Криминология_Под ред Долговой А.И_Учебник_2005 3-е изд -912с

образом1: рабочих — 5,3%; учащихся — 46; студентов — 3,1%. Вместе с тем увеличилось в 1,6 раза количество учащихся и сту­ дентов, доставленных в органы внутренних дел за правонаруше­ ния.

Высок удельный вес неработающих и неучащихся несовер­ шеннолетних, совершающих преступления, — в 1997 г. он со­ ставлял 44,4% в общем числе выявленных несовершеннолетних преступников, что, в частности, отражает и высокую численность данной возрастной группы в демографической структуре общест­ ва. В 2001 г. этот показатель снизился до 35,7%, однако абсолют­ ное количество лиц, образующих эту группу, выросло на 20,5%. Росло число несовершеннолетних, совершивших преступления, официально зарегистрированных безработными (наиболее значи­ мым прирост был в 1999 г. и составил +12%)2.

Не работающие и не учащиеся несовершеннолетние, упот­ ребляющие алкоголь и наркотические вещества, как правило, связаны с криминальной средой, и именно они являются испол­ нителями совершаемых преступлений. Изучение уголовных дел показывает, что 22% тех взрослых, которые вовлекают несовер­ шеннолетних в совершение преступлений, состоят на учете по поводу употребления алкоголя. Опрос вовлеченных несовершен­ нолетних показал, что 8% взрослых вовлекли их в совершение преступлений в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

В качестве резерва пополнения «армии» преступников необ­ ходимо рассматривать несовершеннолетних, не работающих и не учащихся (более 100 тыс.), состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних ОВД.

Особую опасность представляет рецидив преступлений несо­ вершеннолетних. Его удельный вес в рассматриваемый период составлял примерно 17%. Велика распространенность кримино­ логического рецидива и неоднократности совершения преступле­ ний до первого разоблачения.

Для немалой части несовершеннолетних характерна высокая криминальная активность. Проведенными исследованиями уста­ новлено, что несовершеннолетними до привлечения их к уголов­ ной ответственности совершаются 5—10 преступлений (распро­ странены многоэпизодные кражи, грабежи)3.

1 См.: Преступность и правонарушения. 2001. Статистический сбор­ ник. М., 2002. С. 50.

2 См.: Криминология / Под ред. А. И. Долговой. 2-е изд. М., 2001.

С.764-783.

3 Исследования проводились в Краснодарском крае.

Криминологически существенно также то, что ежегодно в России более 700 тыс. подростков привлекаются к администра­ тивной ответственности, 85—88 тыс. доставляются в органы внутренних дел за совершение общественно опасных деяний до достижения возраста уголовной ответственности.

§ 2. Особенности детерминации и причинности преступности несовершеннолетних

Процесс детерминации преступности несовершеннолетних специфичен в силу их возрастных социальных и психологических особенностей, своеобразия социально-правового статуса.

Основные причины преступности несовершеннолетних коре­ нятся в сфере формирования личности, в семье, школе, трудовой

идосуговой деятельности.

Влитературе отмечаются хаотичность, несформированность у несовершеннолетних собственной системы взглядов, позиций, ценностей; повышенная зависимость поведения от мнений и оценок друзей; эмоциональность, неспособность критически анализировать свои поступки и поведение других людей.

Перечисленные особенности личности включаются и начина­ ют действовать в механизме преступного поведения не автомати­ чески, а при конфликтных ситуациях в семье, в дружеском окру­ жении, безнадзорности, беспризорности и т. п.

Условия жизнедеятельности, их развитие и стабилизация так­ же отличны от взрослых. Механизм связи данных условий с пре­ ступностью несовершеннолетних может иметь свои особенности. Последние, например, проявляются в криминогенности вынуж­ денной миграции семей с детьми, как следствия обострения меж­ национальных и межгосударственных отношений, вооруженных конфликтов, военных действий на Северном Кавказе и т. п. Кри­ миногенный потенциал данного обстоятельства существенно ум­ ножается за счет, как правило, чрезвычайно тяжелых жилищнобытовых, материальных, психологических и иных условий, в ко­ торых оказываются семьи-мигранты, причем особенно страдают дети.

Обострение противоречий на религиозной и этнической поч­ ве связано с активизацией религиозных экстремистов, вербую­ щих сторонников из числа несовершеннолетних и молодежи.

