Криминология_Под ред Долговой А.И_Учебник_2005 3-е изд -912с

для блага семьи, улучшения материального положения в семье, то насильственные преступления для них чаще всего выступают в качестве определенного способа освобождения от людей, кото­ рые еще недавно были близкими. Такой способ разрешения кон­ фликта во многих случаях также осуществляется в состоянии опьянения. Наблюдается также рост наркомании. Среди женщин распространение наркотизма не стало еще массовым, но уже представляется опасным.

Женщина труднее вписывается в рыночные отношения, она, как правило, довольствуется «вторыми ролями», включая работу по найму у более предприимчивых лиц. Как и прежде, в государ­ ственных или частных акционерных предприятиях руководителя­ ми, как правило, являются мужчины, а исполнительские, наибо­ лее трудоемкие функции выполняют женщины. Поэтому послед­ ние чаще несут ответственность за различные нарушения, руководителю всегда легче уйти от ответственности. Для подав­ ляющего большинства женщин рыночные отношения свелись к тому, что они работают по найму на различных рынках (на веще­ вых стихийных рынках и т. д.). В этих условиях они легко стано­ вятся добычей рэкета, незаконного налогового обложения и проч. Вследствие этого совершение таких преступлений, как присвоение вверенного имущества, кража чужого имущества, мо­ шенничество, вымогательство, причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, во многих случаях женщинами субъективно оправдывается. В их понима­ нии получают значительно большие доходы те, кто сумел во вре­ мя перестройки приобрести собственность, завести свое дело и т. п.

Женщины решаются открыть собственное дело в четыре-пять раз реже, чем мужчины, и с годами их становится все меньше. Вопреки мнению, распространенному в средствах массовой ин­ формации, женщины значительно реже, чем мужчины, стремятся занять первое место в предпринимательстве. «В 1995 г. единолич­ но владели новыми частными предприятиями 9% женщин и 40% мужчин»1. Число женщин, стремящихся самостоятельно управ­ лять частными предприятиями, в три раза меньше, чем мужчин. Женщина сложнее определяет свое место в предпринимательст­ ве, «в 80% случаев выбор бизнеса и занятие лидирующей пози­ ции в деле определялись не самими респондентами, а привнесен­ ными обстоятельствами»2.

1 Социологические исследования. 1995. № 3. С. 75.

2 Там же. С. 78.

Криминологи уже давно отмечали, что преступная деятель­ ность женщин очень часто определялась их ближайшим окруже­ нием, особенно близкими им мужчинами. Страх не только поте­ рять «своего» мужчину, но и вызвать его недовольство заставляет женщину совершать нарушения. У наиболее активной части жен­ щин (предпринимателей) также отмечается данная зависимость: «В бизнесе женщины сильнее зависят от других...»'

В целом можно отметить, что перестроечные годы в значи­ тельной мере изменили судьбу женщин. Этот процесс как в эко­ номическом, так и в моральном планах проходит довольно бо­ лезненно. Семья, семейно-брачные, семейно-бытовые отноше­ ния, занимающие весьма важное место в жизни женщины, все чаще распадаются. Число браков уменьшалось, число разводов росло. Если в 1990 г. на 1000 человек регистрировалось 8,9 бра­ ков и 3,8 разводов, то в 1995 г. — соответственно 7,3 и 4,5. И эти показатели ухудшаются каждые пять лет. Для преступниц как в период отбывания наказания, так и в период адаптации семья яв­ ляется огромным сдерживающим фактором. Но если у большин­ ства мужчин-преступников при таких обстоятельствах семья со­ храняется, то у женщин — распадается, создать новую семью им редко удается. Разведенные мужчины вступают в повторный брак чаще, чем женщины, примерно на 10%. Женщины, отбывающие наказание в местах лишения свободы, быстрее разрушают свой позитивный социальный стереотип, быстрее десоциализируются. Их психологические стереотипы, социальные связи разрушаются быстрее, чем у мужчин.

Для разрешения своих материальных проблем у женщин в на­ шем обществе меньше возможностей, чем у мужчин, особенно когда «средний доход российской семьи в 3 с лишним раза ниже уровня, позволяющего, согласно общественному мнению, «жить нормально»2.

Правовая система слабо защищает права женщин, а также се­ мьи и детей, т. е. того, что в значительной степени составляет смысл жизни женщин. Успешно внедряется мораль обогащения, допустимости любых способов такого обогащения. По опросам ВЦИОМ, «прямую зависимость заработка от личных усилий ви­ дят лишь 7% работников, остальные считают главными путями к успеху использование родственных или социальных связей, спе­ куляцию, мошенничество и т. д.»3.

