30. Особенности осуществления фискальной политики в Республике Беларусь.

С обретением Республики Беларусь суверенитета бюджетная политика получила качественно иное содержание. Стратегический курс на построение социально ориентированной рыночной экономики - со всеми присущими ей закономерностями развития - предъявляет к бюджетной политике государства требование служить эффективным инструментом регулирования совокупного спроса, проведения антициклической или проциклической политики в зависимости от текущих экономических условий и задач. Не менее актуальна и задача обеспечения стабилизации экономики страны. За последние годы Министерство финансов вырабатывало новую практику формирования бюджетной политики, параллельно осуществляя большую методологическую работу в области бюджетного планирования. Дело в том, что действовавшая с 1991 года бюджетная классификация, разработанная Минфином РБ, была основана на методологии, существовавшей еще в СССР, и не соответствовала новым требованиям времени. Это затрудняло процесс составления, исполнения и анализа бюджета. В то же время в процессе бюджетного регулирования появились новые для республики финансовые категории: дефицит бюджета и источники его финансирования, государственный внешний и внутренний долг.

В качестве критериев эффективности бюджетной политики можно предложить следующие: * уровень собираемости бюджетных доходов в целом, налогов в частности; * уровень выполнения бюджетных обязательств; * величину бюджетного дефицита и скорость роста государственного долга; * объем финансовых ресурсов, отвлекаемых на обслуживание государственного бюджета; * величину валютных резервов, используемых для финансирования бюджетного дефицита; * динамику валового внутреннего продукта; * уровень безработицы; * степень выполнения законодательных и приравненных к ним актов о бюджете.

31:Понятие и цели ден-кредитной политики. Создание банк системой «новых денег». Норма обязат резервов и банк мультипл. Ден база («деньги высокой эффект»). Ден мультипл. Денежно-кредитная политика предст собой один из видов стабилизационной или антициклической политики, направл. на сглаживание эк-их колебаний.

Тактическими целями (целевыми ориентирами) монетарной политики центрального банка могут выступать: 1) контроль за предложением денег (денежной массы), 2) контроль за уровнем ставки процента, 3) контроль за обменным курсом нац-ой ден-ой единицы (нац. валюты). ,где M^S - ден предложение, С – наличность, D – депозиты (вклады).

Банковская система в целом обладает способностью создавать новые деньги. ПРИМЕР: банк А получил вклад 1000 руб.; норма обязательных резервов r=10%

Обязательные резервы– мин размер вклада, кот комм банк должен держать в центр банке (устанавл-ся цент-ым банком) r = R/D (1) (R- сумма обяз-х резервов). Значит банк А может предоставить кредит, равный величине избыточных резервов. Избыточные резервы – разница м/д фактическим резервом (вкладом или депозитом) и обяз резервом. R_u=R– R₀ => R_u=1000 – 1000 • 0,1 =900 (руб). Получатель кредита расплатился им за эконом ресурсы (перевёл деньги на счёт в банк Б), значит банк Б получил 900 руб и увеличил свои резервы;10%от этой суммы – обяз резервы R₀ = 900•0,1=90 (руб); остаток 810 руб банк Б может выдавать в виде кредитов; общий прирост ден массы 900+810=1710(руб). Данный процесс будет продолжен банками В,Г,Д и т.д.; в рез-те в банковской системе образ-ся доп сумма денег, кот в m раз превышает первоначальную, возникает мультипликативный эффект расширения депозитов бнк-й системы. m_Б = 1/r - банковский мультип-р.

