Mukhaev_R_T_Geopolitika_2010

Приписывание акторам однозначных, твердо фиксированных априорных целей — это скорее идеал, чем реальность. Определение внешнеполитических целей обусловлено набором факторов и может изменяться во времени. Анализируя исторический опыт, нетрудно выявить ситуации, при которых внешнеполитической целью достаточно большого и сильного государства становилось, например, стремление к сохранению уровня власти. Внешнеполитической целью при определенных обстоятельствах может также стать сохранение или обретение мира даже за счет снижения такого уровня.

Например, в предвоенный период (до 1939) в международной системе баланса сил, включавшей нацистскую Германию, фашистскую Италию, США, Великобританию и Францию, два актора (Германия и Италия) ставили своей целью максимализацию власти в форме прямой территориальной экспансии, а три остальных добивались сохранения уровня власти за счет государств и народов, не входивших в упомянутую систему. Подобное соотношение целей нашло, как известно, свое выражение в так называемой политике умиротворения.

Пытаясь преодолеть этот недостаток, американский профессор Г. Моргентау разработал понятие «национальный интерес». Национальный интерес — это реальный фактор, определяющий внешнеполити- ческое целеполагание. Однако попытки Моргентау определить этот фактор, даже по оценке его коллег, оказались малоплодотворными. Дело в том, что национальный интерес — крайне сложное, синтетическое понятие, раскрыть которое можно только при всестороннем учете материальных и социальных условий существования государства. Его нельзя определить однозначно, вне зависимости от экономической ситуации внутри страны и за ее пределами, от расстановки политических сил и т.д. Поэтому национальный интерес редко бывает стабилен во времени. Кроме того, попытка выявить цели актора через призму национального интереса основана на предположении о его рациональном поведении.

ȼɧɟɲɧɹɹ ɩɨɥɢɬɢɤɚ ɢ ɟɟ ɚɤɰɢɢ

Государства осуществляют свои национальные интересы, проводя различную внешнюю политику, предпринимая для этого те или иные акции — экспансию (конфликт, война), соперничество, сотрудниче- ство, партнерство — в зависимости от характера интересов и наличных ресурсов. Все эти действия являются средствами реализации государственных интересов. Причем в современных условиях изменились способы их реализации. Так, экспансия может предполагать открытую военную агрессию с человеческими жертвами и разрушениями, как это было в результате бомбардировок Югославии в 1992 г. или в Ираке в 2006 г., а может происходить под благовид-

ным предлогом продвижения идеалов и ценностей демократии в прежде «несвободной зоне мира». Экспорт «демократии» осуществляется в форме цветных революций, результатом которых становится смещение легитимных правительств руками самих «масс», как это происходило в Грузии, на Украине, Киргизии, Узбекистане.

Ƚɭɦɚɧɢɬɚɪɧɚɹ ɢɧɬɟɪɜɟɧɰɢɹ ɢ ɞɜɨɣɧɵɟ ɫɬɚɧɞɚɪɬɵ Разновидность современной экспансии — гуманитарная интервенция. Объективно растущие глобальные угрозы и риски дают основания предположить, что гуманитарная интервенция становится важной характерной чертой международных отношений. Однако негативный оттенок этот термин приобрел в конце XX — начале XXI в. в ситуации ослабления роли международного права и падения авторитета ООН, вызванных складыванием однополярного мира и господства в международных отношениях одной сверхдержавы — США и коалиции их союзников.

По определению, гуманитарная интервенция в мировой политике — это законное средство, если она преследует цели защиты мирного населения от геноцида, международного терроризма, защищает права человека, предотвращает голод и эпидемии. Единственной законной силой, которая может принимать решения о гуманитарной интервенции, является ÎÎÍ è åå Совет Безопасности. Возможности и полномочия ООН по осуществлению гуманитарных интервенций должны быть усилены. В гуманитарных интервенциях непосредственной целью является не смена режима власти, а защита прав человека. Наиболее важными из них являются право на жизнь, право на труд, право жить в условиях человеческого достоинства.