' Социологические исследования. 1995. № 3. С. 79.

2Там же. 1996. № 3. С. 4.

3Там же. С. 5.

Постоянно растущее вовлечение женщины в преступную дея­ тельность свидетельствует о значительном неблагополучии разви­ тия общества, так как именно женщина в современных условиях способна сохранить семью и в определенной мере благотворно повлиять на поведение мужчины.

§ 3. Особенности борьбы с женской преступностью

Предупреждение женской преступности — это часть преду­ преждения преступности в целом, но оно имеет и определенную специфику, целый комплекс специальных мер, направленных на защиту прав женщин.

В качестве стратегической цели в докладе на IV Всемирной конференции по положению женщин (Пекин, 4—15 сентября 1995 г.) предусмотрено «изменение структуры и целенаправлен­ ное распределение государственных ассигнований в целях поощ­ рения экономических возможностей женщины и равного доступа к производственным ресурсам и удовлетворения специальных образовательных и медицинских потребностей женщин, особен­ но живущих в условиях нищеты»1.

Постановлением Правительства РФ от 8 января 1996 г. № 6 разработана и утверждена Концепция улучшения положения женщин в Российской Федерации, в которой в целях улучшения положения женщин предусматривается добиваться создания ус­ ловий и правовых норм, необходимых для осуществления на практике конституционного принципа равных прав и равных возможностей; использовать опыт, накопленный в различных регионах Российской Федерации; обеспечить координацию дей­ ствий на федеральном, региональном и международном уров­ нях. Эти общие цели намечалось решать параллельно с улучше­ нием социально-экономического положения в стране, и потому интересы женщин должны быть учтены в данном случае макси­ мально.

Федеральные программы по усилению борьбы с преступно­ стью, имеющие большое профилактическое значение, содержа­ ли ряд конкретных предложений как общего, так и специаль­ ного характера, имеющих непосредственное отношение к обес­ печению нормальной жизнедеятельности женщины, защите семьи, борьбе с насильственными и экономическими преступ­ лениями и т. п. Однако узкоспециальных мер, направленных

1 Доклад IV Всемирной конференции по положению женщин. Пе­ кин, 1995. С. 582.

814 Раздел V. Отдельные виды преступности

непосредственно на защиту женщины, в данных программах не содержалось. И как обычно, проблемой была реализация про­ грамм.

Механизм социальной инерции, проявляющейся по отноше­ нию к семье, детям, влияние традиций и обычаев оказывает на женщину значительно большее воздействие, чем на мужчину. Это обстоятельство в мерах социальной профилактики, как пра­ вило, не учитывается. Не учитывается и другой фактор: как бы ни изменялись условия жизни в семье, воспитание детей, отно­ шения в семье определяются в основном женщиной. Зачастую непосильные трудности быта приводят женщин к алкоголизму, наркомании, антисоциальному поведению. Все эти обстоятельст­ ва становятся предметом внимания тогда, когда они уже приоб­ рели устойчивый характер и их изменение достаточно проблема­ тично.

Применение общепредупредительных мер рассчитано на большие социальные группы, материальное положение которых достаточно однообразно. Но далеко не полно учитываются при выдаче пособий на содержание детей уровень доходов в семье и ряд других факторов. Поэтому оказание профилактической мате­ риальной помощи часто бывает неэффективным.

В условиях расслоения населения важен учет дифференци­ рующих факторов, их влияние на формирование различных ти­ пов поведения женщины в зависимости от принадлежности ее к определенной социальной группе. В конечном итоге именно принадлежность женщины к той или иной социальной группе определяет степень неудовлетворенности материальных потреб­ ностей, противоречия между материальными и духовными по­ требностями. Ныне существующие нормативные акты, направ­ ленные на улучшение условий быта семьи, женщины, воспита­ ния детей, жилья, учитывают в основном число детей или степень обеспеченности жильем; кроме того, исходят из положе­ ния, что именно родители являются защитниками детей. Однако опыт проведения приватизации жилья показал, что интересы де­ тей при продаже, обмене приватизированных квартир родителя­ ми с антиобщественным поведением не учитывались раньше и слабо учитываются сейчас.

