Вопрос 10. Порядок и основные этапы создания субъектов предпринимательского права

В соответствии со ст. 2 ГК РФ, предпринимательская деятель­ность осуществляется лицами, зарегистрированными в установлен­ном законом порядке. По российскому законодательству регистра­ция является конститутивной, имеет правоустанавливающее значение как юридический факт, на основании и с момента соверше­ния которого возникает юридическое лицо и приобретает соответст­вующий статус индивидуальный предприниматель.

Процедура государственной регистрации субъектов предпри­нимательского права урегулирована рядом нормативных актов. На федеральном уровне это ГК РФ, Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистра­ции).

Регистрация является заключительным, но не единственным шагом в данном направлении. Охарактеризуем кратко основные этапы создания субъектов предпринимательского права на примере созда­ния коммерческой организации.

Первый этап - определение состава ее учредителей, проведение общего собрания, выработка и подписание учредительных документов.

Законодательством Российской Федерации предусмотрены специальные правила, касающиеся состава и числа учредителей ком­мерческих организаций.

Хозяйственное общество может быть создано одним лицом, о чем прямо говорится в п. 1 ст. 66 Гражданского кодекса РФ. При этом существует одно ограничение: учредителем хозяйственного общест­ва не может быть другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица (п. 2 ст. 88, п. 6 ст. 98 ГК РФ).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. «Об акционерных обществах», число акционеров закрытого общест­ва не должно превышать пятидесяти. В случае, если число акционе­ров закрытого общества выйдет за установленный предел, указан­ное общество в течение одного года должно преобразоваться в открытое, в противном случае оно подлежит ликвидации в судебном порядке. Число акционеров открытого общества не ограничено. Согласно ст. 4 Федерального закона от 8 мая 1996 г. «О производст­венных кооперативах», число членов кооператива не может быть менее пяти.

Полными товарищами в полных товариществах и товариществах на вере могут быть индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере - граждане и юридические лица. Государствен­ные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками товариществ на вере, если иное не установлено законом.

Хозяйственные товарищества и общества могут быть учредите­лями (участниками) других хозяйственных товариществ и обществ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Так, ст. 11 Закона РФ от 20 февраля 1992 г. «О товарных биржах и бирже­вой торговле» запрещает участие банков и иных кредитных органи­заций, страховых и инвестиционных компаний и фондов, общест­венных, религиозных и благотворительных объединений и фондов в учреждении товарной биржи.

В соответствии со ст. 66 ГК РФ, законом могут быть установлены определенные ограничения на участие отдельных категорий граж­дан в хозяйственных обществах и товариществах. Согласно ст. 11 Федерального закона от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах госу­дарственной службы в РФ»², государственный служащий не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц. Он обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установлен­ном Федеральным законом.

При создании и организации учредители должны решить вопрос об организационно-правовой форме, в которой будет осуществлять­ся предпринимательская деятельность. Учредители могут создать коммерческую организацию в любой организационно-правовой форме, кроме случаев, установленных законодательством. Так, например, в силу ст. 4 Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» аудиторские фирмы мо­гут иметь любую организационно-правовую форму, предусмотрен­ную законодательством Российской Федерации, за исключением формы открытого акционерного общества. В соответствии с Феде­ральным законом «О банках и банковской деятельности», кредитная, организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.

На данном этапе создания коммерческой организации необхо­димы выработка и утверждение ее учредительных документов. В зависимости от выбранной организационно-правовой формы коммерческой организации, ее учредительными документами явля­ются устав (унитарные предприятия, кооперативы, акционерные общества), либо учредительный договор и устав (общества с ограни­ченной и дополнительной ответственностью), либо только учреди­тельный договор (товарищества).

Учредительный договор заключается учредителями юридического лица. В учредительном договоре учредители обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Если договор является единственным учреди­тельным документом, как в товариществах, то в нем определяются также условия и порядок распределения между участниками при­были и убытков, порядок управления деятельностью, выхода участ­ников из его состава. Кроме того, учредительный договор полного то­варищества должен содержать сведения о размере и составе складочного капитала товарищества, размере и порядке изменения долей каждого из участников, о составе вкладов, сроках и порядке их внесения, об ответственности- участников за нарушение обязан­ностей по внесению вкладов.

