Вопрос 11. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). Система процедур банкротства

БАНКРОТСТВО (итал. bancarotta, буквально - сломанная скамья), признанная арбитражным судом или объявленная должником не­способность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обяза­тельствам и (или) исполнить обя­занность по уплате обязательных платежей.

По решению суда банкротом может быть признано коммерче­ское юридическое лицо (за исключением казенного предприятия), а также потребительский кооператив, благотворительный и иной фонд. Признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию (п. 1 ст. 65 ГК РФ).

Основания признания судом юридического лица банкротом ли­бо объявление им о своем банкротстве устанавливаются Федераль­ным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. и доп.).

Не способным удовлетворить требования кредиторов признает­ся лицо, не исполнившее свои обязательства в течение 3 месяцев с даты, когда должно было их исполнить, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. Дело о несостоятельности (банкротстве) может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют сум­му не менее 100 тыс. рублей, а к должнику-гражданину - не менее 10 тыс. рублей. Кроме того, необходимо установить наличие призна­ков банкротства.

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают:

• должник;

• конкурсный кредитор;

• уполномоченные органы.

Дело о банкротстве может быть возбуждено на основании:

1) заявления должника. Реализация права на подачу заявления в суд позволяет должнику под контролем суда удовлетворить требования кредиторов и освободить себя от долгов. В статье 9 Закона о банкротстве содержится норма, предусматривающая случаи, когда подала заявления в арбитражный суд является не правом, а обязанностью должника. Неисполнение этой обязанности в установ­ленные сроки влечет за собой субсидиарную ответственность лиц, на которых Законом о банкротстве возложена обязанность по приня­тию решения о подаче соответствующего заявления.

В заявлении должника должны содержаться, в частности, следу­ющие сведения:

- сумма требований кредиторов по денежным обязательствам в размере, который не оспаривается должником;

- размер задолженности по обязательным платежам;

- иные суммы задолженности (например, по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью граждан);

- обоснование невозможности удовлетворения требований кре­диторов в полном объеме или существенного осложнения хозяйст­венной деятельности при обращении взыскания на имущество должника;

- - сведения о принятых к производству судами исковых заявле­ний к должнику, об исполнительных и иных документах, предъяв­ленных для списания денежных средств со счетов должника в бе­закцептном порядке;

- сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах и дебиторской задолженности;

- другие необходимые сведения.

К заявлению должника, помимо документов, предусмотренных АПК РФ, прилагаются документы, подтверждающие наличие за­долженности, а также неспособность должника удовлетворить тре­бования кредиторов в полном объеме; иные обстоятельства, на кото­рых основывается заявление должника.

Кроме того, прилагаются:

- учредительные документы, Свидетельство о государственной регистрации;

- список кредиторов и должников с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженности;

- бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату либо заме­няющие его бухгалтерские документы, либо документы о составе и стоимости имущества должника-гражданина;

- отчет о стоимости имущества должника, подготовленный неза­висимым оценщиком (при наличии такого отчета), и др.;

2) заявления конкурсного кредитора. Правом на подачу в арбит­ражный суд заявления наделены только конкурсные кредиторы, т.е. кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполно­моченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответ­ственность за причинение вреда жизни и здоровью, морального вре­да, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также учредителей (участников) должника по обяза­тельствам, вытекающим из такого участия,

Конкурсные кредиторы вправе объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением, которое подписы­вается кредиторами, объединившими требования.

В заявлении кредитора должны быть, в частности, указаны:

- размер требований конкурсного кредитора к должнику с указа­нием размера подлежащих уплате процентов и неустоек (штрафов, пеней);

- обязательство, из которого возникло требование должника пе­ред конкурсным кредитором, срок исполнения такого обязательства. Заявление конкурсного кредитора может быть основано на объеди­нении задолженности по разным обязательствам;

- вступившее в законную силу решение суда, арбитражного су­да, третейского суда, рассматривавших требования конкурсного кредитора к должнику;

- доказательства направления (предъявления к исполнению) ис­полнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику;

- наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден временный управляющий. В своем заявлении конкурсный кредитор вправе указать профессио­нальные требования к кандидатуре временного управляющего;

- размер вознаграждения арбитражного управляющего. Копия заявления должна быть направлена должнику;

3) заявления уполномоченного органа. К нему предъявляются требования, предусмотренные для заявления кредитора.

