2.6. Экологический аудит

Одним из важных рычагов экологизации управления действующих предприятий является экологиче­ский аудит. Экологический аудит представляет собой независимую комплексную документированную проверку соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, требований, в том числе НПА и ТНПА, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовку рекомендаций по снижению (предотвращению) вредного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

В соответствии со ст. 97 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» экологический аудит проводится в целях обеспечения экологической безопасности, определения путей и способов уменьшения риска вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности путем независимой проверки такой деятельности на соответствие требованиям в области охраны окружающей среды и иным показателям, установленным законодательством Республики Беларусь. Экологический аудит проводится за счет средств экоаудируемого субъекта.

 Экологический аудит проводится:

- в обязательном порядке в случаях, предусмотренных законодательными актами, например, при приватизации предприятий, а также при банкротстве или ликвидации юридического лица, оказывающего вредное воздействие на окружающую среду.

- в инициативном порядке по решению заказчика экологического аудита, определяющего цели, направленность и объекты экологического аудита.

 Экологический аудит проводится в форме:

• полного экологического аудита, то есть в форме комплексной проверки воздействий на окружающую среду всех направлений хозяйственной и иной деятельности экоаудируемого субъекта, связанных с природопользованием и охраной окружающей среды;

• специализированного экологического аудита, то есть в форме проверки воздействий на отдельные компоненты природной среды всех направлений хозяйственной и иной деятельности экоаудируемого субъекта, связанных с природопользованием и охраной окружающей среды.

 Экоаудит проводится в виде:

- проверки состояния окружающей среды в границах санитарно-защитной зоны объектов экоаудируемого субъекта, в процессе деятельности которого оказывается воздействие на окружающую среду;

- проверки на соответствие требованиям законодательства в области охраны окружающей среды хозяйственной и иной деятельности экоаудируемого субъекта, а также сооружений, производств, цехов и иных объектов, эксплуатация которых оказывает или может оказать воздействие на состояние окружающей среды;

- проверки документации (проектной, технической, технологической, эксплуатационной и др.) на соответствие законодательству в области охраны окружающей среды;

- проверки соответствия инвестиционных проектов законодательству в области охраны окружающей среды;

- оценки возможности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- оценки вреда, нанесенного окружающей среде.

Экологический аудит должен проводиться аудиторской организацией, имеющей на это специальное разрешение (лицензию), и аттестованными экологическими аудиторами в соответствии с Правилами проведения экологического аудита, утвержденными Минприроды 27.03.2006 г. №19.

Экологическая аудиторская организация должна иметь:

• лицензию на проведение экологического аудита;

• перечень направлений, в отношении которых лицензиат проводит экологический аудит;

• не менее трех аттестованных экологических аудиторов;

• нежилое помещение, соответствующее санитарно-гигиеническим, противопожарным, иным требованиям технических нормативных правовых актов;

• технические средства, в том числе оборудование и инструменты, необходимые для проведения экологического аудита в соответствии с НПА и ТНПА;

• актуализированную базу данных правовой информации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

• книгу замечаний и предложений;

• договоры на проведение экологического аудита и другие документы, подтверждающие факт его проведения в соответствии с законодательством;

• пронумерованную, прошнурованную экоаудиторской организацией книгу регистрации договоров, скрепленную печатью экоаудиторской организации и распорядительного органа по месту нахождения экоаудиторской организации;

• журнал проведения инструктажа по охране труда и технике безопасности;

• утвержденные руководителем экоаудиторской организации локальные правовые акты, регулирующие порядок:

- проведения экологического аудита и взаимоотношения с заказчиками экологического аудита;

- внутреннего контроля за проведением экологического аудита экоаудиторами;

- информирования заказчиков экологического аудита о деятельности экоаудиторской организации и экоаудиторов;

- рассмотрения претензий заказчика экологического аудита;

- обеспечения конфиденциальности информации, получаемой экоаудиторами при проведении экологического аудита;

- обеспечения охраны труда экоаудиторов, работающих на экоаудируемых объектах.

 Экоаудитор имеет право проводить экологический аудит в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве работника экоаудиторской организации.

 Экоаудиторская организация должна обеспечить каждого экоаудитора и технического эксперта, привлекаемого для проведения экологического аудита, идентификационной пластиковой карточкой, которая является документом, удостоверяющим его полномочия и предъявляемым по требованию заказчика экологического аудита и (или) экоаудируемого субъекта либо должностных лиц государственных органов, которые в пределах своей компетенции контролируют проведение экологического аудита.

Экологический аудит проводится при решении следующих задач:

• организация природоохранной деятельности на промышленных и иных предприятиях;

• изменение формы собственности или управления;

• заключение договоров на экологическое страхование;

• финансирование крупных экологических мероприятий или программ;

• инвестирование в природоохранную, хозяйственную и иную деятельность;

• выдача лицензий на отдельные виды деятельности.

В настоящее время в Беларуси для осуществления экологического аудита сформирована правовая и нормативная база, которая активно используется при экологической сертификации производств, продукции, услуг, а также при реализации международных проектов.