К учредительному договору юридического лица предъявляются те же требования, что и к другим гражданско-правовым договорам. Он заключается в простой письменной форме путем составления единого документа. В договоре должны быть указаны место и дата его заклю­чения, срок действия. Учредительный договор подписывается всеми учредителями лично, подпись представителя юридического лица-уч­редителя должна быть скреплена печатью этого юридического лица.

При создании акционерного общества учредители заключают между собой договор, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по созданию общества, размер уставного капитала обще­ства, категории выпускаемых акций и порядок их размещения. Договор о создании акционерного общества не является учредительным и не от­носится к учредительным документам акционерного общества.

Устав - важнейший документ, устанавливающий правовой статус организации. Он служит вторым учредительным документом для об­ществ с ограниченной и дополнительной ответственностью и единст­венным - для производственных кооперативов, государственных и му­ниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ. Основное назначение устава - информировать контрагентов и иных лиц, вступающих в отношения с коммерческой организацией, о круге ее деятельности, правах и обязанностях. В уставе определяются органи­зационно-правовая форма коммерческой организации, ее наименова­ние, место нахождения, размер уставного капитала, ответственность участников за нарушение обязанностей по оплате уставного капитала, состав и компетенция органов управления, порядок принятия ими ре­шений. Кроме того, в уставе общества с ограниченной ответственностью назначаются размеры долей каждого участника; в уставе общества с дополнительной ответственностью - размер дополнительной ответст­венности участников по долгам общества в виде кратности к стоимости их вкладов; в уставе акционерного общества - категории, номинальная стоимость и количество выпускаемых акций. Устав производственного кооператива должен содержать сведения о размере паевых взносов членов и порядке их внесения, о характере и порядке трудового учас­тия членов кооператива в его деятельности, об их ответственности за нарушение обязательств по личному трудовому участию, о порядке распределения прибыли и убытков, о размерах и условиях субсидиар­ной ответственности членов кооперативов по его долгам. В уставе уни­тарного предприятия указываются источники и порядок формирова­ния уставного фонда, предмет и цели деятельности..

Особое юридическое и практическое значение имеет определение в уставе целей и предмета деятельности коммерческой организации. Со­гласно ст. 49 ГК РФ, коммерческие организации, за исключением уни­тарных предприятий и организаций иных видов, предусмотренных за­коном, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятель­ности, не запрещенных законом (общая правоспособность). Соответст­венно унитарные предприятия и иные организации в случаях, предус­мотренных законом (например, страховые, кредитные, аудиторские организации), имеют специальную (исключительную) правоспособ­ность и обязаны указывать в уставе предмет и цели деятельности.

Определенные цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены учредительными документами и тогда, когда по закону это не является обязательным. В этом случае можно говорить об ограниченной правоспособности коммерческой органи­зации, выход за пределы которой ведет к оспоримости сделок.

Необходимо помнить, что сведения, содержащиеся в учредитель­ном договоре и уставе, не могут составлять коммерческую тайну.

Согласно ст. 54 ГК РФ, юридическое лицо имеет свое наименова­ние, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Указание на характер деятельности должно присутствовать в обя­зательном порядке только в наименовании унитарных предприятий, а также предусматривается в иных случаях, установленных законо­дательством.

Назначение фирменного наименования состоит в идентификации коммерческой организации, индивидуализации ее деятельности в хозяйственном обороте.

Кроме указания на организационно-правовую форму, фирмен­ное наименование может быть представлено именем или фамилией, либо характеризовать предмет деятельности, либо быть произволь­ным. Конкретизация содержащихся в ст. 54 ГК РФ общих указаний относительно содержания фирменного наименования, применитель­но к отдельным видам юридических лиц, включена в отдельные ста­тьи Гражданского кодекса. Так, фирменное наименование полного товарищества должно содержать либо имена (наименования) всех его участников и слова «полное товарищество», либо имя (наимено­вание) одного или нескольких участников с добавлением слов «и компания» и слова «полное товарищество» (ст. 69 ГК РФ). Фирмен­ное наименование товарищества на вере должно содержать либо имена (наименования) всех полных товарищей и слова «товарищест­во на вере» или «коммандитное товарищество», либо имя (наименование) не менее чем одного полного товарища с добавлением слов «и компания» и слов «товарищество на вере» (ст. 82 ГК РФ).

Не разрешается включать в фир­менное наименование обозначения, способные ввести в заблуждение.

