Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Політологія.doc
Скачиваний:
5
Добавлен:
06.11.2018
Размер:
956.42 Кб
Скачать

V1. Институционализация власти.

Власть институционализируется, оформляется в специализированных учреждениях (аппаратах власти) и должностях; в иерархии правящих сил и лиц (лидеры, работники аппарата власти, органов управления).

Все эти уровни могут ( в зависимости от типа государственного строя или общества) разделить на две формы:

- легальные, официальные структуры;

- нелегальные, неформальные (например, лобби, группы давления, лидеры кланов и т.д.). Вторая форма может стать и теневой, принять мафиозный характер.

Совокупность всех уровней и форм власти образует общую структуру власти, которая имеет вид пирамиды.:

  1. «мегауровень»;

  2. «мезоуровень» (средний или промежуточный уровень);

  3. микроуровень (нижний уровень).

Два первых уровня иституционализированы. Нижний же неинституционализирован (местная власть, или самоуправление). На институциональных двух уровнях находится центральный аппарат власти (законодательная, исполнительная и судебная власть).

В потенциале находится также четвертая власть. Сюда можно отнести и оппозицию. На уровне (макро- и мезовласти) располагаются теневые скрытые политические структуры, выполняющие задачи макровласти:

  • скрытые действия легальных учреждений высших рангов (государственных и общественных);

  • секретные документы, распоряжения, приказы и т.п. акты (государственные и прочие секреты и тайны);

  • скрытый смысл открытых политических действий (интрига, игра), политических текстов (речей, докладов); // См. Политическая речь. Политический язык//;

  • негласные функции и неявная роль официальных лидеров и центральных органов власти и управления, руководство учреждениями, партиями, армией, промышленностью и др.;

  • официально и легально существующие учреждения с секретными функциями и полностью конспиративные ( «СБ», контрразведка) и т.п.

Другим видом легально существующих сообществ, примыкающих к макроуровню, являются: различные элиты и элитарные содружества (клубы, ложи, парламентские франкции и т.д.), группы давления (лобби, окружение государственной администрации, мозговые центры при руководителях государства и партий).

Аналогична по-своему строению и мезовласть. Она образована аппаратами управления, органами выборной и назначаемой власти, которые непосредственно связаны со структурами макроуровня, но составляют его периферию.

Они связывают верхний уровень власти с обществом. Это т.н. органы и аппараты региональной и муниципальной администрации. (Сюда входят Советы разных рангов, иерархия партийных профсоюзов и общественных структур, крупные предприятия, лидеры экономики, органы правосудия и порядка, через которые осуществляется политическая социализация (школа, театр, армия и т.д.)).

Средний уровень служит для передачи импульсов государственной власти обществу и получения обратного сигнала снизу. В организации политического процесса мезоуровень играет следующую роль:

1. на этом уровне формируются наиболее влиятельные бюрократические аппараты управления и самые массовые параллельные (теневые структуры);

2. к скрытым функциям легальных общественных учреждений на этом уровне могут добавляться конфликты аппаратов и их лидеров, групповщина, земляческие и родственные связи, коррупция официальных лиц и властей;

3. на этом уровне формируются нелегальные (теневые) структуры неполитического характера: (теневая экономика (параллельная), черный рынок, организованная преступность и т.д.), которые могут смыкаться с легальными структурами вплоть до скрытого участия в политической жиз0ни ряда регионов.

Микроуровень власти образуется путем массового участия в политике общественных групп, классов, слоев граждан общества в политической жизни (акции протеста и поддержки, забастовки, референдумы и т.п.). На этом уровне складывается политическая культура.