Число женщин-преступниц без постоянного места жительства значительно меньше, чем аналогичное число мужчин, но число таких женщин увеличивается ежегодно. Несовершенство жилищ­ ного законодательства, противоречивость отдельных его норм, позволяющих свободно распоряжаться приватизированным жильем, ослабление или полное отсутствие контроля со стороны

общественности и властных структур за их использованием спо­ собствуют тому, что в конечном итоге не только сама женщина, но и целые семьи оказываются без жилья.

Характер преступлений, совершаемых женщинами, опросы преступниц дают основания сделать вывод о том, что если бы профилактическая работа была проведена в момент зарождения конфликтной ситуации, то многие преступления не были бы со­ вершены. Это положение относится к вопросам предотвращения преступлений у женщин, возникающих не только на семейнобытовой почве, но и в производственных коллективах. Только 30—35% опрошенных преступниц считали, что в семейной жизни и в быту невозможно избежать серьезных конфликтов, сканда­ лов.

Ослабление или почти полное исчезновение контроля за по­ ведением, конфликтными ситуациями со стороны коллектива, общественности было обусловлено существовавшим ранее то­ тальным контролем со стороны партийных органов и привело к негативным последствиям. В настоящее время начинают на иных основах и в других формах создаваться общественные женские организации в стране: профессиональные, по работе среди женщин, детей, в защиту семьи и т. п. Таких организа­ ций в целом по России создано уже более тысячи. Набирают силу и комиссии при исполнительных органах по вопросам се­ мьи и детства. Их активность также становится все более за­ метной, и они пытаются разработать такие мероприятия, кото­ рые помогли бы лучшей адаптации женщин к современным условиям.

Как показывают криминологические исследования, большой резерв для пополнения контингента преступниц представляют женщины, ведущие аморальный образ жизни, совершающие раз­ личные антиобщественные проступки. К сожалению, нравствен­ ным, духовным вопросам в последние годы в обществе уделяется очень мало внимания. А между тем аморальность в обществе на­ столько велика, что «настало время принять закон о защите нравственности и предусмотреть в нем меры борьбы с этим опас­ нейшим злом: экономические, идеологические, воспитательные, медицинские, правовые»1.

Профилактическое значение имеет система подготовки и пе­ реподготовки кадров. При этом необходимо учитывать особенно­ сти жизнедеятельности женщин разного контингента, в том чис-

1 Антонян Ю. М. Преступность среди женщин // Российское право. М., 1992. С. 227.

816 Раздел V. Отдельные виды преступности

ле матерей, вернувшихся после отпуска по уходу за малолетними детьми, женщин, отбывающих наказание, и т. п. Важны програм­ мы профессионального обучения женщин, испытывающих осо­ бые затруднения при устройстве на работу, но при этом необхо­ дим детальный, дифференцированный подход к разным группам женщин.

Большая доля женщин занята в малом бизнесе, и им важно оказывать целенаправленную поддержку, в том числе и в овладе­ нии нормативными правовыми материалами.

В числе специальных мер должны найти отражение не только декларация о равных правах, но и решение вопроса о том, како­ вы функции женщины в обществе. Эта проблема сложна, дискус­ сионна, но выбор основного направления для современного раз­ вития общества необходим. Только тогда специальные меры, за­ щищающие права женщин, могут быть эффективными.

Необходимо также учитывать, что у женщин всякая деятель­ ность в большей мере, чем у мужчин, опосредуется субъективны­ ми обстоятельствами. Это отчетливо проявляется при исследова­ нии преступниц: в жизни преступниц значительно больше кри­ миногенных обстоятельств, нежели у законопослушных женщин. Действительно, по данным криминологических исследований, около 70% неблагополучных семей своим основным источником неблагополучия имели родительскую семью с асоциальной и ан­ тиобщественной ориентацией1.

Исследования показывают, что совершенные преступления на женщину оказывают более сильное влияние, чем на мужчину. Она значительно медленнее преодолевает инерцию преступной деятельности, значительно труднее и сложнее включается в про­ цесс ресоциализации. Поэтому важно определить судьбы пре­ ступниц, отбывших наказание. Они требуют особого внимания и помощи в трудоустройстве. Большинству из них некуда возвра­ щаться, семьи распались, связи с детьми нарушены, навыки ра­ боты потеряны. Необходимы специальные меры по их реабили­ тации и возвращению в жизнь общества.

Решение трудовых и бытовых проблем женщин, отбывших на­ казание, не имеющих постоянного места жительства, постоянно­ го источника дохода, должно стать проблемой не только общест­ ва, но и государства. Эти обстоятельства требуют разработки це­ ленаправленных мер в каждом конкретном случае.

