Ильин И.А. - Собрание сочинений в 10 т. - 1993-1999 / Ильин И.А. - Собрание сочинений в 10 т. - Т. 7. - 1998

ТВОРЧЕСКАЯ ИДЕЯ НАШЕГО БУДУЩЕГО

шения. Утвержденные им становятся тем самым членами Совета Старейшин.

8. На второй день выборов Председатель Особого Избирательного Собрания предъявляет последнему от лица Главы Государства список назначаемых им кандидатов в Совет Старейшин в составе 15 имен. Этот список подписывается Главой Государства и скрепляется Председателем Совета Министров и Председателем Особого Избирательного Собрания.

Каждый из кандидатов, занесенных в этот список, должен быть подтвержден избранием со стороны Особого Избирательного Собрания. Подтвержденным считается тот, кто получит не менее 2/3 голосов, присутствующих на собрании. Подтвержденные кандидаты становятся тем самым членами Совета Старейшин.

9.Если окажется, что, вследствие неутверждения Главою Государства, необходимо произвести доизбрание кандидатов на место неутвержденных, — Особое Избирательное Собрание производит это доизбрание тем же порядком на третий день. Раз неутвержденные кандидата не подлежат переизбранию в одной и той же сессии. Вновь избранные кандидаты утверждаются или не утверждаются Главою Государства согласно ст. 6.

10.Точно так же, если окажется, что, вследствие неподтверждения Особым Избирательным Собранием, необходимо произвести дополнительное назначение кандидатов на место неутвержденных, — Глава Государства производит это дополнительное назначение в тот же день. Раз неподтвержденные кандидаты не предлагаются вторично в течение той же сессии. Вновь назначенные кандидаты подтверждаются тем же порядком. Подтвержденные становятся тем самым членами Совета Старейшин.

11.Места, не заполненные в течение этой трехдневной процедуры, объявляются свободными и замещаются

впорядке назначения Главой Государства в согласии со Св. Патриархом. В этих назначениях назначающие ограничены только требованиями ст. 8 шестого Раздела и ст. 6 настоящего Раздела Основных Законов.

12.В течение дальнейших трех дней избирательное производство приводится в полный порядок. Оригиналь-

5 5 3

И. А. ИЛЬИН

ные документы передаются в Архив Совета Старейшин, а копии препровождаются в Сенат. Общее Собрание Сената поручает рассмотрение избирательного производства особой контрольной комиссии, выслушивает ее доклад, составляет свой отзыв и препровождает его на усмотрение Главы Государства.

13.Имеющий звание и пост Старейшины не может совместительствовать. Принимая сей пост, он должен сложить с себя все и всякие иные общественные и государственные должности, как оплачиваемые, так и не оплачиваемые, за исключением военного и гражданского чина, ученого звания и государственных орденов.

14.Совет Старейшин в первом же собрании своем избирает из своего состава абсолютным большинством голосов своего Председателя. Этими выборами руководит

возрасти о старейший в Собрании. Выборы производятся закрытой баллотировкой, шарами; по его, старейшего руководителя, докладу избранный в председатели утверждается Главою Государства. В случае неутверждения первого кандидата выборы производятся еще один раз.

15.Совет Старейшин, его комиссии и его члены не имеют никакой распорядительной или исполнительной власти по отношению к другим российским учреждениям и корпорациям. Они могут только требовать, чтобы им были беспрекословно предоставляемы и открываемы все пути и возможности, необходимые для надзора и контроля.

16.Совет Старейшин имеет право надзора за всеми проявлениями государственной деятельности на всем протяжении Российского Государства для суждения об их государственной целесообразности. Все суждения свои по сему предмету он излагает письменно и препровождает в виде доклада Главе Государства и в виде копии с этого доклада в Совет Министров.

17.Совет Старейшин имеет право контроля и ревизии всех проявлений государственной деятельности на всем протяжении Российского Государства для суждения об их законности. Все свои суждения по сему предмету он излагает письменно и препровождает в виде доклада

5 5 4

ТВОРЧЕСКАЯ ИДЕЯ НАШЕГО БУДУЩЕГО

Главе Государства и в виде копии с этого доклада в Совет Министров и в Сенат.

18.В порядке выводов из своих суждений о целесообразности и о законности государственных проявлений Совет Старейшин имеет право законодательного почина, подавая свои законопроекты одновременно Главе Государства, Совету Министров и в одно из законодательных учреждений по своему усмотрению — в Государственный Совет или в Земский Собор.

