8.8. Проект санитарно-защитной зоны предприятия

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) – это территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает достаточный уровень безопасности здоровья населения от вредного воздействия (химического, биологического, физического) объектов на ее границе и за ней.

Все вопросы организации СЗЗ предприятий в настоящее время регламентируются Санитарными нормами, правилами и гигиеническими нормативами «Гигиенические требования к организации санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду», утвержденных Постановлением Минздрава Республики Беларусь 10.02.2011 г. №11.

Санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого объекта хозяйственной и иной деятельности. Территория СЗЗ предназначена для обеспечения снижения уровня любого воздействия за ее пределами до установленных гигиенических нормативов; создания санитарного защитного барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки; организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышения комфортности микроклимата.

Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория предприятия и использоваться для расширения промышленной площадки.

Планировочная структура объекта должна быть организована таким образом, чтобы граница СЗЗ была максимально приближена к границе территории объекта, либо совпадала с ней.

Для санитарно-защитных зон устанавливается режим использования территории СЗЗ.

В соответствии с установленным режимом использования территории СЗЗ в республике допускается размещать на территории или в границах СЗЗ такие объекты, как:

- предприятия, сооружения с меньшими размерами СЗЗ, чем основное производство;

- предприятие, аналогичное по составу выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и физическим воздействиям существующего производства (производств), при условии соблюдения нормативов ПДК (ОБУВ) и уровней физических воздействий на границе СЗЗ при суммарном учете;

- здания и сооружения для обслуживания работников объекта и для обеспечения его деятельности (в том числе, нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель);

- административные здания, сооружения, бани, прачечные;

- объекты мелкорозничной торговой сети;

- объекты общественного питания;

- объекты придорожного сервиса;

- конструкторские бюро и научно-исследовательские лаборатории;

- гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта;

- пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, линии электропередач, электроподстанции, нефте- и газопроводы;

- подземные источники технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения;

- подземные источники хозяйственно-бытового водоснабжения, обеспечивающие водой данный объект, при соблюдении зон санитарной охраны подземного источника и при условии гидрогеологического обоснования;

- автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей;

- питомники растений для озеленения территории предприятия и территории СЗЗ;

- объекты по выращиванию сельскохозяйственных культур, не используемых для производства пищевых продуктов.

Не допускается размещать в СЗЗ объекта:

- жилую застройку, включая отдельные жилые дома;

- зоны и парки отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха;

- территории садоводческих товариществ и усадебной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков;

- спортивные сооружения, детские площадки;

- учреждения, обеспечивающие получение дошкольного, общего среднего, профессионально-технического, среднего специального и высшего образования;

- организации здравоохранения, санаторно-курортные и оздоровительные организации;

- склады сырья для фармацевтических предприятий;

- объекты пищевой промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов. В СЗЗ объектов пищевой промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, складов сырья для фармацевтических предприятий допускается размещение новых профильных, однотипных объектов при исключении взаимного негативного воздействия на продукцию, окружающую среду и здоровье человека;

- комплексы водопроводных сооружений для водоподготовки и хранения питьевой воды (за исключением обеспечивающих водой данное предприятие);

- объекты по выращиванию сельскохозяйственных культур, используемых для питания населения.

Размер СЗЗ устанавливается:

- для предприятий с технологическими процессами - источниками загрязнения атмосферного воздуха вредными и неприятнопахнущими веществами – непосредственно от источника загрязнения атмосферы, а также от мест загрузки сырья или открытых складов;

- для тепловых электростанций, производственных и отопительных котельных – от дымовых труб.

Вышеназванными санитарными нормами и правилами определяется базовый размер СЗЗ для большинства предприятий отраслей хозяйственной и иной деятельности.

Для объектов, не имеющих базовую СЗЗ, а также с новыми, недостаточно изученными технологиями без аналогов в Республике Беларусь, устанавливается расчетная СЗЗ.

Установление границ и размеров расчетной СЗЗ проектируемых объектов по совокупности факторов воздействия проводится в рамках разработки проекта СЗЗ.

Проект СЗЗ разрабатывается в обязательном порядке для проектируемых, строящихся и реконструируемых объектов.

Для реконструируемых и модернизируемых объектов, в случае если не изменяются размеры базовой или установленной совокупной расчетной СЗЗ (что должно быть подтверждено в соответствующем подразделе «Охрана атмосферного воздуха» раздела проекта «Охрана окружающей среды), разработка нового проекта СЗЗ не требуется.

Состав проекта СЗЗ определен «Гигиеническими требованиями к составу проекта, санитарно-защитной зоны», утвержденными Заместителем Министра – Главным государственным санитарным врачом Минздрава Республики Беларусь 24.12.2010 г. №120-1210.

В составе проекта СЗЗ должны быть разработаны:

- пояснительная записка;

- табличные материалы к пояснительной записке;

- графические материалы.

