§ 9. Автономная некоммерческая организация

Автономная некоммерческая организация является относительно новым видом некоммерческих организаций. Введена она была впервые Законом о некоммерческих организациях. Ранее, до принятия Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ, такая форма некоммерческих организаций лишь упоминалась в ГК, посвящена же этой форме была статья 10 "Автономная некоммерческая организация" Закона 1996 г. о некоммерческих организациях.

В такой форме могут создаваться негосударственные детские сады, школы, вузы, частные больницы и поликлиники, всевозможные спортивные клубы и оздоровительные центры и т.д. Следует иметь в виду, что условия налогообложения для этих организаций также будут более благоприятными, чем для коммерческих юридических лиц, которые будут заниматься подобной деятельностью.

Согласно п. 1 ст. 123.24 ГК автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.

Автономные некоммерческие организации (АНО) в новой редакции ГК РФ, по сути, стали учреждениями в традиционно общепринятом понимании, то есть унитарными организациями - собственниками, которыми (в отличие от фондов) управляют их учредители (ст. 123.25 ГК РФ).

Автономная некоммерческая организация может быть создана одним лицом (может иметь одного учредителя).

Учредительным документом автономной некоммерческой организации является устав, который должен содержать сведения о ее наименовании, включающем слова "автономная некоммерческая организация", о месте нахождения, о предмете и целях ее деятельности, о составе, порядке образования и компетенции органов автономной некоммерческой организации, а также иные сведения, предусмотренные законом. Таким образом, этот перечень сформулирован открытым.

Автономная некоммерческая организация относится к числу юридических лиц, в которых учредители не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации. Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями, является собственностью автономной некоммерческой организации.

Как следует из определения автономной некоммерческой организации, основное ее назначение заключается в оказании услуг в различных сферах, однако при этом особо подчеркивается, что учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами (п. 4 ст. 123.24 ГК). Речь идет о цене оказываемых услуг, иных условиях договора о возмездном оказании услуг, о предпочтениях в оказании услуг и т.д.

Представляется, что указанная норма носит декларативный характер, поскольку не устанавливает никаких санкций за неисполнение указанного положения. Кроме того, проконтролировать соблюдение указанного правила достаточно сложно.

Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей. Соответственно учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей (п. 3 ст. 120.3 ГК).

Правовое регулирование их деятельности не ограничивается ГК и возможно принятие специального закона, регламентирующего их деятельность. Однако пока такой закон не принят.

Порядок управления автономной некоммерческой установлен в ст. 123.25 ГК, которая так и называется "Управление автономной некоммерческой организацией". Согласно указанной статье ГК управление деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, установленном ее уставом, утвержденным ее учредителями.

По решению учредителей (учредителя) автономной некоммерческой организации в ней может быть создан постоянно действующий коллегиальный орган (органы), компетенция которого устанавливается уставом автономной некоммерческой организации.

Учредители (учредитель) автономной некоммерческой организации назначают единоличный исполнительный орган автономной некоммерческой организации (председателя, генерального директора и т.п.). Единоличным исполнительным органом автономной некоммерческой организации может быть назначен один из ее учредителей-граждан.

Таким образом, вместе с тем в ней обязательно назначение единоличного органа автономной некоммерческой организации (председателя, генерального директора и т.п.). При этом единоличным органом (руководителем) автономной некоммерческой организации может быть назначен один из ее учредителей-граждан.

Что касается постоянно действующего коллегиального орган (органов), то его создание не обязательно. Однако он может быть создан по решению учредителей (учредителя) автономной некоммерческой организации. Его компетенция устанавливается уставом автономной некоммерческой организации.

Учредители автономной некоммерческой организации также свободны в вопросе выхода из состава такой организации. Так, согласно п. 6 статьи 123.24 ГК лицо может по своему усмотрению выйти из состава учредителей автономной некоммерческой организации. А по решению учредителей автономной некоммерческой организации, принятому единогласно, в состав ее учредителей могут быть приняты новые лица.