К заявлению уполномоченного органа по обязательным платежам должны быть приложены: решение налогового или таможенного ор­гана о взыскании задолженности за счет имущества должника; све­дения о задолженности по данным уполномоченного органа.

При соблюдении всех требований, предъявляемых законодатель­ством, заявление о признании должника банкротом принимается су­дьей арбитражного суда, о чем выносится соответствующее опреде­ление. В заявлении указываются саморегулируемая организация, из числа членов которой арбитражный суд утверждает временного уп­равляющего, и дата рассмотрения обоснованности требований заяви­теля к должнику. Если заявитель указал требования к кандидатуре временного управляющего, они излагаются в определении суда, на­правляемом саморегулируемой организации.

Не менее чем через 15 дней и не более чем через 30 дней с даты вынесения определения о принятии заявления о признании должни­ка банкротом, проводится судебное заседание по проверке обосно­ванности требований заявителя к должнику. Если требования заяви­теля признаются обоснованными, вводится наблюдение. Основания для отказа во введении наблюдения предусмотрены ст. 48 Закона о банкротстве.

Арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле о банкротстве, вправе принять меры по обеспечению заявленных тре­бований кредиторов. Помимо мер, предусмотренных АПК РФ, арби­тражный суд вправе запретить совершать без согласия арбитраж­ного управляющего сделки, не предусмотренные п. 2 ст. 64 Закона о банкротстве.

Законодательством предусмотрено, что для проведения проце­дур банкротства и осуществления иных установленных Законом о банкротстве полномочий арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий.

Арбитражный управляющий (временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий или конкурсный управ­ляющий) — гражданин РФ, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных, установ­ленных Законом а банкротстве полномочий и являющийся членом од­ной из саморегулируемых организаций.

(Ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности, (банкротстве))

К кандидатуре арбитражного управляющего предъявляются требования двоякого рода:

- обязательные, несоответствие которым исключает для лица возможность осуществлять данную деятельность;

- факультативные, выдвигаемые конкурсными кредиторами, уполномоченным органом или собранием кредиторов и содержащие дополнительные требования к претендентам.

В свою очередь обязательные требования можно подразделить на позитивные и негативные.

Арбитражным управляющим может быть гражданин РФ, кото­рый соответствует следующим требованиям:

- зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя;

- имеет высшее образование;

- имеет стаж руководящей работы не менее чем два года в совокупности. Руководящей признается работа в качестве руководителя юридического лица или его заместителя, а также деятельность в ка­честве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должника, за исключением случаев прове­дения процедур банкротства по отношению к отсутствующему должнику;

- сдал теоретический экзамен по программе подготовки арбит­ражных управляющих. Организация и проведение такого экзамена осуществляются комиссией, формируемой на условиях равного представительства уполномоченным Правительством РФ феде­ральным органом исполнительной власти, и образовательным уч­реждением;

- прошел стажировку сроком не менее шести месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего. Организация и проведе­ния стажировки осуществляются саморегулируемыми организаци­ями арбитражных управляющих;

- не имеет судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие пре­ступления;

- является членом одной из саморегулируемых организаций.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих -

некоммерческая организация, которая основана на членстве, созда­на гражданами РФ, включена в Единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение дея­тельности арбитражных, управляющих.

(Ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»)

По получении запроса заявленная саморегулируемая организа­ция составляет список своих членов, изъявивших согласие быть утвержденными арбитражным судом и в наибольшей степени удов­летворяющих требованиям, содержащимся в запросе. В списке должны быть указаны три кандидатуры, расположенные в порядке' уменьшения их соответствия требованиям, а при равном соответст­вии требованиям - с учетом их профессиональных качеств.

Составленный список с мотивированным заключением о соответ­ствии кандидатур предъявляемым требованиям не позднее пяти дней с даты получения запроса направляется в арбитражный суд, заявителю (собранию кредиторов или представителю собрания кре­диторов) и должнику.

Должник и заявитель вправе отвести по одной кандидатуре арби­тражных управляющих, указанных в списке. Оставшаяся кандида­тура в установленном порядке утверждается арбитражным судом. Если должник и (или) заявитель не воспользовались правом отвода, арбитражный суд назначает кандидатуру, занимающую более вы­сокую позицию в списке кандидатур, представленном заявленной саморегулируемой организацией.