ верховная власть принадлежит собранию людей, где каждый обладает правом голоса /, 3 / аристократию / верховная власть у собрания граждан, но только некоторые из них имеют право голоса /.

Однако, как отмечал Т. Гоббс, государство имеет определенные обязательства перед обществом, которые обусловлены естественными законами: зашита от внешних врагов, обеспечение мира в обществе; рост благосостояния людей; возможность для граждан пользоваться свободой без ущемления интересов других людей.

Т. Гоббс утверждает, что только в гражданском обществе, в гражданском состоянии возможны мораль, прежде всего как соблюдение общественного договора, сознательное следование законам, социальный порядок и мир и т. д.

Таким образом, согласно Т. Гоббсу, гражданское общество существует лишь для того, чтобы оттенить и подчеркнуть абсолютную власть и величие государства. Не человек, не гражданское общество являются центром политических идей Т. Гоббса, а государство как абсолютная и непререкаемая власть, где человек лишь винтик огромного мифического чудовища - государства. Абсолютная власть государства действует независимо от интересов народа, власть остается неделимой и не передается никому.

Значительный вклад в развитие политической мысли данного периода внес английский мыслитель Дж. Локк /1632 - 1704/. Он является основоположником либерализма, теории разделения властей как главного элемента правового государства и т.д. Эти взгляды он изложил в своем труде "Два трактата о правлении" /1690 /. В центре своей политической концепции Дж. Локк поставил личность, ее права и свободы, гражданское общество.

Дж. Локк считал, что задолго до образования государства каждый обладал собственностью, которая не была равной, а зависела от труда и прилежания. Поэтому в гражданском обществе король и дворянство не имеют права на имущества граждан. Частная собственность объявляется священной и служит основой свободы граждан, основой гражданского общества.

Взаимоотношения между людьми складывались постепенно и стихийно. Процесс образования государства не изменил эти отношения, а лишь узаконил их при помощи права. Так, по мнению Локка, государство обеспечивает сохранность свободы, присущей людям в естественном состоянии, и собственности, не отделимой от личности. Поэтому, государственная власть не столько определяет размеры свободы граждан, сколько защищает их.

Развивая дальше концепцию государства и власти, Локк вводит понятие разделения властей. По его мнению, верховная власть должна состоять из трех взаимосвязанных независимых политических институтов: законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная - в основном суду и армии; федеративная / отношения с другими государствами / - королю и министрам. Король - глава исполнительной и федеративной власти. Полномочия правительства определяются законом, и ни король, ни министры не вправе его преступить. Законодательная власть является верховной по сравнению с другими, но не безграничной, ей неподвластны жизнь и имущество граждан, законодатель управляет на основе одинаковых для всех законов; право передачи власти в другие руки принадлежит только народу.

В гражданском обществе, по мнению Локка, должно существовать имущественное неравенство, которое вытекает из различного умения и трудолюбия граждан. В правовых же отношениях все граждане должны быть равны независимо от сословного и имущественного состояния.

Относительно форм правления, Локк отдавал предпочтение конституционной монархии, которая является лучшей, поскольку обеспечивает всем гражданам права и свободы и является основой либерально-демократического режима.

Локк считая, что гражданским обществом должно управлять правовое государство, т.е. такая власть, которая защищает и охраняет права и свободы народа от возможного произвола со стороны законодателей и исполнителей. По мнению Локка, там, где нет закона, нет и свободы. Он подчеркивал, что если верховная власть будет ущемлять права и свободы граждан, прибегая к насилию, народ имеет полное право на ее свержение.

По мнению Локка, гражданское общество базируется на общественном договоре. Причиной его распада может быть вторжение извне. Чтобы избежать социальных потрясений и революций, по мнению Локка, необходимо четко и последовательно исполнять законы и постепенно проводить их реформирование в согласии с народом.

Таким образом, Локк выдвинул и обосновал принципы правового государства, демократического режима, уточнил формы правления и государственного устройства, проследил диалектическую взаимозависимость гражданского общества и государства, поставил личность выше государства и общества.