19.Для осуществления своего надзора Совет Старейшин и его члены имеют все права, обычно присущие Государственному Контролю. На основании полномочия от Общего Собрания Совета Старейшин им принадлежит право посещения всех присутственных мест, право расспроса, просмотра ведомственных отчетов, входящих

иисходящих, балансов, смет, документов, дел и т. д. Им принадлежит право проверки показаний и ответов, право хозяйственных осмотров, осмотра помещений, изъятия материальных и товарных образцов, пробы пищевого довольствия и т. д. Все ведомства, учреждения, корпорации и частные лица обязуются всемерно идти им навстречу, помогать им и показывать им чистосердечно и откровенно обо всем всяческую правду. Изобличенный во лжи, показанной Совету Старейшин или кому-либо из его членов, а также в сокрытии чего-либо, привлекается к уголовной ответственности.

20.Такому контролю и такой ревизии с точки зрения законности подлежат целиком только те дела, которые закончены отчетностью; в текущих делах лишь по истечении двух месяцев.

21.В распоряжении Совета Старейшин имеется для сего штат чиновников как на месте его постоянного пребывания, так и для разъезда.

22.Совет Старейшин имеет право и обязанность представлять Главе Государства три раза в год, а также

иво всех особо важных и неотложных случаях, в виде доклада свое суждение об общем направлении внешней

ивнутренней политики, высказывая в обоснованной форме свое мнение о целесообразности и законности всех мероприятий как верховной государственной власти, так и подчиненных ей органов. Доклады эти не пуб-

5 5 5

И. А. ИЛЬИН

ликуются, но остаются государственной тайной и содержание их не подлежит оглашению. Оригинальный текст их за собственноручной подписью всех членов Совета Старейшин или, соответственно, за подписью членов, разделяющих приложенное особое мнение, остается у Главы Государства; удостоверенная копия — в Тайном Государственном Архиве.

23.Во всех своих суждениях, высказанных в докладе Главе Государства, все Старейшины остаются по существу совершенно свободными; они не подлежат ни ответственности, ни наказанию. Если форма изложения почему-либо не удовлетворяет Главу Государства, то он имеет право вернуть доклад или особое мнение Совету Старейшин и потребовать нового, исправленного изложения. Это требование должно быть беспрекословно удовлетворено Советом Старейшин, который отвечает и за форму всех особых мнений. В Тайном Государственном Архиве хранятся все доклады, как принятые Главой Государства, так и возвращенные им, с его отзывом или требованием исправления.

24.В случае истечения срока полномочий Главы Государства, в случае его безвестного отсутствия или душевного заболевания, а также в случае кончины его при отсутствии династического закона о престолонаследии, Председатель Совета Старейшин немедленно созывает Особое Совещание в составе Св. Патриарха, Председателя Государственного Совета и Председателя Совета Старейшин. Единогласное письменное постановление этого совещания подтверждает, что все права и обязанности Главы Государства перешли временно к Председателю Совета Старейшин, который и созывает в течение одного месяца Верховную Учредительную Палату (ст. 25, 29 Раздела пятого Осн. Зак.) для дальнейшего выяснения вопроса о форме правления.

25.Председатель Совета Старейшин в должности Верховного Правителя председательствует в Верховной Учредительной Палате и руководит ее действиями.

26.При наличии династического закона о престолонаследии инициатива созыва Особого Совещания в случае малолетства Монарха, или безвестного отсутствия, или душевного заболевания принадлежит совершенно-

5 5 6

ТВОРЧЕСКАЯ ИДЕЯ НАШЕГО БУДУЩЕГО

летнему Наследнику Престола или Наследнику Наследника. Наследник Престола созывает по своему усмотрению и решению Особое Совещание в составе тех же (указано в ст. 23) лиц и по соглашению с ними приводит

вдвижение закон об опеке и равенстве.

27.Члены Совета Старейшин получают оклад вознаграждения, соответствующий окладу Министра. Они имеют бесплатный проезд первым классом по всем государственным путям сообщения, конной тягой, железнодорожным, речным, морским и воздушным. По делам службы они пользуются безвозмездно почтой, телеграфом и телефоном. В их распоряжении всегда имеются десять почтовых аэропланов. Во время своих должностных разъездов они получают суточное вознаграждение по ставкам министра. Сверх сего они не имеют права получать откуда бы то ни было какое бы то ни было добавочное вознаграждение.

Раздел одиннадцатый

СЕНАТ

1. Сенат есть высшее государственное учреждение, состоящее при Главе Государства, ведающее правом и законом, а также верховным правосудием в пределах Российского Государства.

2.Призвание Сената состоит в собирании, хранении, согласовании, приведении в единство, толковании и приведении в жизненное действие тех начал права, на которых строится Российское Государство. Сенат призван беречь, укреплять, углублять и насаждать русское национальное правосознание. Именно поэтому он призван также блюсти достоинство, справедливость и законность российского суда, его беспристрастие и нелицемерность.