Пояснительная записка к проекту СЗЗ включает:

- общие сведения о предприятии (аналогичные разделу проекта «Охрана окружающей среды»);

- анализ функционального использования территории в районе расположения предприятия;

- краткую характеристику природно-экологических особенностей территорий;

- оценку качества атмосферного воздуха с проведением расчета СЗЗ по фактору химического загрязнения атмосферного воздуха;

- оценку уровней физических факторов с расчетом СЗЗ по фактору шумового воздействия (в соответствии с ТКП 45.2-2.04-154-2009 «Защита от шума»);

- расчет СЗЗ по прочим факторам негативного физического воздействия;

- анализ водопотребления и водоотведения (в случае сброса сточных вод в поверхностные водоемы, расположенные в границах СЗЗ);

- образование производственных отходов (в случае хранения, обезвреживания или утилизации в границах СЗЗ);

- мероприятия по снижению негативного воздействия на среду обитания;

- обоснование границ СЗЗ по совокупности показателей;

- границы СЗЗ на схеме с текстовым описанием трассировки границы по восьми румбам с указанием расстояний и расчетных точек от источника выбросов;

- мероприятия по планировочной организации, благоустройству и озеленению свободной территории СЗЗ;

- режим использования территории санитарно-защитной зоны (размещение на территории или в границах СЗЗ объектов, допускаемых к размещению);

- оценку риска воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и шума, обусловленных выбросами и эмиссиями объекта, на здоровье населения (при изменении базовых размеров СЗЗ или установлении расчетных размеров СЗЗ).

Табличные материалы:

- баланс территории предприятия;

- перечень загрязняющих веществ, обусловленных выбросами объекта в атмосферный воздух;

- анализ результатов расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе с учетом фоновых концентраций;

- концентрация загрязняющих веществ в расчетных точках (на границах СЗЗ, за ней, в жилой застройке);

- перечень объектов озеленения;

- рекомендуемый ассортимент деревьев для озеленения СЗЗ;

- план-график мероприятий по сокращению негативного воздействия на окружающую среду;

- план-график выполнения мероприятий по организации, благоустройству и озеленению территории;

- программа производственного лабораторного контроля качества атмосферного воздуха на границе СЗЗ и на территории прилегающей жилой зоны для предприятий, имеющих СЗЗ более 300 метров.

Графические материалы:

- схема функционального использования территории в районе расположения предприятия;

- генеральный план предприятия;

- схема размещения источников выбросов и загрязнения атмосферного воздуха (существующее положение и прогноз);

- схема размещения источников шума, вибрации, ЭМИ, радиации и зоны их воздействия (существующее положение и прогноз);

- схема по установлению границы СЗЗ;

- схема планировочной организации СЗЗ;

- план благоустройства и озеленения СЗЗ с учетом того, что степень озеленения территории СЗЗ должна быть не менее:

60% ее площади  для объектов с размерами СЗЗ не более 100 м;

50% ее площади  для объектов с размерами СЗЗ от 101 до 500 м;

40% ее площади  для объектов с размерами СЗЗ от 501 до 1000 м и более.

Озеленение территории следует проводить в соответствии с требованиями ТКП 45-3.02-69-2007 « Благоустройство территории. Озеленение. Правила проектирования и устройства».

- схема размещения постов производственного контроля.

При разработке проекта СЗЗ граница СЗЗ, определяемая по совокупности факторов воздействия на окружающую среду, в большинстве случаев не совпадает с базовой.

Для действующих объектов базовый размер СЗЗ уменьшается в следующих случаях:

- при достижении уровней химического, биологического загрязнения и физических воздействий до величины гигиенических нормативов на границе СЗЗ, подтвержденных результатами аналитического (лабораторного) контроля;

- достижения минимального риска здоровью населения, подтвержденного результатами исследований по оценке риска проживания населения;

- уменьшения мощности предприятия, реконструкции и модернизации объектов со снижением объемов выбросов загрязняющих веществ и значений приземных концентраций, создаваемых этими выбросами.

Временное сокращение объема производства не является основанием к пересмотру установленного размера СЗЗ максимальной проектной или фактически достигнутой мощности.

Увеличение размера СЗЗ по сравнению с базовым производится при невозможности обеспечения техническими и технологическими средствами нормативных уровней по любому фактору воздействия на границе СЗЗ, полученных расчетным путем и (или) по результатам лабораторного контроля.

В случае несовпадения размера расчетной СЗЗ и полученной на основании оценки риска, а для действующего предприятия и результатов аналитического (лабораторного) контроля, решение по размеру СЗЗ принимается по варианту, обеспечивающему наибольшую безопасность для здоровья населения.

После окончания реконструкции (строительства) и ввода объекта в эксплуатацию расчетные параметры должны быть подтверждены результатами аналитического (лабораторного) контроля и измерений физических факторов.

Проект СЗЗ рассматривается Минздравом и его территориальными органами.

При проектировании СЗЗ можно применять следующие материалы:

• Руководство по проектированию санитарно-защитных зон промышленных предприятий. – М.: Стройиздат, 1984.

• Рекомендации по разработке проектов санитарно-защитных зон промышленных предприятий, групп предприятий. – М.: РЭФИА, 1998.

• Временное положение по разработке проектов организации санитарно-защитных зон предприятий. – Мн.: БелНИИПГрадостроительства, 1997.

• Методические указания по разработке проектов организации санитарно-защитных зон предприятий. – Мн.: БелНИИПГрадостроительства, 1997 и другие ТНПА.

Контрольные вопросы и задания

1.Какие предъявляются экологические требования к размещению хозяйственных объектов?

2..Что входит в состав материалов для обоснования размещения объекта ?

3..Какие требования предъявляются к генеральному плану промышленного предприятия?

4. Назовите основные экологические требования при проектировании объектов.

5. Какие вопросы освещаются в разделе «Охрана окружающей среды» в проектах?

6. Какие задачи решает экологический паспорт проекта?

7. Как проводится оценка воздействия на окружающую среду и что она включает?

8..Что такое риск, его виды и как осуществляется управление риском?

9. Какие бывают виды экологической экспертизы проектов и как они проводятся?

10. Каковы основные требования к разработке проекта санитарно-защитной зоны предприятия?