Фирменное наименование приравнено по правовому режиму к объектам Интеллектуальной собственности. Право на фирменное наименование относится к исключительным правам его владельца. Только владельцу принадлежит право различными способами ис­пользовать фирменное наименование в хозяйственных операциях, при рекламе товаров, в качестве элемента товарного знака; переда­вать право использования наименования другим лицам, заключая договор коммерческой концессии. Лицо, неправомерно использую­щее чужое зарегистрированное фирменное наименование, по требо­ванию обладателя права на фирменное наименование обязано пре­кратить его использование и возместить причиненные убытки.

В большинстве случаев учредители организации вправе выбрать для нее любое наименование. Ограничения установлены законом для ряда случаев. Так, в соответствии со ст. 5 Закона РФ «О товар­ных биржах и биржевой торговле», организации, не отвечающие требованиям данного закона, а также их филиалы и другие обособ­ленные подразделения не имеют права на использование в своем на­именовании слов «биржа» или «товарная биржа» и не подлежат государственной регистрации под наименованиями, включающими эти слова в любых сочетаниях.

Порядок включения в фирменное наименование слов «Россия», «Российская Федерация», «федеральный» «российский» и образован­ных на их основе слов и словосочетаний регулируется Постановлени­ем Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1463 «Об использовании в названиях организаций наименований «Россия», «Российская Феде­рация».

Определено, что в названиях коммерческих организаций эти сло­ва применяются в соответствии с актами Президента РФ, Прави­тельства РФ, а в иных случаях - с разрешения специально создан­ной Правительственной комиссии.

В Москве действует Закон г. Москвы от 20 января 1999 г. № 3 «О московской городской символике» и принятое в соответствии с ним Положение о порядке использования московской городской символики юридическими лицами и индивидуальными предприни­мателями, утвержденное Распоряжением Мэра Москвы от 22 марта 2001 г. № 246-РМ.

Решение вопроса о выдаче согласия на использование московской символики находится в компетенции специально созданной Межве­домственной комиссии Правительства Москвы. Основаниями для отка­за в выдаче разрешения могут быть, например, признание нецелесооб­разности заявляемого использования московской символики, отказ заявителя в представлении документов, затребованных Комиссией, не­соответствие использования московской городской символики требова­ниям Закона г. Москвы «О московской городской символике» и др.

Согласно ст. 52 ГК РФ, в учредительных документах коммерчес­кой организации должно быть указано место ее нахождения.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (ст. 54 ГК РФ). Государственная реги­страция юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае от­сутствия такового - иного органа или лица, имеющего право дейст­вовать от имени юридического лица без доверенности (ст. 54 ГК РФ, ст. 8 Закона о государственной регистрации).

В качестве местонахождения должен быть указан конкретный ад­рес, по которому размещается орган управления юридического лица (в учредительных документах при этом необходимо определить, ка­кой конкретно орган управления размещается по месту нахождения юридического лица), данный орган должен быть постоянно действую­щим (генеральный директор, правление). В качестве местонахожде­ния юридического лица не может указываться адрес жилого помеще­ния (п. 3 ст. 288 ГК РФ), кроме случаев, когда законодательством такая возможность установлена. Так, московское законодательство допус­кает регистрацию в г. Москве субъектов малого предпринимательст­ва, учрежденных физическими лицами без участия юридических лиц, иностранных партнеров, а также созданных не на основе аренды и выкупа государственного (муниципального) имущества, по месту жительства учредителей (ст. 5 Закона г. Москвы от 28 июня 1995 г. № 14 «Об основах малого предпринимательства в г. Москве»).

При государственной регистрации организаций не допускается требование гарантийных писем и иных документов, подтверждаю­щих место их нахождения, указанное в учредительных документах. Ответственность за ущерб, который может быть причинен третьим лицам ввиду недостоверности указанного местонахождения, несут учредители организации.

Кроме места нахождения, в учредительных документах следует указать почтовый адрес (конкретный адрес, по которому с юридиче­ским лицом осуществляется связь) и место хранения документов.

Второй этап - формирование уставного (складочного) капитала.

В соответствии с действующим законодательством, на момент го­сударственной регистрации общества с ограниченной ответственно­стью его уставный капитал должен быть оплачен учредителями не менее чем наполовину. Оставшаяся неоплаченной часть подлежит оплате в течение первого года деятельности. Участник полного това­рищества обязан внести не менее половины своего вклада в складоч­ный капитал товарищества к моменту его регистрации. Остальная часть должна быть внесена участником в сроки, установленные уч­редительным договором.

