Криминология_Под ред Долговой А.И_Учебник_2005 3-е изд -912с

граждан и лиц без гражданства, выдача им документов на право проживания, оформление разрешений на въезд в Российскую Федерацию и выезд за границу и т. д.1

Результативность профилактического воздействия на преступ­ ность во многом зависит от совместной согласованной деятель­ ности субъектов профилактики. Единство системы профилакти­ ки диктует необходимость взаимодействия как по вертикали — с вышестоящим звеном системы, так и по горизонтали — с анало­ гичными и другими органами в различных регионах, не являю­ щимися вышестоящими. Именно второй вид координации и взаимодействия заключает в себе более широкие неиспользован­ ные в практике возможности борьбы с преступностью приезжих2.

Для активизации противодействия преступности, связанной с иностранцами, в большинстве органов внутренних дел субъектов Федерации были созданы специальные подразделения уголовно­ го розыска. Это дало свои положительные результаты. Вместе с тем для повышения эффективности их функционирования, как показала практика, важно не допускать недостатков по раскры­ тию и расследованию преступлений мигрантов; решить проблему переводчиков; повысить уровень подготовки и специализации сотрудников, непосредственно занятых борьбой с такой преступ­ ностью.

Большую помощь в борьбе с преступностью иностранцев, особенно носящей транснациональный характер, оказывает Ин­ терпол. Он осуществляет прямые контакты с зарубежными кол-

1 Большое профилактическое значение имеет проведение такой службой совместно с другими подразделениями органов внутренних дел различных комплексных специальных мероприятий: рейдов, патрулиро­ вания, целевых оперативно-поисковых мероприятий по выявлению ино­ странцев, у которых отсутствуют законные основания пребывания в России, проверки соблюдения паспортного режима и т. д. Основной за­ дачей данных мероприятий является выявление иностранцев, не соблю­ дающих порядок регистрации, проживающих по просроченным или не­ действительным документам, не соблюдающих порядок передвижения и выбор места жительства и других тому подобных категорий. О лицах, претендующих на получение убежища, органы МВД в срочном порядке информируют Федеральную миграционную службу России для принятия сю соответствующего решения.

2 Весьма важным в этом отношении является проведение совмест­ ных мероприятий, обмен оперативной и иной информацией, проведе­ ние координационных и иных совещаний с целью выработки единых согласованных действий и т. д. Особое значение в борьбе с преступно­ стью приезжих играет, например, взаимодействие правоохранительных органов со службой внешней разведки, миграционной службой и други­ ми государственными органами.

832 Раздел V. Отдельные виды преступности

летами по вопросам розыска преступников, экстрадиции и дру­ гим правовым проблемам. Кроме того, национальное бюро Ин­ терпола содержит информацию, которая в определенной мере может быть использована правоохранительными органами, веду­ щими борьбу с преступностью иностранцев и в отношении ино­ странцев.

Важным условием достижения положительных результатов в борьбе с преступностью мигрантов является уровень информаци­ онного обеспечения такой деятельности. К сожалению, в России долгие годы отсутствовал даже статистический учет преступности приезжих. В настоящее время он существует, но не избавлен от многих недостатков: неполноты, нестабильности, исключающей возможность сравнения; ведомственного характера, приводящего к несопоставимости ряда данных, и др.

Крайне отрицательно на состоянии борьбы с преступностью мигрантов сказывается отсутствие глубоких научных разработок проблем борьбы с преступностью приезжих и даже публикаций на данную тему.

Криминологические проблемы миграции требуют повышен­ ного профилактического внимания и, соответственно, не только полной, но даже «избыточной» информации для ее дальнейшей разработки.

