- •Эволюция законодательства о юридических лицах Введение
- •Глава 1. Юридическое лицо как участник гражданских правоотношений § 1. История появления юридических лиц как участников гражданского оборота
- •§ 2. Теории юридического лица
- •§ 3. Общая характеристика юридических лиц по законодательству Российской Федерации
- •§ 4. Лицензирование и саморегулирование деятельности юридических лиц
- •§ 5. Создание юридических лиц
- •§ 6. Государственная регистрация юридических лиц
- •§ 7. Уставный капитал юридического лица
- •§ 8. Органы юридического лица
- •§ 9. Прекращение юридических лиц
- •Реорганизация юридического лица
- •Ликвидация юридического лица
- •Прекращение недействующего юридического лица
- •Глава 2. Классификация юридических лиц § 1. Коммерческие и некоммерческие юридические лица
- •§ 2. Корпоративные и унитарные юридические лица
- •Унитарные юридические лица
- •§ 3. Корпоративный договор
- •§ 4. Хозяйственные товарищества и общества как коммерческие корпоративные организации
- •4.1. Публичные и непубличные общества
- •4.2. Дочерние хозяйственные общества
- •Глава 3. Особенности правового статуса отдельных видов юридических лиц § 1. Полные товарищества и товарищества на вере (коммандитные товарищества)
- •1.1. Полные товарищества
- •1.2. Товарищество на вере
- •§ 2. Общество с ограниченной ответственностью
- •§ 3. Акционерное общество
- •§ 4. Производственные кооперативы
- •§ 5. Унитарные предприятия
- •§ 6. Хозяйственные партнерства
- •§ 7. Потребительский кооператив
- •7.1. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы
- •7.2. Общества взаимного страхования
- •7.3. Жилищные накопительные кооперативы
- •7.4. Кредитные кооперативы
- •7.5. Садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы
- •7.6. Фонды проката
- •7.7. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы
- •§ 8. Общественные организации
- •§ 9. Автономная некоммерческая организация
- •§ 10. Ассоциации и союзы
- •§ 11. Товарищества собственников недвижимости
- •§ 12. Казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации
- •§ 13. Общины коренных малочисленных народов Российской Федерации
- •§ 14. Религиозные организации
- •§ 15. Фонды
- •§ 16. Учреждения
- •§ 17. Частные учреждения
- •§ 18. Государственные корпорации
Ликвидация юридического лица
Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Таким образом, принципиальное отличие ликвидации от реорганизации заключается в отсутствии правопреемства. Ликвидация, как и реорганизация, в зависимости от того, кто принимает решение о ее проведении, может быть добровольной и принудительной (по решению суда).
Добровольная ликвидация производится по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом. Так, акционерное общество ликвидируется по решению общего собрания акционеров (п. 1 ст. 104 ГК РФ). Исчерпывающий перечень оснований, по которым юридическое лицо может быть ликвидировано, законодательно не установлен. Вместе с тем в п. 2 ст. 61 ГК РФ в качестве оснований названы: истечение срока, на который создано юридическое лицо, достижение цели, ради которой оно создано.
Однако есть случаи, когда закон запрещает в добровольном порядке. ликвидацию в принципе. Так, фонды ликвидируются только по решению суда (п. 2 ст. 123.20 ГК РФ).
В п. 3 ст. 61 ГК установлены случаи, когда юридическое лицо ликвидируется по решению суда:
1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;
2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией;
3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;
4) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций;
5) по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется;
6) в иных случаях, предусмотренных законом.
К примеру, Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" вводит ответственность для организаций в виде их принудительной ликвидации за причастность к терроризму. Статья 24 указанного закона определяет, что организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность - запрещению) в случае, если от ее имени или в ее интересах осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных ст. 205-206, 208, 211, 277-280, 282.1, 282.2 и 360 УК РФ, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей.