Однако в условиях диктата США и их союзников в мировой политике господствуют двойные стандарты, которые подрывают возможность установления стабильности в международных отношениях, делают их непредсказуемыми. В этих условиях получает развитие теория и практика гуманитарных интервенций во всех уголках земного шара.

Под благовидным предлогом предотвращения «гуманитарной катастрофы» та или иная страна, которая проводит самостоятельный курс, расходящийся с позицией развитых западных стран, прежде всего США и их союзников, оказывается под мощным информационным, политическим и особенно экономическим давлением: замораживание банковских вкладов, сокращение торговли, международная изоляция или блокада.

Примерами гуманитарной интервенции можно считать: (1) операцию по расчленению союзной Югославии в 1992 г., которая осуществлялась под предлогом предотвращения этнических чисток со стороны Сербии и ее лидера С. Милошевича. Она проводилась НАТО

Существенные количественные и структурные изменения в геополитических потенциалах отдельных стран, особенно великих держав, вследствие войн или чрезвычайных обстоятельств (гражданских войн, распада государств, как, например, СССР, мировой системы социализма в конце 1990-х) ведут к революционным изменениям геополитической карты мира, смещению глобального баланса сил.

Военные аспекты геополитического анализа раскрываются с помощью термина «геостратегия». Он включают оценку военного потенциала государств — их сухопутных, морских, воздушных, косми- ческих сил, а также технических средств доставки оружия массового поражения в любую точку планеты в целях создания стратегического перевеса и оказания давления на «потенциального противника» на международной арене в борьбе за ресурсы и контроль над территорией. Этот потенциал определяет возможности и перспективы территориальной политики разных государств.

Ƚɟɨɩɪɨɫɬɪɚɧɫɬɜɨ ɢ ɦɢɪɨɜɨɣ ɩɨɪɹɞɨɤ

Наконец, наиболее общим и фундаментальным понятием в геополитике является категория геопространство — пространство Земли, пригодное для жизни человека, и контроль íàä íèì.

Состояние упорядоченности и структурированности геопространства выражается понятием геополитическая структура мира,

èëè международный порядок. Понятие международного порядка отражает известный баланс сил в мире, который закрепляется в сравнительно стабильной системе международных отношений в определенные периоды времени на основе конкретных правил. На каждом этапе исторического развития геополитическая картина мира была представлена различными пространственными моделями. Всякий раз учреждаемые геополитические модели общепланетарного уровня были направлены на обоснование представлений о мировом порядке, т.е. о геополитической структуре мира, которая отражала соотношение политических и военных сил государств и их коалиций как субъектов международной политики или баланс силовых полей.

Современное геополитическое и геоэкономическое пространство отличается сложным переплетением конфликтов и противоречий, с одной стороны, и сотрудничеством и кооперацией — с другой. Широкомасштабную региональную и глобальную экономическую экспансию осуществляют ТНК, однако при этом современное поколение ТНК стремится учитывать культурно-цивилизационные особенности стран, ТНК вступают друг с другом в стратегические альянсы, повышая тем самым свою эффективность, и способствуют модер-

низации экономических структур стран и регионов с помощью прямых зарубежных инвестиций. Однако при этом возникает немало противоречий между национальным и транснациональным секторами экономики отдельных стран и их районов. В частности, они связаны с распределением ресурсов между ТНК и местным производством, углублением социального размежевания общества и т.п.

1.5.ɋɨɨɬɧɨɲɟɧɢɟ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɤɢ ɢ ɢɧɵɯ ɧɚɭɱɧɵɯ ɞɢɫɰɢɩɥɢɧ

Мировой порядок и его конфигурация, модели взаимодействия государств на международной арене не являются предметной областью различных социально-гуманитарных наук, в частности истории дипломатии, философии, социологии, мировой экономики, политической истории. Возникает вопрос о соотношении геополитиче- ского знания и иных форм объяснения природы международных отношений.