Следует иметь в виду, что применительно к акционерным об­ществам и унитарным предприятиям предусмотрен иной порядок оплаты уставного капитала (фонда). Так, в соответствии со ст. 34 Фе­дерального закона «Об акционерных обществах», не менее 50 про­центов акций общества, распределенных при его учреждении, должно быть оплачено в течение трех месяцев с момента государст­венной регистрации общества. В силу ст. 13 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» уставный фонд предприятия должен быть полностью сформирован собственником его имущества в течение трех месяцев с момента го­сударственной регистрации такого предприятия.

В казенном предприятии уставный фонд не формируется.

Каждый член производственного кооператива обязан внести к моменту регистрации не менее 10 процентов паевого взноса. С этой целью в банке открывается временный расчетный счет, куда вносит­ся необходимая сумма. Для открытия данного счета в банк представ­ляются заявление, нотариально заверенные копии учредительных документов и решения о создании организации. По временным рас­четным счетам производятся операции только по зачислению перво­начальных взносов учредителей в уставный капитал и лиц, участву­ющих в подписке на акции.

Важным условием, гарантирующим интересы кредиторов ком­мерческой организации, является требование о минимальной вели­чине ее капитала. При создании открытых акционерных обществ эта величина должна быть не менее 1000 МРОТ, а для закрытых акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью - не менее 100 МРОТ. Для хозяйственных товариществ законодатель­ством не предусмотрен минимум складочного капитала, так как ус­тановлено требование о субсидиарной ответственности товарищей при недостаточности имущества юридического лица.

Размер уставного фонда государственного предприятия должен составлять не менее 5000 МРОТ, установленных федеральным зако­ном на дату государственной регистрации государственного пред­приятия, а размер уставного фонда муниципального предприятия - не менее 1000 МРОТ.

Уставный (складочный) капитал, уставный (паевой) фонд может формироваться за счет денег, а также ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку. Федеральными законами или иными нормативными правовыми ак­тами могут быть определены виды имущества, за счет которого не может формироваться уставный (складочный) капитал, уставный (паевой) фонд. Для акционерных обществ такие ограничения могут содержаться в уставе,

В случае оплаты уставного (складочного) капитала, уставного (паевого) фонда неденежными средствами лицо, вносящее вклад, должно указать конкретное имущество, вносимое в качестве вклада, подтвердить, что настоящий вклад является реальным, не вносился в уставный (складочный) капитал, уставный (паевой) фонд других юридических лиц, не заложен и не находится под арестом, а также произвести денежную оценку данного имущества.

В некоторых случаях оценка должна быть проведена независи­мым оценщиком. Так, если номинальная стоимость (увеличение но­минальной стоимости) доли участника общества с ограниченной от­ветственностью в уставном капитале, оплачиваемой неденежным вкладом, составляет более 200 МРОТ, такой вклад должен оцени­ваться независимым оценщиком. При оплате акций неденежными средствами для определения рыночной стоимости такого имущества всегда должен привлекаться независимый оценщик.

Состав вкладов подлежит конкретизации. Неденежные вклады в виде индивидуально-определенных вещей перечисляются путем ука­зания количества, индивидуализирующих признаков (модель, изгото­витель', наименование и др.). Неденежные вклады в виде вещей, опреде­ленных родовыми признаками, перечисляются с указанием количества (размера, объема, массы и т.д.). Неденежные вклады в виде ценных бу­маг перечисляются путем указания владельца бумаги (держателя), на­именования, эмитента (для эмиссионных бумаг), количества, года вы­пуска и денежной оценки. Неденежные вклады в виде имущественных прав перечисляются путем указания вида имущественного права, ос­нования его возникновения, его характеристики, срока передачи.

В учредительных документах создаваемого юридического лица должны содержаться сведения о размере и составе вкладов, поряд­ке и сроке их внесения.

В качестве вклада в имущество организаций могут вноситься иму­щественные права либо иные права, имеющие денежную оценку. В свя­зи с этим таким вкладом не может быть объект интеллектуальной соб­ственности или «ноу-хау». Однако в качестве вклада может быть признано право пользования таким объектом, передаваемое организа­ции в соответствии с лицензионным договором, который должен быть зарегистрирован в порядке, предусмотренном законодательством (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Ар­битражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ»).