Необходимо создание единого централизованного банка дан­ ных, содержащего всю информацию, требующуюся органам, ве­ дущим борьбу с преступностью в целом и с преступностью мигрантов в частности. Для этого целесообразно осуществить прежде всего разработку системы показателей, всесторонне ха­ рактеризующих:

преступность приезжих с учетом отдельных регионов, отрас­ лей и объектов, мест ее наибольшей концентрации, периодов ее наибольшей активизации;

преступников-приезжих с выделением различных контингентов, требующих дифференцированного профилактического под­ хода;

обстоятельства, способствующие преступности мигрантов; состояние правоохранительной и иной деятельности по борь­

бе с такого рода преступностью.

Рассмотрение профилактики преступности как области соци­ ального управления предполагает необходимость разработки спе­ циальных планов (программ), направленных на борьбу с пре­ ступностью приезжих, либо включение соответствующих меро­ приятий в общие программы борьбы с преступностью. При этом необходимо финансовое и материально-ресурсное обеспечение реализации таких программ.

Глава 32. Рецидивная преступность

§I. Криминологическая характеристика.

§2. Специфика детерминации и причинности.

§3. Особенности борьбы с рецидивной преступностью

§1. Криминологическая характеристика

Рецидивная преступность — это составная часть всей преступ­ ности, выделенная на основе особой характеристики субъекта преступления — лица, характеризующегося криминологическим рецидивом.

Понятие «рецидив» произошло от латинского recidivus, что в переводе означает повторение явления после его кажущегося ис­ чезновения. Рецидив преступлений отличается от совокупности и повторности тем, что новое преступление совершается уже после того, как были приняты предусмотренные законом меры за пре­ дыдущие.

Повышенная общественная опасность рецидивной преступно­ сти заключается в том, что она выражает такое качество преступ­ ности, как ее устойчивость, связана с упорным нежеланием оп­ ределенной категории лиц вести себя в соответствии с приняты­ ми в обществе нормами поведения, а также с предпочтением ими криминальных вариантов решения своих проблем, несмотря на принятые к таким лицам меры1. Следует учитывать одновремен­ но неблагоприятные внешние для рассматриваемой категории лиц обстоятельства, в том числе связанные с социальным кон­ тролем.

Рецидивисты — наиболее запущенные в нравственно-право­ вом отношении лица, с трудом поддающиеся воспитательному воздействию, оказывающие заметное отрицательное влияние на качественные характеристики преступности, повышение степени ее тяжести, общественной опасности, организованности и про­ фессионализма. Они несут в общество свои антиобщественные взгляды и нормы поведения, пропагандируют криминальную субкультуру, оказывая тем самым пагубное влияние на морально неустойчивых лиц, особенно из молодежной среды, втягивая их в преступную деятельность.

Различаются уголовно-правовой и криминологический рецидивы.

Всоответствии со ст. 18 нового УК РФ, «рецидивом преступле-

1См.: Долгова А. И. Преступность, ее организоЕ1анность и крими­ нальное общество. С. 266—281.

834 Раздел V. Отдельные виды преступности

ний признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное престу­ пление». В то же время УК РФ предусматривает освобождение от уголовной ответственности лица, впервые совершившего престу­ пление небольшой или средней тяжести, в связи с деятельным раскаянием (ст. 75 УК РФ) и в связи с примирением с потерпев­ шим (ст. 76 УК РФ).

Несовершеннолетний, совершивший преступления неболь­ шой или средней тяжести, тем более освобождается от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление мо­ жет быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 90 УК РФ).

Во всех этих случаях, а также в случае назначения наказания, не связанного с лишением свободы за первое преступление, по УК РФ лицо не признается рецидивистом с соответствующими правовыми последствиями. Такой рецидив считается уголовноправовым, его также называют легальным. При таком рецидиве не учитываются: а) судимости за умышленные преступления не­ большой тяжести; б) судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до 18 лет; в) судимости за преступления, осуж­ дение за которые признавалось условным либо с отсрочкой ис­ полнения приговора, если условное осуждение или отсрочка не отменялись и лицо не направлялось для отбывания наказания в места лишения свободы, а также судимости, снятые или пога­ шенные в порядке, установленном ст. 86 УК РФ.

