- •Оглавление
- •Глава 2. Административные правонарушения юридических лиц: состав и санкции за их совершение 139
- •Глава 2. Проблематика правового статуса вуЗа 429
- •Понятие, признаки и структура административно-правовой нормы.
- •Виды административно-правовых норм
- •3. Реализация административно-правовых норм
- •4.Источники административного права
- •5. Понятие и особенности административно правовых отношений
- •Виды административно-правовых отношений. Горизонтальные и вертикальные.
- •7. Юридические факты в административном праве.
- •9. Реализация прав, свобод и обязанностей̆ граждан в сфере государственного управления. Права и обязанности граждан в сфере реализации исполнительной власти
- •11. Обращения граждан.
- •12. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •13. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
- •14. Понятие и признаки органа исполнительной власти. Соотношение органов исполнительной власти и исполнительных органов. Исполнительная власть: понятие, сущность и структура.
- •Соотношение исполнительной власти и государственного управления.
- •15. Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной̆ власти.
- •17. Полномочия Президента Российской Федерации в исполнительной власти.
- •18. Правительство Российской Федерации — высший орган исполнительной̆ власти. Его состав и компетенция.
- •19. Федеральные органы исполнительной власти: их система и структура.
- •Органы исполнительной̆ власти субъектов Российской Федерации.
- •Понятие административно-правовых форм. Их значение и виды
- •Административно-правовые договоры: сущность и виды.
- •23.Понятие, юридическое значение и виды правовых актов управления.
- •Требования к правовым актам управления и их действие.
- •Дефектность актов управления.
- •24.Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •25. Действие правовых актов управления. Их законная сила. Отмена, приостановление правовых актов управления.
- •26.Понятие административно-правовых методов. Их назначение. Понятие административно-правовых методов
- •27.Виды административно-правовых методов. Критерии классификации. Иды административно-правовых методов
- •28.Сущность административного убеждения и принуждения.
- •29.Понятие, правовая природа и основания административного принуждения.
- •31.Понятие и признаки административного правонарушения.
- •32.Юридический состав административного правонарушения. Субъекты административных правонарушений.
- •33. Юридические лица как субъекты административных правонарушений. Понятие их вины.
- •Отграничение административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка.
- •35.Понятие административной ответственности как вида юридической ответственности, ее основные особенности.
- •1. Понятие и признаки административной ответственности как вида юридической ответственности
- •2. Особенности административной ответственности
- •3. Понятие правонарушения, состав
- •4. Меры административного наказания
- •5. Основания и порядок применения мер административной ответственности
- •37.Административное наказание.
- •38.Понятие административного процесса. Принципы административного процесса. Административное индивидуальное дело.
- •39.Виды административно-процессуальной деятельности. Понятие и виды административно-процессуальной деятельности
- •41.Административная юрисдикция. Ее сущность и формы. Административно-правовой спор.
- •§ 2. Содержание административно-правового спора
- •§4. Признаки административно-правового спора
- •Глава 2 Классификация административно-правовых споров
- •§1. Основания классификации административно-правовых споров
- •§ 2 Споры об объективном административном справе
- •§3. Споры о субъективном административном праве
- •§4. Административно-правовые споры о компетенции
- •42.Виды административно-юрисдикционных производств. Производство по делам об административных правонарушениях (понятие, общая характеристика).
- •43.Участники производства. Доказательства.
- •44.Меры обеспечения производства по делам об админи- стративных правонарушениях.
- •45.Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •2.1 Возбуждение дела об административном правонарушении
- •2.2. Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •2.3. Пересмотр постановления и решения
- •2.4. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении
- •46.Законность, дисциплина, целесообразность.
- •47.Способы обеспечения законности в сфере реализации исполнительной власти.
- •Глава 14 сущность административно-правовой организации управления
- •Глава 14 сущность административно-правовой организации управления
- •Глава 14 сущность административно-правовой организации управления
- •Глава 14 сущность административно-правовой организации управления
- •55.Основные сферы, комплексы и отрасли (области) государ- ственно-управленческой деятельности.
- •56.Соотношение территориального и регионального управления.
- •57.Сущность государственного регулирования и его соот- ношение с государственным управлением
- •58.Экономическая сфера (значение, структура). Основные направления административно-правового регулирования экономики
- •59.Управление экономическим развитием. Федеральные органы по стандартизации, аккредитации, государственной регистрации, кадастра и картографии, управления государственным имуществом.
- •60.Управление промышленным комплексом и торговлей. Внешнеэкономическая деятельность и таможенное дело.
- •61.Управление энергетическим комплексом.
- •62.Управление агропромышленным комплексом.