1 См.: Кормщиков В. М. Криминология семейного неблагополучия. Пермь, 1987. С. 11; Российская газета. 1996. 16 апр. С. 4.

Меры по предупреждению и предотвращению преступлений, совершаемых женщинами, можно разделить на несколько групп:

1) долговременные, связанные с необходимостью разработки национальной программы по положению женщин, направлен­ ные на общее улучшение всех сфер жизнедеятельности женщин и совершенствование нравственного климата в обществе; осо­ бое внимание должно быть обращено на степень удовлетворе­ ния потребностей; разработка системы мероприятий, направ­ ленных на повышение законности в обществе, включая не только оценку существующих мер, но и систему контроля за их выполнением, систему защиты прав женщин на производстве, в семье;

2)разработка системы воспитательных мероприятий с учетом особенностей формирования поведения женщины; анализ обста­ новки на производстве, в семье, в быту с целью выявления фак­ торов, провоцирующих женщин на совершение преступлений; повышение социального контроля за выполнением женщиной семейных ролей;

3)меры, направленные на предотвращение конкретных пре­ ступлений, совершаемых женщинами. В этом случае применяет­ ся общая методика предупреждения, однако с учетом особенно­ стей совершения преступлений женщинами;

4)меры, направленные на предотвращение различных право­ нарушений, приводящих к совершению преступлений, таких как, например, пьянство, употребление наркотиков и т. п.;

5)оказание помощи женщинам, ведущим антиобщественный образ жизни;

6)оказание помощи женщинам, отбывающим срок лишения свободы в ИТУ;

7)оказание помощи женщинам, отбывшим срок наказания, в адаптации к жизни на свободе.

На Всемирной конференции по правам человека (Вена, 1993 г.) вопросы о правовом положении женщин впервые были вынесены на обсуждение в качестве самостоятельных пунктов повестки дня. Постановлением Правительства РФ от 8 января 1996 г. № 6 была утверждена Концепция улучшения положения женщины в Российской Федерации, определяющая общую стра­ тегию и приоритетные направления государственной политики в отношении женщин и нацеленная на реализацию принципа рав­ ных прав и свобод, создание равных возможностей для женщин и мужчин в соответствии с Конституцией РФ, международными обязательствами России и рекомендациями IV Всемирной кон­ ференции по положению женщин с учетом реальной социальноэкономической ситуации в современной России. Это можно рас-

сматривать как серьезный вклад в общее предупреждение жен­ ской преступности.

Что касается правоохранительной деятельности, то при реше­ нии вопросов о привлечении женщины к уголовной ответствен­ ности, ее наказании крайне важно учитывать, не находится ли она в состоянии беременности, имеет ли детей, руководствовать­ ся среди прочих обстоятельств интересами воспитания детей и возможностью сохранения полноценной семьи.

Глава 31. Преступность мигрантов

§1. Криминологическая характеристика.

§2. Специфика детерминации и причинности.

§3. Особенности борьбы с преступностью мигрантов

§1. Криминологическая характеристика

Преступность мигрантов выделяется на основании такой ха­ рактеристики субъекта преступления, как его перемещение через границы тех или иных территорий со сменой навсегда или на время постоянного места жительства либо с регулярным возвра­ щением к нему. Процессы соответствующих перемещений назы­ вают миграцией.

Основными формами миграции являются: а) стационарная, ко­ гда люди переселяются на новое место жительства на постоянной основе, получают прописку, устраиваются на работу и т. д.; б) се­ зонная, связанная с временным переездом для выполнения кон­ кретных народнохозяйственных задач (различные промыслы — рыбные, старательские и т. п.); в) маятниковая, когда люди со­ вершают ежедневные переезды от места жительства к месту рабо­ ты и обратно; г) эпизодическая, связанная с временной переме­ ной места жительства на период, зависящий от целей приезда (командировки, туристические поездки, посещение родных и близких, поездки для отдыха и с другими личными целями)1.

До конца 1970-х гг. миграция выступала преимущественно как позитивное явление, способствующее развитию и расшире­ нию производства, культурному обмену и т. д. В настоящее вре­ мя, стимулируемая в ряде регионов политикой дискриминации русских и других некоренных национальностей, она приобрела характер вынужденных переселений. По данным Федеральной

См.: Курс демографии. М., 1985. С. 161.

миграционной службы России, уже в середине 90-х гг. каждый четвертый мигрант являлся беженцем или вынужденным пересе­ ленцем. При этом большое число мигрантов прибывало на новое место жительства без официальной регистрации.