В уточненном виде модель предложения вкл: 1) Ден база (Н) – часть ден предложения , кот создает центр-й банк H= C + R (4), R – резервы (сумма средство, внесенная на банковские счета и не выданная в виде кредитов) 2) Норма обяз-х резервов (r) – доля банк-х вкладов, помещенных в обяз резервы 3)Коэффициент депонирования (cr) харак-ет предпочтения населения в разделении ден средств м/д наличностью и средствами на текущих счетах cr = C/D (2). Определим ден предл в рамках данной модели M^S = C + D (3). Из формулы (2) выразим С: C = cr • Dи подставим в (3): M^S = cr · D + D = D(cr + 1),=> D = M^S / (cr + 1) (5), выразим из (1) R и подставим в (4): R = r · D ; H = cr · D + r · D = D (cr + r) ; D = H / (cr + r), (6). Приравняем правые части (5) и (6): M^S / (cr + 1) = H / (cr + 1), M^S = H · (cr + 1) / (cr + 1) , где (cr + 1) / (cr + 1)= m- ден-й мультип-р, кот роказывает на сколтко система комм банков может увеличить ден массу при данной ден база Н. M^S = H · m

32: Инструменты ден-кредитной политики. Прямые и косв инстр. Операции на откр рынке ценных бумаг. Регулир учетной ставки %. Изм нормы обязат. резервов. К инструментам ДКП, дающим возможность центр-му банку контролировать величину ден-ой массы, отн:

1. изменение нормы обязательных резервов

2. изменение учетной ставки процента (ставки рефинансирования)

3. операции на открытом рынке

1) Норма обязат-ых резервов (r) – доля банк-х вкладов, помещенных в обяз резервы. Если центр-ый банк повышает норму обязательных резервов, то предложение денег сокращается по двум причинам: а) сокращаются кредитные возможности коммерческого банка, т.е. сумма, кот он может выдать в кредит. Как известно, кредитные возможности предст собой разницу между суммой депозитов и величиной обязательных резервов банка. При росте нормы обязательных резервов сумма обязательных резервов, кот коммерческий банк не имеет права использовать на цели кредитования (как кредитные ресурсы), увеличивается, а его кредитные возможности соответственно сокращается. ПРИМЕР: D=100 руб, r₁=20%. r₂=25% = > R_u1 = 100 – 100 · 0,2 = 80 (руб); R_u2 = 100 – 100 · 0,25 = 75 (руб); б) норма обязательных резервов определяет величину банковского (депозитного) мультипликатора: m_Б1 = 1 / 0,2 = 5; и m_Б2 = 1 / 0,25 = 4. Т.о., даже незначит изменения нормы обяз резервов могут привести к существенным изм ден массы :

2) Учетная ставка процента – это ставка %, по кот центральный банк предоставляет кредиты ком-им банкам. Кредиты цент банка – допол-е резервы комм-х банков. Учетная ставка – издержки для комм банка, связ с приобретением резервов; чем она выше, тем меньше величина заимствований у Цент банка и меньше кред возможности комм банков и меньше величина изменения ден массы. Понижение учетной ставки побуждает комм банки брать кредиты у Цент банка для увеличения своих резервов, их кред возможности увелич-ся, расширяя ден базу, что способствует мультипликативному увеличению ден массы. Уч ставка явл-ся своеобразным ориентиром для устан межбанковской ставки процента и ставки процента, по кот комм банки выдают кредиты небанковскому сектору экономики. 3) Операции на открытом рынке – покупка и продажа Цент баком гос-е ценные бумаги на вторичных рынках ц.б. Гос облигации покупаются и продаются комм банкам и населению. Покупка Цент банком гос облигаций и в первом и во втором случаях увел резервы комм банков: а) если Центр банк покупает ц.б. у комм банка, он увелич сумму его резервов. Операции на открытом рынке влияют на измен предложения денег, только воздействуя на величину кредитных возможностей комм банка; б) если Цент банк покупает ц.б. у населения и если продавец получает чек у Центр банка и вкладывает его на свой счет в комм банке, то это тоже приведет к росту резервов комм банков. Однако, в данном случае, кредитные возможности комм банка будут меньше (чем если бы продавцом ц.б. выступал сам комм банк), т.к. часть данного депозита составит обяз резервы банка.