3.Все дела Сената производятся от лица Главы Государства. Председатель Общего Собрания Сената, также как и председатели отдельных Департаментов Сената, является заместителем Главы Государства. Когда Глава Государства присутствует в заседаниях Сената или его Департаментов, то он, если ему угодно, принимает на себя председательствование в них.

5 5 7

И.А. ИЛЬИН

4.Сенатором может быть только лицо, рожденное

вроссийском гражданстве, удовлетворяющее всем требованиям ст. 8 Раздела шестого, имеющее законченное высшее образование и достигшее сорокалетнего возраста.

5.Сенаторы назначаются Главой Государства. Наряду с этим состав Сената пополняется лицами, избираемыми: по одному от каждого юридического факультета страны, двумя членами от Академии наук, двумя членами от Православного Синода при Св. Патриархе и двумя членами от Высшего Церковно-Исповедного Суда. Лица, избранные к присутствию в Сенате, утверждаются Главою Государства.

6.Назначенные члены Сената имеют пожизненные полномочия. Они не подлежат смещению или увольнению, но имеют право просить об отставке в обычном порядке. Избираемые члены Сената имеют трехлетние полномочия.

7.Назначенные Сенаторы не могут занимать должности в других государственных установлениях.

8.Все Сенаторы при вступлении в должность дают торжественное письменное обязательство о служении и скрепляют его религиозно-исповедною присягою.

9.Все Сенаторы пользуются невозбранною свободой слова в заседаниях Сената и депутатской неприкосновенностью везде и повсюду.

10.Все Министры и все члены Совета Старейшин имеют право присутствия и право совещательного голоса

вОбщих Собраниях Сената.

11.Распределение назначенных и избранных Сенаторов по отдельным Департаментам производится указами Главы Государства.

12.Общее Собрание Сената вырабатывает наказ для работ Сената, подготовляет и вносит законопроекты, принимает общие и чрезвычайные доклады от Департаментов, распределяет между ними поступающие дела, объединяет их деятельность, принимает указания от Главы Государства и передает их по принадлежности Департаментам, судит Министров, преданных Главою Государства суду Сената, заслушивает письменные доклады от Совета Старейшин, вынося по ним свое суждение, а также вырабатывает ежегодно смету Сената

5 5 8

ТВОРЧЕСКАЯ ИДЕЯ НАШЕГО БУДУЩЕГО

для внесения ее через Совет Министров в законодательные органы.

13.Сенат разделяется на восемь Департаментов, не подчиненных друг другу, но соподчиненных Общему Собранию Сената.

14.Первый Департамент Сената ведает общие основы права, на коих строится Российское Государство.

Ему принадлежит установление и хранение общих начал права, правопорядка и правосудия, формулируемых и преподаваемых им в порядке циркуляров всем ведомствам, учреждениям и установлениям Российского Государства. Для сего он поддерживает организованные и постоянные сношения с законодательными органами, с Советом Старейшин, с Думою Национального Единения и со всеми установлениями Российского Государства, с коими сие заблагорассудится. Он командирует своих членов в законодательные учреждения, где они выступают с совещательным голосом по каждому законопроекту. Он подготовляет законопроекты, внося их в Общее Собрание Сената. Он наблюдает за преподаванием права и законоведения во всей стране, а также за надлежащим воспитанием правосознания. Он имеет право основывать исследовательские институты по сим вопросам, подготовлять в них преподавателей законоведения.

15.Второй Департамент Сената ведает русские государственные законы.

Ему принадлежит: собирание законов, хранение их, согласование их, кодификация, внесудебное толкование их, а также опубликование, приводящее их в жизненное действие. Все законы вносятся в заверенных списках во Второй Департамент Сената. Второй Департамент Сената издает комментированные и не комментированные, общие и частичные кодексы Российских Законов.

16.Третий Департамент Сената ведает указную часть русского права.

Ему принадлежит: собирание всех указов и административных распоряжений российских государственных установлений, как высших, так и подчиненных, хранение их, суждение о соответствии и несоответствии их

5 5 9

И. А. ИЛЬИН

законам, согласование их, систематизация, толкование и опротестование.

17.Четвертый Департамент Сената ведает обычную часть русского права.

Ему принадлежит: собирание юридических обычаев российского народа, хранение их, изложение их, приведение в единство и в согласие с законами Российского Государства.

18.Пятый Департамент Сената ведает высшую ревизию всех судебных дел страны по вопросам гражданского права и по вопросам межевания.

19.Шестой Департамент Сената ведает верховную кассацию по вопросам гражданского судопроизводства.

20.Седьмой Департамент Сената ведает ревизию всех судебных дел страны по вопросам уголовного права.