Криминальная активность иностранцев и лиц без гражданст­ ва, по данным статистики и криминологических исследований, часто связана с организованным криминальным бизнесом. В свя­ зи с этим в криминологических исследованиях последних лет по­ лучил распространение термин криминальная миграция, имеющий операциональное значение для определения миграций, осуществ­ ляемых с преступными целями1.

Значительные потоки мигрантов оказывают существенное влияние на криминологическую ситуацию соответствующих ре­ гионов, создают дополнительные трудности для оперативно-про­ филактической деятельности правоохранительных органов.

Особо сложной для выявления и проведения профилактики является специфическая группа временных мигрантов, офици­ ально не сменивших постоянное место жительства, объединяю­ щая все их разновидности. Упрощенно их можно назвать приез­ жими, т. е. лицами, место пребывания которых не является ме­ стом их постоянного проживания.

Вкриминологии уже давно принято выделять для изучения контингент преступников-приезжих, влияющих на криминаль­ ную ситуацию соответствующего региона. Их выделение осу­ ществляется с помощью сопоставления двух критериев: места совершения преступления и места постоянного проживания пре­ ступника. При их несовпадении лицо, совершившее преступле­ ние не на своей территории, относится к категории преступни­ ков-приезжих. Все они — мигранты, но не все относятся к кате­ гории приезжих, так как значительная часть стационарных мигрантов-переселенцев, получивших жилье и прописку, по формально-юридическому признаку относятся уже к местным жителям.

Вуголовной статистике выделяются среди всех преступников местные жители и приезжие, т. е. лица, местными жителями не являющиеся. К сожалению, в нынешнем своем виде уголовная статистика не позволяет согласовать демографическую классифи­ кацию мигрантов с уголовно-правовой классификацией преступ-

1См.: Кашуба Ю. А. О связи незаконной миграции с преступно­ стью // Преступность в разных ее проявлениях и организованная пре­ ступность. М., 2004. С. 187; Евланова О. А. Взаимосвязь миграционных процессов и организованной преступности // Организованная преступ­ ность, миграция, политика. М., 2002. С. 30—44.

820 Раздел V. Отдельные виды преступности

ников-приезжих, так как уголовная статистика не выделяет от­ дельные категории мигрантов, и основная группа стационарных мигрантов разбивается на тех, кто уже устроился и отнесен ста­ тистикой к местным жителям, и тех, кто находится в стадии уст­ ройства, еще не прописан и т. д., и в связи с этим входит в число приезжих.

Криминологическое значение изучения преступности приез­ жих определяется рядом обстоятельств:

во-первых, она оказывает заметное влияние на криминальную ситуацию в стране, регионе;

во-вторых, это влияние резко возрастает в условиях социаль­ ных кризисов; например, Россия за период перестройки и ре­ форм приняла более миллиона вынужденных переселенцев, а еще около миллиона русских, проживающих в странах ближнего зарубежья, стали потенциальными мигрантами;

в-третьих, возникает целый ряд новых экономических, соци­ альных, политических и идеологических проблем, в том числе за­ трагивающих международно-правовые аспекты: положение ино­ странцев на территории государства, обеспечение их безопасно­ сти и т. п.

Так, экономические интересы России во многом связаны с ее участием в международной рыночной системе и другими факто­ рами, привлекающими в страну иностранцев дальнего зарубежья. Однако иностранцы нередко попадают в такие криминальные ус­ ловия, что если сами и не совершают преступления, то легко ста­ новятся их жертвами. Кроме того, дестабилизация экономиче­ ского положения в стране привлекла криминально ориентиро­ ванных иностранцев, в том числе организованных преступников, наживающихся на мошеннических операциях в экономической сфере, наркобизнесе, торговле оружием и др.1

В 2003 г. преступления на территории России совершили 117 499 приезжих и 35 102 иностранца и лица без гражданства. Среди всех лиц, совершивших преступления, первые составили 9,5%, а вторые — 2,8%. В 2004 г. почти на 21% больше преступ­ лений совершены иностранными гражданами и лицами без граж­ данства (48 927 преступлений — 3,1% от всех зарегистрирован­ ных преступлений).

Преступность мигрантов характеризуется высокой латентностью. Она фиксируется именно как преступность мигрантов

' См.: Организованная преступность, миграция, политика. М., 2002; Преступность в разных ее проявлениях и организованная преступность. Разд. V. Проблемы незаконной миграции и этнический фактор преступ­ ности. М., 2004. С. 187-204.