Резкое социально-экономическое расслоение населения осо­ бенно болезненно воспринимается малолетними и несовершенно­ летними. Увеличивающийся разрыв между реальными доходами и

достижения последних правомерными способами обусловили ин­ тенсивное вовлечение несовершеннолетних даже из относительно благополучных в социальном смысле семей в криминальную дея­ тельность или вызвали высокую степень психологической готов­ ности к этой деятельности. Возникают конфликты на почве соци­ ально-экономических контрастов, разрешаемые криминальным путем.

Под влиянием указанных факторов происходит процесс сме­ щения ценностных ориентации несовершеннолетних, связанных с восприятием действий криминальных структур как преуспе­ вающих лидеров для подражания и даже зависти. Особенно опасно искажение системы ценностей в раннем возрасте и фор­ мирование нравственных и правовых установок, привычек пове­ дения, не соответствующих официальным требованиям общест­ ва. Создается реальная опасность привыкания уже в раннем возрасте к противоправному поведению как к образу жизни, ус­ воения криминальной субкультуры.

Наиболее часто встречаются следующие криминогенные обстоя­ тельства:

отрицательное влияние семьи (злоупотребление родителей ал­ коголем, наркотиками, грубость, жестокость и садизм, образ жизни родителей, бравирующих «ловкостью» и безнаказанно­ стью);

временное или постоянное отсутствие у ряда родителей воз­ можности обеспечить минимально необходимые потребности де­ тей и, как следствие, возникновение озлобленности в отношени­ ях между близкими людьми;

настроения безнадежности или озлобленности; при отсутст­ вии социально-правовой помощи эти обстоятельства формируют мотивацию преступлений;

безнадзорность в результате отсутствия должного контроля со стороны семьи и ряда воспитательных учреждений;

низкий уровень качества работы учебно-воспитательных учре­ ждений, проявляющийся в форме отказа от индивидуального подхода к малолетним и несовершеннолетним, а также в нечест­ ности или непрофессионализме должностных лиц, ответствен­ ных за воспитательные процессы;

подавление интереса к учебе; неполучение навыков правиль­ ной самооценки и управления своим поведением;

низкий уровень жизни семей подростков и заниженный уро­ вень формируемых интересов и потребностей личности;

794 Раздел V. Отдельные виды преступности

распад системы трудоустройства несовершеннолетних и их воспитания в трудовых коллективах;

отсутствие в достаточном количестве сети молодежных клубов и досуговых секций, что ограничивает позитивную досуговую за­ нятость несовершеннолетних;

резко меняющиеся системы ценностей в условиях реформ в обществе, что влечет трудности положительной социализации;

отрицательное влияние окружения (сверстников и старших лиц), которое проявляется в обособлении группы для совместно­ го времяпрепровождения, подражании лидерам, а также распро­ страняется как феномен толпы, проявляющийся в повышенно эмоциональном поведении во время посещения спортивных мат­ чей или выступлений популярных музыкантов;

вовлечение взрослыми преступниками в пьянство, азартные игры, употребление наркотиков, проституцию, что нередко свя­ зано с вовлечением несовершеннолетних в совершение преступ­ лений с пропагандой преимуществ криминальной жизни;

длительное отсутствие у несовершеннолетнего, оставившего учебу или работу, определенных стабильных занятий, что обу­ словливает возникновение негативных взглядов и привычек, пре­ образующихся в ситуационные преступления;

проникновение в подростковую и молодежную субкультуры через средства массовой информации в качестве примеров под­ ражания культа насилия, грубости, жестокости, наркотиков, про­ ституции и т. п.;

увеличение доли детей и подростков с отставанием в интел­ лектуальном и волевом развитии, в большей части — это дети ро­ дителей, злоупотребляющих спиртными напитками и наркотиче­ скими веществами.

На рецидивную преступность несовершеннолетних влияет рас­ пространенность не всегда обоснованного условного осуждения или применения мер воспитательного характера без обеспечения постоянного контроля за поведением осужденных. В результате у несовершеннолетних возникает ощущение вседозволенности. Обоснованное и законное назначение наказания сводит к мини­ муму или, возможно, даже исключит рецидив.

В детерминационном комплексе преступности несовершенно­ летних важную роль играет отсутствие нормального финансиро­ вания программ профилактики преступности, в том числе несо­ вершеннолетних, и работы правоохранительных органов, отсут­ ствие оптимально функционирующих механизмов реализации принимаемых законов и иных нормативных актов.