Ƚɟɨɩɨɥɢɬɢɤɚ ɢ ɝɭɦɚɧɢɬɚɪɧɵɟ ɧɚɭɤɢ

Геополитика органично связана с гуманитарными дисциплинами, в частности с философией è социологией, которые внесли значи- тельный вклад в изучение пространственных отношений. Начиная с Платона è Аристотеля, различные философские школы стремились создать систему понятий, категорий и принципов, позволяющих анализировать сферу глобальных взаимодействий между государствами и народами. Многие крупнейшие философы прошлого, например Иммануил Кант, внесли свой вклад в формирование прогрессивных идей применительно к международным отношениям.

Сфера глобальных взаимоотношений между государствами является предметом анализа комплекса исторических наук (истории внешней политики национальных государств, взаимоотношений между отдельными государствами и группами государств, дипломатической истории, истории международных отношений), имеющих устойчивую традицию. Этому содействует давно сложившийся эффективный теоретический каркас, с помощью которого историческая наука осуществляет исследование и накопление фактов. В этом каркасе важнейшее место занимает такое понятие, как «время», позволяющее рассматривать и сопоставлять явления с точки зрения их развития и в рамках макро- и микропериодизации. Другое понятие — «географическое место» — локализует исследование и концентрирует внимание на описании и обобщении фактов не только во временных, но и в географических рамках. Третье понятие — «сфера международ-

ных отношений» (например, экономические, дипломатические, политические, военные, идеологические) — позволяет определять предмет и направление исследования, привлекать или отбрасывать те или иные факты в зависимости от их взаимосвязей с конкретной областью отношений.

Геополитика, анализируя весь комплекс проблем, связанных с мировой политикой и международными отношениями, основывается на выводах всех этих наук, обобщает их достижения. Она выступает как междисциплинарная научная дисциплина, изучающая зависимость государственных действий от влияния географических факторов на состояние и эволюцию экономической, политической и социальной систем общества.

Специфика геополитического знания по сравнению с гуманитарными науками состоит в анализе международных отношений сквозь призму национальных интересов, задающих внешнеполитическую и военную стратегию государств, а также в исследовании и прогнозировании локальных и глобальных международных конфликтов.

Ƚɟɨɩɨɥɢɬɢɤɚ ɢ ɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɚɹ ɝɟɨɝɪɚɮɢɹ

Значительно сложнее провести различие между геополитикой и политической географией, из недр которой вышла геополитика. Политиче- ская география — отрасль науки, изучающая взаимосвязь политических процессов с территориальными, экономико-географическими, физи- ко-климатическими и другими факторами. Как относительно самостоятельное научное направление политическая география возникла к концу XIX в. прежде всего в трудах немецких ученых К. Риттера (выдвинувшего идею сопоставления истории человечества и истории природы), Ф. Ратцеля (сформулировавшего антропогеографические принципы исследования) и французского ученого А. Зигфрида (основоположника экологических подходов в электоральной географии).

Со второй половины XX в. в политическую географию постепенно включается все более широкий круг рассматриваемых вопросов, например миграционные процессы, эволюция расселений различных этносов, особенности принятия управленческих решений при распределении государственных ассигнований на освоение территорий и т.д. По мере расширения объекта политической географии происходит ее дальнейшее переплетение с политической социологией, прикладными политологическими теориями. Изучая процессы формирования государственных территорий, мировых центров, электоральные процессы в отдельных странах или исследуя специфику расселения этносов в тех или иных регионах, политическая геогра-

тивных предубеждений. Она формулирует свои выводы, извлекая геополитическую аргументацию той или иной ситуации из прошлого опыта. Главное назначение академической геополитики состоит в том, чтобы выявить причинно-следственные связи между пространственными и политическими факторами, которые позволяют сформулировать всеобщие закономерности и устойчивые тенденции в развитии геополитических отношений, природы мирового господства и гегемонии отдельных держав, причин геополитических конфликтов.