В криминологии принято более широкое, чем в уголовном праве, понятие рецидива: к нему криминологи относят все преступления, совершенные лицами, ранее совершавшими преступления, в случае если прежние преступления становились известными правоохрани­ тельным органам и имело место основанное на законе реагирование на них. Это не только осуждение судом, но и освобождение по нереабилитирующим основаниям: в связи с изменением обста­ новки (ст. 26 УПК РФ); деятельным раскаянием (ст. 28 УПК РФ); примирением сторон (ст. 25 УПК РФ); вследствие ак­ та амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ). Под данное понятие под­ падают преступления, совершенные лицами: 1) судимость кото­ рых снята и погашена; 2) судимость которых не снята и не пога­ шена; 3) отбывающими наказание; 4) освобожденными от уголовной ответственности и наказания по нереабилитирующим основаниям; 5) совершившими новое преступление в период предварительного расследования или судебного разбирательства уголовного дела о предыдущем преступлении.

Существует также понятие «пенитенциарный рецидив»*, кото­ рое применяется в тех случаях, когда необходимо подчеркнуть, что последующее преступление совершено после отбывания наказания за предыдущее в виде лишения свободы. Некоторые авторы таким ре­ цидивом считают совершение нового преступления в условиях отбывания лишения свободы, т. е. в пенитенциарном учрежде­ нии. Однако такой подход приводит к отождествлению понятий «рецидивная» и «пенитенциарная» преступность. На самом деле эти понятия важно различать, имея в виду указанное выше кри­ минологическое определение рецидивной преступности.

Основное, что отличает рецидивистов от лиц, впервые совер­ шивших преступление, — это, во-первых, степень их нравствен­ но-правовой запущенности, проявляющаяся в конкретных суж­ дениях и деяниях; во-вторых, отрицательные характеристики их социальной среды.

Выделяются следующие специфические характеристики реци­ дивной преступности:

а) кратность рецидива — количество преступлений, с приме­ нением соответствующих мер уголовно-правового воздействия, предшествующих последнему преступлению. По общему прави­ лу, выделяется простой и многократный рецидивы. К последне­ му относится совершение одним лицом трех и более преступле­ ний;

б) степень общественной опасности рецидива, определяемая количеством и удельным весом преступлений, признанных опас­ ным и особо опасным рецидивами2;

в) общий и специальный рецидивы, различающиеся степенью однородности совершаемых рецидивистом преступлений. Специ-

1 О наиболее полном анализе этого понятия см.: Горбатовская Е. Г., Кононов А. Л., Юцкова Е. М. Личность рецидивиста и использование данных о ней в деятельности прокуратуры. М., 1987.

2 В соответствии со ст. 18 УК РФ рецидив преступлений признается опасным: а) при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два или более раз было осуждено за умышленное преступление средней тя­ жести к лишению свободы; б) при совершении лицом тяжкого преступ­ ления, если ранее оно было осуждено за тяжкое или особо тяжкое пре­ ступление к реальному лишению свободы (ч. 2 ст. 18). Рецидив преступ­ лений признается особо опасным: а) при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свобо­ ды, если ранее это лицо два раза было осуждено за тяжкое преступление к реальному лишению свободы; б) при совершении лицом особо тяжко­ го преступления, если ранее оно два раза было осуждено за тяжкое пре­ ступление или ранее осуждалось за особо тяжкое преступление (ч. 3 ст. 18).