Проводимые экономические, политические и иные реформы переходного периода стали источником качественно новых нега­ тивных изменений в системе социализации подрастающего поко­ ления, в процессах становления гражданского мировоззрения не­ совершеннолетних, их моральных установок, нравственной пози­ ции, культуры, правосознания, т. е. всего того, что должно стать предпосылкой законопослушного поведения.

В 90-х гг. XX в. была практически разрушена прежняя систе­ ма социального контроля и предупреждения преступности несо­ вершеннолетних1. Новая система определилась только к концу 90-х гг., и в итоге уже несколько поколений несовершеннолет­ них и молодых людей имеют в своем составе тех, кто практиче­ ски оказывался выключенным из нормальной системы семейно­ го и внесемейного воспитания, образования, профессиональной подготовки.

Соответствующие негативные условия порождают преступное поведение во взаимодействии с характеристиками несовершен­ нолетних, совершающих преступления.

Большинство несовершеннолетних преступников являются выходцами из так называемых неблагополучных семей, форми­ руются в маргинальных обстоятельствах. Их культурно-образо­ вательный уровень значительно снижен по сравнению со свер­ стниками, многие из них учились весьма посредственно, но администрация школ, училищ намеренно завышала их успевае­ мость.

Высока доля несовершеннолетних, бросивших школу. Несо­ вершеннолетние преступники почти не читали книг, предпочи­ тали просмотр видеофильмов, где сюжетом было насилие или спортивная информация, т. е. налицо ограниченность как куль­ турных, так и духовных интересов. Досуг таких молодых людей фактически был ограничен бесцельным времяпрепровождением, отчего создались ситуации, способствующие совершению право­ нарушений, часто связанных с групповым распитием спиртных напитков, потреблением наркотических средств, азартными иг­ рами.

Для таких несовершеннолетних законодательные запреты час­ то рассматривались как формальность, искажено было и само

1 Существовавшие при советском строе государственные структуры, объединения граждан, общественные организации, специально предна­ значенные для ведения такой работы в среде несовершеннолетних, включая обеспечение их досуга, оказание необходимой помощи семье, коррекцию поведения оступившихся подростков и т. п., оказались либо дезорганизованными, либо уничтоженными.

понятие того, что разрешено, распространены убеждения, что несовершеннолетнего не накажут или накажут весьма незначи­ тельно.

Психические расстройства у несовершеннолетних, совершив­ ших преступления, — часто встречающееся явление. Такие рас­ стройства в большей части проявлялись не как стойкие психиче­ ские заболевания, а как психопатологические черты личности, обусловленные социальными, а также наследственными факто­ рами.

Преобладает эгоистически-потребительская мотивация, кото­ рая служит причиной более половины всех преступлений несо­ вершеннолетних (кражи, грабежи, разбои, вымогательства и т. д.).

Несовершеннолетних преступников отличают недостаточная зрелость мышления и сознания, волевого развития, недостаток социального опыта и т. п. В этом же ряду находятся и особенно­ сти, относящиеся к сфере эмоциональной жизни: повышенная эмоциональная возбудимость, легко переходящая в запальчивость

ив агрессию; психическая неуравновешенность, порождающая внешне немотивированные, подчас аффективные вспышки; по­ вышенная потребность в самоутверждении любыми средствами; «глухота» к чужому страданию; ослабление чувства стыда и т. п.

Вэтом возрасте групповые интересы, инстинкты подражания до­ минируют над общепринятыми понятиями долга, ответственно­ сти, чести. Поэтому высоко криминогенно нахождение подростка

вдосуговых группах с негативными характеристиками. В послед­ ние годы распространенным становится убеждение в том, что со­ вершать правонарушения и преступления, нарушать любые нрав­ ственные запреты не стыдно, если это приносит выгоду или дает иные потребности и удовлетворение.

Встаршей возрастной группе несовершеннолетних преступ­ ников преобладают лица с вполне сложившимися привычками

истереотипами антиобщественного и криминогенного поведе­ ния.

Особо следует акцентировать внимание на распространенно­ сти пристрастий к спиртным напиткам, наркотикам, азартным играм, на психологической привязанности к этим опасным заня­ тиям и прямой зависимости от них.

Несовершеннолетние, совершающие преступления, как пра­ вило, характеризуются низкой успеваемостью, утратой интереса к учебе и работе, недобросовестным отношением к ним. Часть подростков, участвующих в совершении преступлений, не имеет даже начального образования.