- •63.Антимонопольное регулирование и регулирование есте- ственных монополий.
- •Введение
- •1. Экономическая природа и роль монополий в современной рыночной экономике
- •1.1 Сущность монополий, цели и механизмы функционирования
- •1. Монополия возникает из господства в производстве;
- •2. Господствуя в производстве, монополия господствует на рынке;
- •3. Благодаря монопольным ценам монополия получает монопольно высокую прибыль.
- •1.2 Виды монополий
- •1.3 Предпосылки формирования и развития современных российских монополий
- •2. Основные направления антимонопольной политики в современных условиях и методы
- •2.1 Особенности антимонопольной политики в России
- •2.2 Антимонопольная политика в отношении естественных монополий
- •Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •65.Управление транспортным комплексом.
- •66.Управление в области связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
- •67.Управление в сфере природопользования и экологии.
- •Организационные структуры управления экологией и природопользованием в рф
- •3. Органы управления в сфере экологии, природопользования и охраны окружающей среды и их полномочия
- •68.Управление финансами. Организация кредитного и банковского дела. Организация бюджетного, налогового дела. Организация регулирования финансовых рынков. Финансовый мониторинг.
- •69.Социально-культурная сфера (значение, структура). Основные направления административно-правового регулирования социально-культурных процессов.
- •71.Правовой статус вуза.
- •2.1 Проблемы определения понятия и видов вуЗов
- •2.2 Развитие норм о правовом статусе вуЗа
- •Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается (абз. 8 ст. 70 бк рф) Суровцова м.Н. Указ. Соч. С. 18.
- •72. Управление наукой (организационно-правовая система управления, органы управления).
- •73.Организация науки (Российская Академия Наук; научные учреждения; государственные научные центры; наукограды; вак России; ученые степени и звания).
- •74.Управление в области культуры и туризма (организационно-правовая система управления, органы управления). Учреждения культуры, особенности их правового статуса. Управление в области культуры
- •76.Управление в области физической культуры и спорта (организационно-правовая система, органы управления). Программа развития физической культуры и спорта
- •1.1 Развитие массового спорта
- •1.2 Развитие спорта высших достижений
- •Глава 2. Структура управления сферой физической культуры и спорта
- •77. Административно-политическая сфера (значение, структура, основные направления административно-правового регулирования).
- •78.Управление в области обороны (организационно-правовая система). Министерство обороны рф, его компетенция. Генеральный штаб.
- •79.Вооруженные Силы Российской Федерации: понятие, состав, порядок комплектования. Военная служба.
- •81.Борьба с терроризмом. Организация гражданской обороны, борьбы с чрезвычайными ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий.
- •Для России защита населения и территорий от чп актуальная по ряду причин:
- •Гражданская оборона
- •Гражданская оборона
- •Структура гражданской обороны на объекте экономики
- •82.Управление внутренними делами (организационно-правовая система). Министерство внутренних дел рф, его компетенция. Федеральная миграционная служба. Внутренние войска.
- •84.Управление юстицией (организационно-правовая система). Министерство юстиции рф, его компетенция. Организация управления исполнением наказаний, судебными приставами. Адвокатура. Нотариат.
- •85.Управление иностранными делами (организационно-правовая система, органы управления). Представительства и консульства за рубежом. Особенности государственной службы в органах иностранных дел.
73.Организация науки (Российская Академия Наук; научные учреждения; государственные научные центры; наукограды; вак России; ученые степени и звания).
К настоящему времени наука превратилась в весьма сложную, многоплановую и многоуровневую систему знаний. Главный способ ее организации – дисциплинарный. Вновь возникающие отрасли научного знания всегда обособлялись по предметному признаку – в соответствии с вовлечением в процесс познания новых фрагментов реальности. Вместе с тем в системе «разделения труда» научных дисциплин есть и небольшой «привилегированный» класс наук, выполняющих интегрирующие функции по отношению ко всем прочим разделам научного знания, – математика, логика, философия, кибернетика, синергетика и т.д. Их предметная область предельно широка, как бы «сквозная» для всей системы научного знания, что позволяет им выступать в роли методологической основы научного познания вообще.
По предметному своеобразию все научные дисциплины делятся на три большие группы: естественные, общественные и технические.
Предметная область естественных наук (физики, химии, биологии, геологии и др.) охватывает все доступные человеку природные процессы, протекающие независимо от воли и сознания людей.
Общественные науки имеют дело с той частью бытия, которая включает все проявления социальной жизни: деятельность людей, их мысли, чувства, ценности, возникающие социальные организации и институты и т.д.