В случае, когда вносится вклад имуществом либо имущественны­ми правами, необходимо подтвердить передачу их на баланс ком­мерческой организации справкой, подписанной руководителем и главным бухгалтером, или актом приема-передачи имущества.

Третий этап - государственная регистрация

Регистрация осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении постоянно дей­ствующего исполнительного органа, а в случае его отсутствия - по месту нахождения иного органа или лица, имеющего право действо­вать от имени юридического лица без доверенности.

Законом устанавливается срок регистрации - не более пяти дней со дня поступления документов в регистрирующий орган. Докумен­ты могут быть представлены уполномоченным лицом непосредст­венно или направлены по почте (отправлением с объявленной ценно­стью и описью вложения). Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их по­лучения регистрирующим органом.

В соответствии со ст. 12 Закона о регистрации, при государствен­ной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирую­щие органы представляются следующие документы:

1) подписанное заявителем заявление о государственной регист­рации.

В заявлении подтверждается, что:

- представленные учредителем документы соответствуют предъявляемым требованиям;

• сведения, содержащиеся в учредительных и иных документах, представленных для государственной регистрации, а также в заяв­лении о государственной регистрации, достоверны;

• при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевого фонда) на момент государст­венной регистрации;

• в установленных законом случаях вопросы создания юридиче­ского лица согласованы с соответствующими государственными ор­ганами и (или) органами местного самоуправления. Так, случаи предварительного контроля при создании юридических лиц предусмотрены ст. 17 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении моно­полистической деятельности на товарных рынках».

Заявление удостоверяется подписью заявителя, с указанием его паспортных данных или, в соответствии с законодательством РФ, данных иного удостоверяющего личность документа и идентифи­кационного номера налогоплательщика (при его наличии). Подпись заявителя на заявлении должна быть заверена нотариусом. Форма заявления и требования по его оформлению утверждены Постанов­лением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439.

2. решение о создании юридического лица в виде протокола, до­говора или иного документа в соответствии с законодательством РФ;

3. учредительные документы юридического лица (подлинники или нотариально удостоверенные копии);

4. выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридичес­кого лица-учредителя;

5. документ об оплате государственной пошлины.

Регистрирующий орган не вправе требовать представления дру­гих документов, кроме установленных Законом о регистрации.

Решение о государственной регистрации, принятое регистриру­ющим органом, является основанием внесения соответствующей за­писи в Единый государственный реестр. Моментом государственной регистрации Закон определяет внесение сведений в государствен­ный реестр. Не позднее одного рабочего дня с момента регистрации заявителю должны быть выданы документы, подтверждающие дан­ный факт, - Свидетельство о государственной регистрации юриди­ческого лица и Свидетельство о внесении записи в единый государ­ственный реестр юридических лиц. Форма указанных Свидетельств и требования к ним утверждены Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439.

В срок не более чем пять рабочих дней с момента государствен­ной регистрации регистрирующий орган представляет сведения о регистрации в государственные органы по перечню, определенному Правительством РФ.

В соответствии со ст. 23 Закона о государственной регистрации, отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления определенных Законом о регистрации необ­ходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Решение об отказе в государственной регистрации должно содер­жать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, пре­дусмотренные ст. 23 Закона регистрации. Оно может быть обжало­вано в судебном порядке.

Формы решения об отказе в государственной регистрации и тре­бования к их оформлению утверждены Постановлением Правитель­ства РФ от 19 июня 2002 г. № 439.

Следует отметить, что Законом о регистрации предусматривают­ся создание и ведение в Российской Федерации Единого государствен­ного реестра юридических лиц, являющегося федеральным информа­ционным ресурсом.

Четвертый этап - изготовление печати

Распоряжением Мэра Москвы от 25 августа 1998 г. № 843-РМ «О создании в Московской регистрационной палате городского Реес­тра печатей»² утверждены Временные правила изготовления и ос­нования для уничтожения печатей и штампов на территории г. Москвы. В соответствии с Временными правилами разработаны Положение по ведению городского Реестра печатей, а также типо­вые образцы печатей и штампов.

