2.7. Экологическое страхование

Физическая и моральная изношенность технологичес­кого оборудования большинства крупнейших промышленных пред­приятий страны создает реальную угрозу возникновения техногенных экологических катастроф. Кроме того, не искоренены и экологические правонарушения, чреватые серьезными последствиями негативного характера для экономики и социальной сферы государства. Поэтому в соответствии со ст. 85 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» планируется ввести обязательное страхование гражданской ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по защите имущественных интересов граждан и организаций, а также страны и ее административно-территориальных единиц при причинении экологического вреда. Экологическое страхование осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь о страховании.

Основной задачей экологического страхования является аккумулирова­ние и перераспределение финансовых средств для их дальнейшего использования на реальное возмещение ущерба, причиненного ок­ружающей среде, проведение предупредительных мероприятий, а также снижение расходов средств бюджетов всех уровней на ликвидацию последствий загрязнения окружающей сре­ды вследствие аварийных или иных случаев. При этом бюджет ос­вобождается от расходов на возмещение убытков, и появляется один из наиболее стабильных источников долгосрочных инвестиций в сферы, связанные с сохранением окружающей среды; проведением мероприятий по обеспечению защиты населения и территорий страны от негативного антропогенного воздействия; повышением экологической безопасности хозяйственной деятель­ности природопользователей; оздоровлением экологической обста­новки в регионах.

Экологическое страхо­вание, как система страхования различных видов рисков в сфере при­родопользования и охраны окружающей среды, может осуществляться как в обязательной, так и добровольной формах. Такими видами могут быть:

• страхование ответственности хозяйствующих субъектов за вред, причиненный загрязнением окружающей среды; страхование ответ­ственности природопользователей за ненадлежащее выполнение обязательств по договорам природопользования;

• страхование финансовых рисков природопользователей;

• страхование природных ресурсов, на которые имеются права собственности;

• страхование имущества юридических и физических лиц от не­гативного воздействия загрязненной окружающей среды; страхова­ние физических лиц от несчастных случаев и болезней в связи с вредным воздействием загрязненной окружающей среды.

Страховая защита должна включать в себя:

- расходы на мероприятия по расчистке территории, которые необходимо произвести после страхового случая;

- расходы на оценку затрат и составление сметы на проведение восстановительных работ;

- расходы на восстановление природной среды в соответствии со сметой проведения восстановительных работ;

- возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью граждан в результате негативного воздействия загрязненной окружающей среды.

Система экологического страхования может включать в себя следую­щие направления:

- страхование ответственности, например, ответственности предприятий и учреждений, являющихся источниками повышенной опасности за причинение вреда окружающей природной среде, от­ветственность перевозчика (опасных грузов) и др.;

- имущественное страхование, например, страхование земель­ных объектов на случай нанесения им вреда вследствие экологичес­кой аварии или катастрофы;

- личное страхование граждан, например, страхование жизни и здоровья работников предприятий и учреждений, относящихся к категории источников повышенной опасности. Оно является важной составляющей системы социальной защиты человека.

Экологические риски могут быть вызваны не только аварийным, но и постепенным негативным воздействием объекта на окружающую среду. При этом эти изменения в окружающей среде могут проявляться не только в виде загрязнения отдельных ее компонентов, истощения или унич­тожения природных ресурсов, но также в виде деградации и разру­шения местообитаний флоры и фауны, необратимых изменений ес­тественных экологических систем, уничтожения в целом природ­ных комплексов и природных ландшафтов.

Обязательное страхование осуществляется в отношении риска ответственности за причинение вреда населению, а также в отноше­нии жизни и здоровья определенных групп (категорий) граждан в порядке, установленном законодательством Беларуси. Обязательное экологическое страхование будет про­водиться путем включения экологических рисков в перечень стра­ховых рисков, подлежащих обязательному страхованию определен­ными категориями предприятий – источников повышенной эколо­гической опасности.

Опыт государств ЕС свидетельствует о том, что система страхо­вания экологических рисков позволяет компенсировать до 40% при­чиняемых убытков при сохранении достаточно высокой финансо­вой устойчивости страховых операций. К тому же заинтересован­ность страховщика в получении максимальной прибыли обеспечивает дополнительный мониторинг состояния природоохранного обору­дования у страхователя.