В совокупности общественных наук принято выделять социально-научные и гуманитарные дисциплины. Разделение это не строгое и не однозначное, но тем не менее имеющее под собой серьезное основание. Социально-научные системы знания (экономика, социология, политология, демография, этнография, антропология и др.) ориентируются на стандарты естественных наук. Они пытаются изучать социальную реальность как некий внешне-положенный объект, по возможности абстрагируясь от того факта, что сам исследователь составляет часть изучаемой реальности, находится как бы «внутри» нее. Эти науки предпочитают иметь дело с количественными (математически выразимыми) методами исследования, активно применяют формализованные модели, добиваются однозначной интерпретации имеющегося эмпирического (опытного) материала.
Гуманитарные же отрасли знания (философия, история, филология, культурология, правоведение, педагогика и проч.) четко осознают ограниченность формализованно-математических методов в изучении духовно-ценностных параметров социальной реальности и пытаются раскрыть их как бы «изнутри», не противополагая себе объект исследования, а «включаясь», «вписываясь» в него. Эмпирической (фактической) базой гуманитарных наук являются, как правило, тексты (в широком смысле этого слова) – исторические, религиозные, философские, юридические, рисованные, пластические и т.д. Поэтому методы гуманитарно-научного знания диалогичны: исследователь текста ведет своеобразный диалог с его автором. Рождающиеся в результате такого диалога интерпретации текстов, т.е. устанавливаемые смыслы зафиксированных в них проявлений жизнедеятельности людей, не могут, разумеется, быть строго однозначными. Да к тому же они обязательно будут меняться с каждой новой исторической эпохой.
У гуманитарного знания и цели иные, нежели у социально-научного. Последнее стремится объяснить общественную жизнь, чтобы научиться ею управлять. Задача гуманитарного знания – дать возможность человеку понять, принять жизнь, полюбить и насладиться ею в итоге. Как в семье: вы сначала примите своего супруга таким, каков он есть, полюбите его, а потом уж пытайтесь направлять его поступки. Обратный порядок действий, как правило, к успеху не приводит.
В дисциплинарной структуре научного знания особое место занимают науки технические. К ним относятся электротехника, электроника, радиотехника, энергетика, материаловедение, металлургия, химические технологии и др. Предмет их исследований – техника, технология, материалы, т.е. вещная и процессуальная стороны человеческой деятельности. Главной особенностью технических наук считается то, что конечной их целью выступает не познание истины о природных процессах, а эффективное использование этих процессов в производственной и иной деятельности человека. Поэтому большая часть технического знания может быть отнесена к разряду прикладного, которое принято отличать от знания фундаментального.
Различаются эти виды научного знания по своим главным функциям. Предметная область того и другого при этом может быть идентичной, а соотношение объяснительной и практически-действенной функций – разным. Всякая возникающая наука неизбежно проходит ряд стадий своего формирования, на которых пределами ее возможностей последовательно выступают: а) описание объекта; б) его объяснение; в) предсказание поведения объекта в различных ситуациях; г) управление изучаемым объектом; г) его искусственное воспроизведение. Лишь очень немногие науки добираются в своей эволюции до последней стадии (а для некоторых это вообще, наверное, невозможно: ну как воспроизвести Большой взрыв или даже рождение одной звезды?), но устремление к ней неизбежно. Научиться искусственно воссоздавать изу чаемый объект – предел мечтаний любой науки. Научное знание, успешно выполняющее первые три из перечисленных выше функций (описание, объяснение, предсказание), считают фундаментальным. Если же оно располагает возможностью выполнять хотя бы одну из двух оставшихся функций (управление и воспроизведение), то такое знание получает статус прикладного.
Соотношение фундаментальных и прикладных наук обычно выражают противопоставлением «знания, что» «знанию, как». Задача прикладных наук – обеспечить практическое применение фундаментального знания, довести его конечный продукт до потребителя.
Наука второй половины XX в. характеризуется взрывообраз-ным ростом именно прикладного научного знания, экономическая эффективность и выгодность которого очевидны. Возникла даже опасность недооценки значения фундаментального научного знания, которое по природе своей затратно и быстрой отдачи, как правило, не обещает. Однако прикладные науки не могут существовать и развиваться самостоятельно, без опоры на новации знания фундаментального. Как в нынешней экономике: наиболее быстрые и «легкие» деньги делаются в торговле и финансовой сфере, но ведь ясно, что подобная ситуация в длительном плане может сохраниться только в том случае, если есть, чем торговать и на основе чего заниматься финансовыми спекуляциями. Так и в науке. Перспектив роста у прикладного научного знания нет без развития его основы – фундаментальных наук.