21.Восьмой Департамент Сената ведает верховную кассацию по вопросам уголовного судопроизводства.

22.Судебные решения Сената как в порядке апелляционном, так и в порядке кассационном, не подлежат никакому дальнейшему обжалованию. Допустимы только мотивированные прошения, подаваемые Главе Государства и рассчитывающие не на изменение правового приговора Сената, но лишь на исключение в порядке христианской любви или особого снисхождения.

23.Все Департаменты Сената имеют право созывать по своей специальности совещания и всероссийские съезды, издавать научные исследования, специальные журналы, кодексы, собрания своих решений и особые популярные периодические и непериодические издания для правового просвещения российских народностей и развития в них здорового правосознания. Все сии дела предварительно проводятся через Общие Собрания Сената.

Раздел двенадцатый

ВЫСШИЙ ЦЕРКОВНО-ИСПОВЕДНЫЙ СУД

1. Высший Церковно-Исповедный Суд есть всероссийское государственное учреждение, состоящее при Главе Государства и ведающее общерелигиозными и

560

ТВОРЧЕСКАЯ ИДЕЯ НАШЕГО БУДУЩЕГО

междуисповедными делами в пределах Российской Империи.

2. Задача его: создание и упрочение междуисповедного мира в стране; обеспечение религиозных прав и надлежащей религиозной свободы всем российским гражданам; водворение законности и справедливости во взаимных отношениях различных церквей, исповеданий и религиозных обществ в России; взаимное ограждение исповеданий от всяческих религиозных совращений и недобросовестной религиозной пропаганды; совместная борьба всех признанных исповеданий с вероучениями безнравственными, противоестественными, изуверскими, противогосударственными и сатанинскими; совместная борьба всех признанных исповеданий с безбожием и безбожниками; взаимная поддержка всех исповеданий в воспитании российских граждан к религиозной вере, к добродетели, отечественной верности и духовному характеру.

3. Членами Высшего Церковно-Исповедного Суда состоят избранные соответствующими синодами или назначенные соответствующими возглавителями религиозных обществ (в зависимости от канонического устроения каждого из них) представители всех зарегистрированных, автокефально организованных церквей и исповеданий Российского Государства, в количестве не свыше тридцати, в зависимости от численного преобладания каждого из них в стране.

Религиозные общества, не зарегистрированные (ст. 6 Раздела второго) или не организованные в России автокефально (ст. 7 Раздела второго), — не имеют права делегировать своих представителей в состав Высшего Цер- ковно-Исповедного Суда.

Примечание. Ввиду того, что, согласно закону, регистрация церковных обществ производится Высшим Цер- ковно-Исповедным Судом, предварительная регистрация передается в ведение особого Исповедного Присутствия, назначаемого Главой Государства.

4. К этим тридцати представителям, пользующимся в заседаниях и решениях суда равным голосом, присоединяются по назначению Св. Патриарха Православной

5 6 1

И. А. ИЛЬИН

Церкви пять членов Православной Церкви в составе одного епископа, двух иереев и двух светских лиц.

5.Св. Патриарх является по своему званию Председателем Высшего Церковно-Исповедного Суда. Он имеет право назначить себе заместителя, который пользуется в его отсутствие решающим голосом. При разделении голосов голос Св. Патриарха или его заместителя дает перевес.

6.Все выбранные или назначенные члены Высшего Церковно-Исповедного Суда должны быть утверждены Главой Государства.

7.Все Члены Высшего Церк.-Исповедного Суда дают при вступлении в должность обычную торжественную подписку о своем служении, скрепленную исповедною присягою или клятвою. Они получают содержание от Российского Государства и обязаны пребывать в том месте, где постоянно находится Суд.

8.Полномочия каждого члена Высшего Церк.-Исп. Суда имеют пятилетнюю длительность.

9.Высший Церковно-Исповедный Суд ведает:

a)регистрацией и перерегистрацией религиозных обществ и исповеданий;

b)надзором за их автокефальносгью;

c)надзором за лояльным отношением всех вообще религиозных обществ к российскому государству и его основным и общим законам;

d)надзором за соблюдением всеми религиозными обществами всех постановлений о вере и религии, изложенных во втором Разделе Основных Законов;

e)примирительным разбирательством по всем спорам

истолкновениям между различными религиозными обществами и исповеданиями;

f)а также всеми делами, вытекающими из указанных

вст. 2 настоящего Раздела задач.

10.Высший Церковно-Исповедный Суд представляет все свои решения на утверждение Главы Государства через Совет Министров. Утвержденные Главой Государства решения Суда имеют силу Указа Главы Государства;

вслучаях примирительного разбирательства и приговора — силу судебного решения.

5 6 2