836 Раздел V. Отдельные виды преступности

альный рецидив, характеризующийся повторным совершением преступлений однородного состава, свидетельствует о профес­ сионализме рецидивистов, повышенной степени их обществен­ ной опасности;

г) интенсивность преступности рецидивистов, которая харак­ теризуется частотой совершения преступлений и периодом вре­ мени между предыдущим и последующим преступлениями. В соответствии с этим принято выделять число рецидивистов, совершивших преступление в течение первого года после осво­ бождения от наказания за предыдущее преступление;

д) характер динамики криминальной активности рецидиви­ стов — переход от совершения преступлений одной тяжести к преступлениям иной тяжести;

е) характеристика рецидива, связанная с характером мер, при­ менявшихся к лицу за совершение предыдущего преступления. В соответствии с этим определяется, например, число лиц, ранее содержавшихся в ИТУ и вновь совершивших преступления; чис­ ло лиц, совершивших очередное преступление в период неотбы­ той части наказания после условно-досрочного освобождения; в период отбывания исправительных работ; условного осуждения; число лиц, совершивших преступления в период, когда они на­ ходились под следствием по делу о предыдущем преступлении; а также, имея в виду криминологический рецидив, количество лиц, освобожденных от уголовной ответственности по амнистии, с применением мер общественного воздействия и другим нереабилитирующим основаниям.

Анализ уровня рецидива после применения мер воздействия к лицу, совершившему преступление, имеет огромное практиче­ ское значение, так как позволяет дать оценку конкретным мерам уголовно-правового воздействия с целью определения их адек­ ватности и эффективности для выявления наиболее распростра­ ненных недостатков и их последующей коррекции.

Соотношение рецидивной и первичной преступности является показателем рецидивоопасности преступности. Разные виды пре­ ступлений имеют разную рецидивоопасность, следовательно, ее изучение должно проводиться на трех уровнях: преступности в целом, отдельных ее видов (например, корыстных, насильствен­ ных и проч.) и отдельных конкретных преступлений (краж, гра­ бежей, разбоев и т. д.). Таким образом, происходит переход от изучения количественных параметров рецидивной преступности к изучению ее качественных характеристик.

Увеличение в составе рецидивистов доли лиц, совершавших преступления многократно, свидетельствует о повышении обще­ ственной опасности рецидива; увеличение доли лиц, совершив-

стов (48,6%) выше, чем среди тех, кто совершил разбои (43,3%), среди разбойников — выше, чем среди грабителей (37,9%), а сре­ ди грабителей, в свою очередь, выше, чем в числе воров (35,2%). Это — показатель особой общественной опасности преступле­ ний, совершаемых рецидивистами.

Отличаются иные качественные характеристики рецидивной преступности, в ней более отчетливо проявляются криминаль­ ный профессионализм и организованность1.

Среди всех рецидивистов 31% совершили преступления в группе, 16% — преступления однородного состава. При этом ма­ териалы уголовных дел свидетельствовали о том, что среди групп, в составе которых совершали преступления рецидивисты, выше доля организованных.

Рост профессионализма современных рецидивистов, повыше­ ние степени общественной опасности совершаемых ими преступ­ лений в значительной мере сочетаются с ростом доли особо опасного рецидива. Удельный вес лиц, повторные преступления которых были признаны судом особо опасным рецидивом, уве­ личился с 3% в 2000 г. до 4% в 2003 г.2 Наряду с этим за анализи-

1 См.: Преступность в разных ее проявлениях и организованная пре­ ступность. С. 204.

2 До принятия нового УК статистикой учитывалось количество лиц, признанных особо опасными рецидивистами, тогда как в настоящее время особо опасным рецидивом признаются не лица, а действия этих лиц. Обращает на себя внимание тот факт, что профессионалом крими­ нального мира, т. с. лицом, чья преступная деятельность признается

руемый период очень существенно (с 11 до 27%) возрос удельный вес многократных рецидивистов, т. е. лиц, совершивших три и более преступлений.

Как показывают криминологические исследования, ранее су­ димые лица в силу своего профессионализма и возросшей орга­ низованности успешнее уходят от ответственности, в частности за счет продуманной системы защиты себя и соучастников от ра­ зоблачения и наказания. В связи с этим повышается уровень ла­ тентное™ не только рецидивной, но и всей преступности1.

Отчасти по этой причине, а также в связи с определенной гу­ манизацией законодательства и правоприменительной практики начала XXI в. сокращается число рецидивистов, ранее содержав­ шихся в уголовно-исполнительных учреждениях. Их удельный вес с 1994 по 2003 г. снизился с 45,7 до 25,5%.