По глубине деформации личности можно выделить четыре ти­ па несовершеннолетних преступников1:

1) совершившие преступления в результате случайного стече­ ния обстоятельств и вопреки общей положительной направлен­ ности личности;

2)совершившие преступления в результате попадания в си­ туацию, связанную с неустойчивостью общей направленности личности;

3)совершившие преступления в результате отрицательной на­ правленности личности, не достигшей, однако, уровня устойчи­ вой антиобщественной позиции;

4)совершавшие преступления неоднократно в результате сформировавшейся антиобщественной позиции личности.

§ 3. Предупреждение преступности несовершеннолетних

Главным направлением деятельности в борьбе с преступностью несовершеннолетних является ее предупреждение2. Последнее представляет сложный комплекс разнообразных мер упреждаю­ щего воздействия. Целью предупреждения данного вида преступ­ ности является не только и не столько достижение и сохранение снижения количества преступлений, сколько социальное и нрав­ ственное оздоровление подрастающего поколения, которому предстоит определять будущее страны.

Исходя из этой цели предупреждение преступности несовер­ шеннолетних направлено на решение следующих задач:

1) реализация и защита прав и законных интересов несовер­ шеннолетних, охрана их жизни и здоровья, обеспечение опти­ мальных условий формирования личности, устранение источни­ ков отрицательного воздействия на условия жизни и воспитания;

2)поддержание социального порядка и защита общества от правонарушающего поведения несовершеннолетних;

3)содействие в реализации и социальной адаптации несовер­ шеннолетних, характеризующихся асоциальным или противо­ правным поведением.

1 См.: Миньковский Г, М. Личность преступника и методы ее изуче­ ния // Вопросы советской криминологии. Ч. 1. М., 1976. С. 47; Крими­ нология / Под ред. В. К. Звирбуль, И. Ф. Кузнецовой, Г. М. Миньковского.

М., 1979.

2 Предупредить — заранее известить; уведомить об опасности; зара­ нее принятыми мерами отвратить; предупредить беду; опередить когото, сделать что-нибудь ранее, чем что-нибудь произошло (см.: Оже­ гов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд. М., 1999. С. 582).

Система участников (субъектов) профилактики преступлений несовершеннолетних с необходимостью включает:

1)органы власти и управления;

2)институты социального воспитания, а именно семью, шко­ лу, учреждения культуры, досуговые объединения и т. п.;

3)органы социальной защиты, медицинской и правовой по­ мощи детям, находящимся в затруднительной жизненной ситуа­ ции или попавшим в экстремальные неблагоприятные жизнен­ ные обстоятельства;

4)правоохранительные органы и их специализированные службы.

Результативность профилактики связана с ее своевременно­ стью, поэтому важное значение приобретает ранняя профилакти­ ка1. Ее задачами являются вовлечение родителей в педагогиче­ ское воспитание; устройство детей по мере необходимости в ин­ тернаты, группы продленного дня; направление детей на лечение и т. п.

Раннее предупреждение преступлений несовершеннолетних осуществляется также с помощью запретительных и ряда ограни­ чительных мер (запрет продажи несовершеннолетним табачных изделий, алкогольной продукции и т. д.).

В настоящее время борьба с преступностью несовершеннолет­ них подразумевает координацию усилий различных государст­ венных и общественных институтов, в том числе правоохрани­ тельных органов. В связи с этим приоритетными направлениями их деятельности в области борьбы с преступлениями несовер­ шеннолетних, а также преступлениями против интересов несо­ вершеннолетних должны стать:

1) социальная профилактика рассматриваемых преступлений, включающая комплекс мер, способных устранить негативные со­ циальные явления, порождающие преступность несовершенно­ летних. К ним, в частности, можно отнести стабилизацию поли­ тической и экономической ситуации в стране, сокращение офи­ циальной и скрытой безработицы, повышение расходов государственного бюджета на социальную сферу, активную про­ паганду уголовного закона и т. д.;

2) специальное предупреждение преступлений, направленных против интересов несовершеннолетних. В целях постепенного устранения условий, способствующих совершению преступлений

1 В криминологии выделяются общее и специальное предупрежде­ ние, при этом последнее включает раннюю специальную, непосредст­ венную специальную профилактику и профилактику рецидива (см.: Курс советской криминологии. М, 1986. Т. 2).