Эскиз печати или штампа должен быть разработан исполни­тельным органом юридического лица, индивидуальным предприни­мателем на бланке установленной формы. Бланк с согласованным эскизом печати (штампа) представляется в регистрирующий орган для утверждения³. Кроме того, необходимо зарегистрировать эскиз в Центральном городском реестре печатей. При наличии в эскизе Пе­чати средств визуальной индивидуализации (логотипа, товарного знака) представляется нотариально заверенная копия свидетельства Роспатента Порядок воспроизведения Государственного герба РФ на печатях регулируется Федеральным законом от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации» и Постановлени­ем Правительства от 27 декабря 1995 г. № 1268 «Об упорядочении из­готовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба РФ».

Каждой печати, изготовленной на территории Москвы, присваи­вается порядковый номер, и она вносится в Московский городской, реестр печатей и штампов г. Москвы.

Пятый этап - регистрация в органах статистики, постановка на учет в налоговом органе по месту нахождения организации с присвоением идентификационного номера налогоплательщика

При идентификации юридического лица используются коды, при­сваиваемые ему при регистрации Государственньм комитетом РФ по статистике (ОКПО, ОКОГУ, ОКАТО, ОКОНХ, ОКСФ, ОКОПФ). Кро­ме того, коммерческие организации включаются в Единый государст­венный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО).

Порядок постановки на учет в налоговом органе, а также порядок и условия присвоения, применения, изменения идентификационного номера налогоплательщика утверждены ст. 84 Налогового кодекса РФ и приказом МНС РФ от 9 августа 2002 г. № БГ-3-09/426, утвердив­шим Порядок постановки на учет в налоговом органе созданных или вновь возникших при реорганизации юридических лиц, прошедших государственную регистрацию». Установлено, что заявление о поста­новке на учет в налоговом органе подается одновременно с заявлени­ем о государственной регистрации юридического лица и комплектом соответствующих документов. На основании данных документов в те­чение пяти дней со дня государственной регистрации юридического лица осуществляется постановка юридического лица на учет в нало­говом органе по месту его нахождения, присваивается идентификаци­онный номер налогоплательщика и выдается Свидетельство о поста­новке на учет в налоговом органе.

Идентификационный номер налогоплательщика проставляется во всех формах заявлений, деклараций и справок, в информацион­ных письмах, а также в иных документах в соответствии с утверж­денными нормативными актами.

Шестой этап - открытие расчетного счета в банке

Порядок открытия расчетных и текущих счетов регламентиру­ется Инструкцией Госбанка СССР от 30 октября 1986 г. № 28 «О рас­четных, текущих и бюджетных счетах, открываемых в учреждени­ях Госбанка СССР». Счет открывается по представлении заявления, копии свидетельства о регистрации и учредительных документов, образцов подписей руководителя и главного бухгалтера коммерчес­кой организации. Данная Инструкция давно не соответствует сло­жившейся социально-экономической ситуации в России, однако она будет действовать вплоть до специальной отмены. В течение десяти дней с момента открытия счета в банке необходимо сообщить об этом в налоговую инспекцию, заполнив соответствующий бланк.

Седьмой этап - постановка на учет в государственных социальных фондах

Создаваемая организация обязана встать на учет в государствен­ных социальных фондах: Пенсионном фонде, Фонде государствен­ного социального страхования, фондах обязательного медицинского страхования.

В соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса РФ, с 1 января 2001 г. введен Единый социальный налог. В связи с этим фонды осуществляют постановку на учет, а контроль за правильно­стью исчисления и внесения взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, уплачиваемых в составе Единого социаль­ного налога, осуществляется налоговыми органами.

Как уже указывалось, основания отказа в государственной реги­страции предусмотрены ст. 25 Закона о регистрации. Неправомер­ный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации либо уклонение от их регистрации, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения, являются уголовно наказуемыми деяниями (ч. 1 ст. 169 УК РФ).

Отказ в государственной регистрации организаций может быть обжалован в суд (арбитражный суд). В случае признания судом не­действительным акта государственного органа или органа местного самоуправления об отказе в регистрации, соответствующее реше­ние суда следует считать актом государственной регистрации. Решение суда является основанием для внесения организации в Единый государственный реестр. Отказ в регистрации, совершен­ный в нарушение вступившего в законную силу судебного акта, а равно деяния, связанные с воспрепятствованием законной предпри­нимательской деятельности, причинившие крупный ущерб, наказы­ваются в соответствии с ч. 2 ст. 169 УК РФ.