Отмечалось интенсивное включение лиц с криминальным про­ шлым в теневую экономику и экономическую преступность. Кри­ минологические исследования показали, что рецидивисты очень быстро переориентировались на совершение тех конкретных пре­ ступлений, которые приносят наибольшую экономическую выго­ ду. В начале 90-х гг. среди всех преступников, совершивших ан­ тиобщественные деяния экономической направленности, лица, ранее совершавшие преступления, составляли около 3%, а к 1999 г. их удельный вес достиг 16%.

К 2003—2004 гг. удельный вес рецидивистов, совершивших экономические преступления, вновь сократился до 5,5%. Это связано, во-первых, с декриминализацией обмана потребителей, составлявших практически половину преступлений экономиче­ ской направленности, совершаемых рецидивистами; во-вторых, с отсутствием специальных экономических знаний у самих рецидивистов, имеющих, как правило, невысокое образование; в-третьих, с тем, что многие из них являлись организаторами и ру­ ководителями, а не непосредственными исполнителями органи­ зованной экономической преступной деятельности. Прежний об­ щеуголовный криминальный профессионализм таких преступни­ ков на рубеже веков уже был не столь востребован, как в период

особо опасным рецидивом, является каждый третий из числа убийц, почти каждый второй в составе банд. Таким образом, в среде самых опасных преступников удельный вес особо опасного рецидива возраста­ ет в несколько раз. Криминальный профессионализм, по данным ранее проведенных исследований, фиксировался у каждого десятого рециди­ виста в России.

1 См.: Преступность в России начала XXI века и реагирование на нее.

840 Раздел V. Отдельные виды преступности

становления рыночных отношений, захвата и перераспределения собственности. Вместе с тем и в настоящее время удельный вес рецидивистов среди всех, кто совершает экономические преступ­ ления, вдвое выше, чем в 80 — начале 90-х гг.

На базе переориентации криминального поведения, переста­ новки сил и сфер деятельности на новых направлениях, обу­ словленных особенностями новых политико-правовых и эко­ номических отношений, происходило углубление интеграции рецидивистов с лидерами экономической преступности1. Реци­ дивисты помогали им осваивать наиболее прибыльные сферы преступности: связанные с приватизацией, контролем над тор­ говыми точками, мошенничеством в предпринимательской и банковской деятельности, с контрабандой и другими преступле­ ниями в сфере экономики. При этом рецидивисты привносили в такую деятельность свои уголовные нормы поведения, ис­ пользовали наиболее изощренные и жестокие методы запугива­ ния, угроз и расправы.

Произошло становление и расширение нового слоя дельцов теневого, криминального бизнеса, формирующегося из числа ус­ тойчивых, с уголовным опытом преступников, стремящихся за­ нять наиболее прибыльные сферы такого бизнеса.

Вто же время среди рецидивистов особенно велика (около 70%) доля лиц, не имеющих определенного источника доходов, безработных, лиц без определенного места жительства. Вполне понятно, что для многих названных лиц преступная деятельность играет роль основного источника доходов.

Впериод реформ в России происходило усиление дифференциа­ ции в среде рецидивистов, как, впрочем, и в составе всех преступ­ ников.

Одна часть рецидивистов, используя новые экономические отношения, активно включалась в экономическую преступную деятельность, и большинство их деяний оставались латентными. Одновременно повышался уровень их криминальной квалифика­ ции, усиливалась их организованность, углублялась нравственноправовая деформация сознания, приводящая к совершению все более тяжких преступлений. Злостный и устойчивый характер их преступной активности позволяет прогнозировать переход имен­ но представителей данной группы рецидивистов от совершения

1См.: О прогнозируемых тенденциях преступности в России и ре­ зультатах изучения общественного мнения о состоянии правопорядка и деятельности органов внутренних дел. С. 3—4.