§ 8. Общественные организации

Согласно ч. 1 ст. 30 Конституции РФ каждый гражданин РФ имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Конституционное право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные организации. Это могут быть партийные, профсоюзные, спортивные организации, организации в области культуры, охраны природы, животных и др.

В ранее действовавшем законодательстве общественные организации (объединения) регулировались одной статьей вместе с религиозными организациями, хотя последние имеют целый ряд специфических особенностей. Поэтому выделение отдельного раздела, посвященного общественным объединениям вполне правомерно.

Согласно п. 1 ст. 123.4 ГК общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей. Нельзя не обратить внимания на то, что термины общественные организации и объединения более не рассматриваются как синонимы.

Членами общественных организаций могут быть только физические лица (граждане). Минимальное количество учредителей установлено в ГК. Их количество не может быть менее трех (п. 1 ст. 123.5 ГК).

Учредительным документом общественной организации является ее устав, который должен определять сведения о ее наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, а также условия о порядке вступления (принятия) в общественную организацию и выхода из нее, составе и компетенции ее органов и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, об имущественных правах и обязанностях участника (члена) организации и о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации организации.

Общественная организация является некоммерческой корпоративной организацией. Соответственно ее члены обладают так называемыми корпоративными правами, к числу которых относятся права:

участвовать в управлении делами корпорации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 84 ГК (речь идет об управлении в товариществе на вере);

в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и учредительным документом корпорации, получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией;

обжаловать решения органов корпорации, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом;

требовать, действуя от имени корпорации (пункт 1 статьи 182), возмещения причиненных корпорации убытков (статья 53.1);

оспаривать, действуя от имени корпорации (пункт 1 статьи 182), совершенные ею сделки по основаниям, предусмотренным статьей 174 ГК или законами о корпорациях отдельных организационно-правовых форм, и требовать применения последствий их недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожных сделок корпорации.

Обязанности участника также делятся на корпоративные, которые предусмотрены п. 4 ст. 65.2 ГК и, кроме того, включают также обязанности по уплате предусмотренных ее уставом членских и иных имущественных взносов.

Применительно к общественной организации применяется термин высший орган, под которым, очевидно, понимается общее собрание участников. К его исключительной компетенции относится также принятие решений о размере и порядке оплаты его участниками (членами) членских и иных имущественных взносов.

Общественная организация является собственником своего имущества. Ее участники (члены) не сохраняют имущественных прав на переданное ими организации в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Соответственно, участники (члены) общественной организации не отвечают по обязательствам организации, в которой участвуют в качестве членов, а организация не отвечает по обязательствам своих членов.

Общественная организация может быть преобразована только в ассоциацию (союз), автономную некоммерческую организацию или в фонд.