Концепция гражданского общества и его отношения к государству развил дальше и обогатил новыми положениями французский просветитель Шарль Луи Монтескье /1689 -1755/. В своем произведении "О духе законов " /1748 / он попытался показать историю происхождения государства и права, влияния на них географического фактора. По его мнению, законы и органы государства возникают не по прихоти людей и правителей, а в конкретной исторической обстановке. Он указал, что принципы свои вывел не из предрассудков, а из самой природы вещей. По его мнению, законы являются необходимыми отношениями, вытекающими из самой природы вещей. Сюда он относит нравственный облик народа, географическую среду, величину территории, способ добывания средств к жизни.

Монтескье различает естественные законы и политические. К первым он относит равенство, мир, удовлетворение первых потребностей, желание людей жить в обществе. К политическим законам относится законодательство, формы правления и государство. Законы могут иметь и человеческий разум, управляющий всеми народами. В естественном состоянии отношения между людьми отличались миром, который является первым естественным законом. Хозяйственная деятельность людей - вторым и третьим законом. Четвертым законом является осознание необходимости образования гражданского общества и государства. Люди отказались от естественной независимости и общности имущества, чтобы жить под властью законов. Частная собственность появилась в гражданском обществе и является его цементирующей основой.

Различные законы и формы правления определяется, по мнению Монтескье, разнообразием условий жизни я характеров Народов. Главной причиной, определяющей характер народа, являются природные факторы: климат, почва, ландшафт. По мнению Монтескье, в странах в холодным климатом люди крепче, уравновешеннее, нравственнее; в жарких странах - расслабленные и малодушные. Климат определяет различные потребности, которые вызывают различие в образе жизни, а различие в образе жизни - различие в законе.

Форму правления Монтескье определяет по количеству властвующих. Он выделяет три формы правления: республика, монархия и деспотия. Монтескье положи-тельно относится к республике и монархии. Он сторонник конституционной монархии (типа английской). Но, по его мнению, тирания является одной из худших форм, поскольку здесь движущим принципом управления является страх, произвол.

Монтескье положительно относится и к республике, разделяя ее на демократическую и аристократическую. Только та республика является положительной формой правления, в которой осуществляются политические свободы, а основными принципами являются равенство, патриотизм, любовь и свобода.

Монтескье считал, что на форму государственного устройства большое влияние оказывает размер территории. Небольшие государства должны быть республиками, государства средней величины - монархиями, а большие государства - деспотиями. Могут быть и федеративные государства при республиканской форме правления.

Климат, ландшафт и размер территории определяют дух народа и политические режимы. Монтескье считал, что многие вещи управляют духом народа: климат, религия, законы, формы правления, примеры прошлого, нравы, обычаи, и - как результат - образуется дух народа. На ранних этапах развития государства наибольшее значение имеют природные факторы социальные, идеологические и политические.

Монтескье дальше развивает идею о разделении властей. Политическая свобода обеспечивается не только разделением властей, но и порядком, при котором различные власти могли бы сдерживать друг друга. Законодательной властью обладают представители народа, которых избирают все граждане. Парламент также имеет верхнюю палату, где заседают знатные, богатые люди. Исполнительная власть принадлежит монарху, так как исполнение одним быстрее, эффективнее, чем многими. Монарх назначает министров, имеет право вето на решения законодательной власти, может распускать парламент. В противовес исполнительной власти законодательная власть обладает правом устанавливать налоги и привлекать к ответственности министров.

Судебная власть, по мнению Монтескье, должна принадлежать судьям, лицам из народа, привлеченных для отправления функций судей. В своем произведении "О духе законов" (1748) Монтескье отмечает черты наиболее совершенного политического режима. Каждый гражданин должен быть независим и обладать собственной волей. Разрешено все, что не запрещено законом. Люди должны получить свободу совести. Церковь должна быть отделена от государства. Свобода слова - необходимое условие сохранения свободы.

Многие идеи Ш.Д. Монтескье с разделением властей вошли в конституцию США 1787 года, а также в конституцию Франции 1791 года, где в качестве преамбулы включена декларация прав человека и гражданина.

Таким образом, в эпоху Возрождения и буржуазных революций получили дальнейшее развитие идеи гражданского общества и правового государства, либеральная идея и концепция прав человека, легших в основу либеральной и социальной модели общества.