несовершеннолетними, необходимо комплексно подходить к борьбе с пьянством, алкоголизмом и наркоманией как в целом, так и конкретно в отношении семьи и несовершеннолетних. Это должно заключаться в использовании правовых, экономических, социальных и идеологических мер профилактики, а также в диф­ ференциации и индивидуализации воспитательной работы с кон­ кретными лицами:

правоприменительная деятельность, основанная на соблюде­ нии законности;

правотворческая деятельность государственных органов, преду­ сматривающая совершенствование конституционных, уголовных, административных и гражданско-правовых норм, регулирующих вопросы ответственности взрослых лиц за посягательства в отно­ шении несовершеннолетних;

организационно-методическое обеспечение борьбы с преступле­ ниями несовершеннолетних, заключающееся в разработке и при­ нятии специальных нормативных актов ведомственного характе­ ра, методических материалов, проведение занятий по служебной подготовке личного состава органов внутренних дел, иных право­ охранительных органов, а также других субъектов специального предупреждения;

3) непосредственная профилактика заключается в организации службы социальной помощи, привлечении к административной и уголовной ответственности взрослых, оказывающих отрица­ тельное воздействие на несовершеннолетних, устройстве в дет­ ские учреждения несовершеннолетних, убежавших из дома из-за тяжелой обстановки в семье.

Одними из важнейших мер профилактики преступлений сре­ ди несовершеннолетних являются меры предупреждения рецидива преступлений, которые включают:

деятельность специализированных инспекторов по линии уго­ ловного розыска, следователей, прокуроров, судей, направлен­ ную на устранение причин и условий, способствующих соверше­ нию преступлений несовершеннолетними, использование судо­ производства в воспитательных целях;

своевременное изъятие оружия и орудий преступлений у ра­ нее судимых несовершеннолетних;

правовую и моральную подготовку к жизни на свободе несо­ вершеннолетних осужденных, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, а также дальнейший контроль за их по­ ведением.

Концептуальные основы и конкретные меры реализации об­ щесоциальных профилактических задач определяют многочис­ ленные законы и подзаконные нормативные акты, включая фе-

деральные законы от 10 апреля 2000 г. № 51-ФЗ «Об утвержде­ нии Федеральной программы развития образования», от 21 мая 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзор­ ности и правонарушений несовершеннолетних», а также поста­ новление Правительства РФ от 22 августа 1993 г. № 848 «О реа­ лизации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декла­ рации об обеспечении выживания, защиты и развития детей», Указ Президента РФ от 16 августа 1992 г. № 1075 «О первооче­ редных мерах в области молодежной политики» и др.

Кроме того, действуют ратифицированные Российской Феде­ рацией международные конвенции1. Например, в Конвенции о правах ребенка нет прямого упоминания о профилактике преступ­ ности, но осуществление положений этого международного дого­ вора во всей полноте явилось бы наиболее гуманным и эффектив­ ным решением проблемы преступности несовершеннолетних.

Права несовершеннолетних, изложенные в Конвенции, отра­ жены в Руководящих принципах ООН, касающихся предупреж­ дения преступности несовершеннолетних. Так, обеспечение уровня жизни, гарантирующего физическое, умственное, духов­ ное, нравственное, социальное развитие, доступ к образователь­ ной системе и культурным ценностям, содержательный досуг и отдых являются одновременно и правами несовершеннолетних (Конвенция), и элементами общесоциальных мер профилактики (Руководящие принципы). Оба документа содержат меры, на­ правленные на восстановление социальной справедливости по отношению к детям из различных социальных слоев, что на профессиональном языке криминологов называется общими ме­ рами профилактики преступности (помощь малообеспеченным и многодетным семьям; гибкая система образования, отвечаю­ щая разнообразным потребностям; концентрация особой заботы в сложные и переходные периоды жизни подростка, например при окончании школы и начале трудовой деятельности, сме­ не места жительства, особенно в условиях вынужденной мигра­ ции, и др.).

24 сентября 2003 г. Советом Европы была принята Рекомен­ дация «О новых методах работы с несовершеннолетними право­ нарушителями и о роли правосудия по делам несовершеннолет­ них»2. В соответствии со ст. 15 Устава Совета Европы Комитет

1 См.: Сборник международных стандартов и норм ООН в области превенции в отношении несовершеннолетних. М., 1998.

2 Принята Комитетом министров в ходе 853-го заседания представи­ телей министров // Официальные документы в образовании. 2004. № 24.