2.2. Организация взаимодействия и полномочия

Организация – функция управления, задачами которой является формирование структуры организации, обеспечение всеми необходимыми ресурсами для ее нормальной работы, а также обеспечение взаимоотношения полномочий, которые связывают высшее руководство с низшими уровнями работающих.

Средством, при помощи которого руководство устанавливает отношения между уровнями полномочий, является делегирование.

Делегирование – передача задач и полномочий лицу, которое принимает на себя ответственность за их выполнение.

Ответственность – обязательство выполнить имеющиеся задачи и отвечать за их удовлетворительное разрешение.

Делегирование реализуется только в случае принятия полномочий и собственно ответственность не может быть делегирована.

Если предполагается, что какое-то лицо примет ответственность за удовлетворительное выполнение задачи, организация должна предоставить ему требуемые ресурсы. Руководство осуществляет это путем делегирования полномочий вместе с задачами.

Полномочия – ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять усилия некоторых ее сотрудников на выполнение определенных задач.

Концепции полномочий:

1. Классическая концепция организационных полномочий.

Рис. 2.6. Иллюстрация классической концепции организационных полномочий

2. Концепция принятия организационных полномочий.

Рис. 2.7. Иллюстрация концепции принятия

организационных полномочий

Типы полномочий:

• Линейные,

• Аппаратные (штабные).

Линейные полномочия – полномочия, которые передаются непосредственно от начальника к подчиненному и далее другим подчиненным. Процесс делегирования линейных полномочий, то есть создание иерархии уровней управления организацией, называется скалярным процессом, а результирующая иерархия – скалярной цепью, или цепью команд (рис.2.8).

Рис. 2.8. Цепь команд

Аппаратные задачи можно определить как консультативные или обслуживающие. Аппаратные (штабные) полномочия – делегирование специалистам полномочий по работе с документами и информацией.

Разновидности аппаратных полномочий:

• рекомендательные,

• обязательные согласования,

• параллельные,

• функциональные,

• линейные полномочия внутри аппарата.

Норма управляемости

Норма управляемости– количество работников, которые непосредственно подчиняются данному руководителю.

Норма управляемости устанавливается посредством делегирования линейных полномочий.

Формула В. Грейкюнаса (1933 г.):

где n – число подчиненных;

К – количество взаимосвязей.

В настоящее время для определения оптимального масштаба управляемости широко используется ситуационный подход, в основе которого лежит анализ факторов, влияющих на определение масштаба управляемости.

Факторы, связанные с выполняемой работой:

• схожесть работ;

• территориальная удаленность работ;

• сложность работ.

Факторы, связанные с теми, кем руководят и кто руководит:

• уровень подготовки подчиненных;

• уровень профессионализма руководителя.

Факторы, непосредственно относящиеся к руководству и организации:

• степень ясности в делегировании прав и ответственности;

• степень четкости в постановке целей;

• степень стабильности (частота изменений) в организации;

• степень объективности в измерении результатов работы;

• техника коммуникации;

• иерархический уровень в организации;

• уровень потребности в личных контактах с подчиненными.