Можно указать и другие основания для ликвидации и, в частности: прекращение унитарного предприятия в связи с продажей или внесением его имущественного комплекса в уставный капитал акционерного общества (ст. 21.2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 27 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"); прекращение учреждения в связи с внесением его имущества в уставный капитал акционерного общества (ст. 21.2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; прекращение унитарного предприятия или учреждения в связи с передачей имущественного комплекса унитарного предприятия или имущества учреждения в собственность государственной корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации (указанная ст. 21.2, законы и подзаконные акты о создании конкретных государственных корпораций); прекращение организаций федерального железнодорожного транспорта путем внесения их имущества в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта (ст. 4 Федерального закона от 27 февраля 2003 г. N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта").
В новой редакции ГК существенно упрощается очередность удовлетворения требований кредиторов при ликвидации юридического лица. В ранее действовавшей редакции Гражданского кодекса РФ было предусмотрено пять очередей кредиторов, тогда как действующее законодательство о несостоятельности (банкротстве) предусматривает четыре очереди. О необходимости унификации названных норм указывалось в п. 3.12 разд. III Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации.
В частности п. 1 ст. 64 ГК РФ установлено следующее:
- в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также по требованиям о компенсации морального вреда;
- во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и по оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности;
- в третью очередь производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
- в четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.
Особым случаем является ликвидация юридического лица в результате банкротства (п. 6 ст. 61, ст. 65 ГК РФ). Банкротство несостоятельного должника выполняет важную роль, поскольку позволяет восстановить нарушенные права кредиторов. В случае возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) юридического лица ликвидация прекращается, ликвидационная комиссия уведомляет об этом всех известных ей кредиторов. Требования кредиторов в случае прекращения ликвидации при возбуждении дела о несостоятельности (банкротстве) юридического лица рассматриваются в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве). В частности речь идет о Законе о банкротстве (несостоятельности).
Согласно п. 1 ст. 65 ГК не могут быть признаны несостоятельными (банкротами):
- казенные предприятия;
- учреждения;
- политические партии;
- религиозные организации.
Также в указанном пункте установлено, что государственная корпорация или государственная компания может быть признана несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание, а фонд не может быть признан несостоятельным (банкротом), если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность такого фонда.
Регулирование отношений, связанных с банкротством юридического лица осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" В связи с этим соответствующие изменения были внесены в Закон о банкротстве, который собственно и регулирует саму процедуру банкротства.
Для проведения ликвидации предусмотрена специальная процедура. Обязательным условием проведения ликвидации является обязанность учредителей (участников) юридического лица или органа, принявшего соответствующее решение письменно сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц о предстоящей ликвидации.
На основе этого сообщения в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Выступившие с инициативой ликвидации назначают и ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.
Впервые в ГК появилась статья, посвященная защите прав кредиторов ликвидируемого юридического лица. Так, согласно ст. 64.1 ГК в случае отказа ликвидационной комиссии удовлетворить требование кредитора или уклонения от его рассмотрения кредитор до утверждения ликвидационного баланса юридического лица вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении его требования к ликвидируемому юридическому лицу. В случае удовлетворения судом иска кредитора выплата присужденной ему денежной суммы производится в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК.
При этом при ликвидации банков, привлекающих средства граждан, в первую очередь удовлетворяются также требования граждан, являющихся кредиторами банков по заключенным с ними или в их пользу договорам банковского вклада или банковского счета, за исключением договоров, связанных с осуществлением гражданином предпринимательской или иной профессиональной деятельности, в части основной суммы задолженности и причитающихся процентов, требования организации, осуществляющей обязательное страхование вкладов, в связи с выплатой возмещения по вкладам в соответствии с законом о страховании вкладов граждан в банках и требования Банка России в связи с осуществлением выплат по вкладам граждан в банках в соответствии с законом (напомним, что Закон о страховании вкладов граждан в банках предусматривает выплату страхового возмещения в размере 700 тысяч рублей через Агентство по страхованию вкладов).
Требования кредиторов о возмещении убытков в виде упущенной выгоды, о взыскании неустойки (штрафа, пени), в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, удовлетворяются после удовлетворения требований кредиторов первой, второй, третьей и четвертой очереди.