Наиболее востребована прикладная функция. Это обусловлено тем, что категория «национальные интересы», лежащая в основе геополитических исследований, делает их актуальными для правительств в нескольких смыслах.

Так, ряд авторов усматривают прикладной характер геополитики прежде всего в ее аналитической способности, позволяющей ей выступать в качестве основы для выработки и принятия правительством конкретных решений во внешней политике.

В этом смысле назначение геополитики, согласно американскому исследователю Джону Гэддису, состоит в создании геополитических кодов. В книге «Стратегия сдерживания» Гэддис определяет геополитические коды (кодексы) как оперативные своды законов, состоящие из набора политико-географических предположений, которые лежат в основе внешней политики страны. Такие кодексы включают: определение государственных интересов, идентификацию внешних угроз этим интересам, планируемое реагирование на такие угрозы, обоснование такого реагирования. Количество кодексов соответствует количеству государств. Хотя каждый кодекс будет уникальным для конкретной страны, все же создание кодексов находится в зависимости один от другого. Дело в том, что международные отношения построены иерархически в том смысле, что более сильные государства теми или иными способами навязывают свои идеи и предложения менее сильным1.

Другие авторы прикладной характер геополитики видят в ее способности обеспечивать социокультурную идентификацию индивидов путем формирования их мировоззрения. По мнению российского ученого А.Г. Дугина,

геополитик, приступая к научным исследованиям, обязательно должен определить свое собственное место на карте геополитических полюсов; от этого будет зависеть тот угол зрения, под которым он станет анализировать все мировые процессы2.

1Ñì.: Gaddis J. Strategies of Containment: a critical appraisal of postwar American national security policy. N.Y., 1982.

2Ibid. P. 92.

à ë à â à 2

ɂɫɬɨɪɢɹ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɢɯ ɢɞɟɣ ɢ ɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɤɢ ɤɚɤ

ɫɚɦɨɫɬɨɹɬɟɥɶɧɨɣ ɧɚɭɱɧɨɣ ɞɢɫɰɢɩɥɢɧɵ: ɢɫɬɨɤɢ ɢ ɬɪɚɞɢɰɢɢ

Представления о геополитическом пространстве мира, механизмах его эволюции, природе отношений между государствами возникли достаточно рано. Однако все они носили преимущественно абстрактный и мистический характер: в глубокой древности взгляд че- ловека на мировое пространство был ограничен соседними странами и полуфантастическими рассказами «бывалых людей» о далеких землях. Понимание ими исторического времени обычно охватывало жизнь всего лишь нескольких поколений, а за этот промежуток времени невозможно было уловить изменения в традиционном укладе. Конечно, мыслители и ученые размышляли о единстве мира, но эти размышления были чисто умозрительными и проверить их на практике люди не могли. Миссионерский порыв и религиозные войны Средневековья, постепенное освоение человеком океана приблизили друг к другу страны и народы. Однако это сближение не было добровольным. Начиная с XV в. Западная Европа осуществила всемирную экспансию, объединив мир под своим владычеством. Как писал английский историк А. Тойнби, драматическая и многозначная встреча Запада со всем остальным миром стала центральным явлением Новой истории. Человечество впервые осознало, что оно отныне обречено жить в одном историческом пространстве, в пределах одного исторического времени.

Меняющаяся геополитическая реальность требовала осмысления природы международных отношений, поиска закономерностей и выявления основных тенденций их развития, определения роли пространственно-территориальных факторов в складывании мирового порядка. В процессе осмысления влияния географического фактора на международную политику происходил естественный процесс собирания геополитических представлений. Они складывались в рамках различных отраслей знания: философии, истории, политики, географии, права, военного искусства, истории дипломатии. Прошло немало времени, прежде чем ранние геополитические идеи, имевшие преимущественно характер догадок, поучений,