Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Экзамен / АП 5,6,7,8(1).docx
Скачиваний:
111
Добавлен:
23.07.2017
Размер:
36.02 Кб
Скачать

Билет 5

1.Понятие и виды административно-правовых норм

АП нормы – установленные гос-вом правила поведения субъектов АП с целью регулирования управленческих отношений, возникающих в процессе реализации исполнительной власти (ИВ), осуществления гос. управления.

Ихисполнение гарантируется гос-вом с помощью организационных, воспитательных, стимулирующих средств, а при необходимости – мер гос. принуждения.

Функции норм: регулятивная, правоохранительная,воспитательная.

Особенности норм:

  1. они обладают разной юр. силой. Закон, указ Президента, Постановление Правительства, правовые акты иных органов исполнительной власти (ОИВ), нормативные акты руководителей гос. предприятий не равнозначны – здесь иерархия.

  2. они подзаконны – создаются и действуютна основе закона и в его исполнение.

  3. они создают механизм реализации Конституции и принятых законодательных актов. Так, констит. право граждан – свобода передвижения и выбора места жительства – реализуется на основе соответсвующих постановлений Правительства, актов глав ИВ субъектов РФ, ведомственных инструкций. Они детализируют общие правила.

  4. ОИВ обладают правами адм. нормотворчества, правоустановления. Но нормы АП – преимущественно правоисполнительны, правоприменительны, а правотворчество носит ограниченный характер относительно правоприменительных норм. ИВ служит исполнению законод. актов, проведению их в жизнь.

  5. из-за того, что осн. объем работы по исполнению на ОИВ – в нормотворчестве велико еще кол-во отраслевый АП норм, т.е. НПА федеральных и регионалных ОИВ, принимаемых ими в порученной сфере гос. управления. Избежать этого нельзя никак.

  6. они нередко устанавливают цели, функции, задачи, полномочия, права и организацию деятельности органов гос. управления и их должностных лиц.

  7. они - результат одностороннего юриически обязательного, властного волеизъявления полномочных субъектов ИВ, органов гос. управления и их должностных лиц.

Виды:

  1. по предмету:

  • материальные (какое доолжное/возможное поведение установлено для соответствующих субъектов АП)

  • процессуальные (реализация ИВ):

  • процедурные (правоприменительные)

  • юрисдикционные (правоохранительные)

  1. по юр. содержанию:

  • обязывающие

  • запрещающие

  • уполномочивающие

  • стимулирующие (поощрительные) – например, предусматривающие поощрение субъектов АП в целях получения максимального результата в экономике, соц-культ, адм-полит. деятельности. Пример: создание особых эк. зон с налог., кредитными и др. льготами позволит стимулировать эк. деятельность в сфере высоких технологий и выпуск конкурентоспособной продукции, если зона туристическая – она привлечет туристов к нашей стране

  1. по территориальному масштабу действия:

  • федеральные

  • региональные

  • метсные

  • межрегиональные

  1. по объему регулирования:

  • общие

  • межотраслевые

  • отраслевые

  1. по адресату:

  • нормы, определяющие АП статус граждан, ОИВ, гос. служащих, негос. предприятий, организаций

  1. по времени действия:

  • постоянные

  • временные

  • эпизодические

  1. по юр. направленности:

  • внутрисистемные

  • общеобязательные

2.Административная ответственность должностных лиц.

Ст. 2.4 КоАП: Адм. ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им адм. правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со спец. полномочиями осуществляющее функции представителя власти - наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в гос. органах, органах МСУ, гос. и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, др. войсках и воинских формированиях РФ. Совершившие адм. правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие адм. правонарушения, предусмотренные статьями 13.25 (Неисполнение обязанности по хранению документов, которые предусмотрены законодательством об АО, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах и принятыми в соответствии с ним НПА и хранение которых является обязательным, а также нарушение установленных порядка и сроков хранения таких документов), 14.24 (Нарушение законодательства об организованных торгах), 15.17 - 15.22(Недобросовестная эмиссия ценных бумаг, Незаконные операции с эмиссионными ценными бумагами, Нарушение требований законодательства, касающихся представления и раскрытия информации на финансовых рынках, Воспрепятствование осуществлению прав, удостоверенных ценными бумагами, Неправомерное использование инсайдерской информации, Нарушение правил ведения реестра владельцев ценных бумаг), 15.23.1(Нарушение требований законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников ООО, ОДО,владельцев инвестиционных паев закрытых паевых инвестиционных фондов), 15.24.1 (Незаконные выдача либо обращение документов, удостоверяющих денежные и иные обязательства), 15.29 - 15.31 (Нарушение требований законодательства, касающихся деятельности проф. участников рынка ценных бумаг, клиринговых организаций, лиц, осуществляющих функции центр. контрагента, акц.инвестиционных фондов, негос. пенсионных фондов, управляющих компаний акц. инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов или негос. пенсионных фондов, специализированных депозитариев акц. инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов или негос.пенсионных фондов, Манипулирование рынком, Незаконное использование слов "инвестиционный фонд" либо образованных на их основе словосочетаний), частью 9 статьи 19.5 (Невыполнение в установленный срок законного предписания фед. ОИВ в области финансовых рынков или его терр. органа), статьей 19.7.3(Непредставление информации в фед. ОИВ в области финансовых рынков), члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исп. органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной гос. или муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением, уполномоченным органом, совершившие адм.правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32(Несоблюдение требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков при принятии решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, Нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков,Предоставление, опубликование или размещение недостоверной информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, направление недостоверных сведений, внесение их в реестр контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, реестр недобросовестных поставщиков,Нарушение условий контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для гос. и муниципальных нужд), несут адм. ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, совершившие адм.правонарушения, несут адм. ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Билет 6

Соседние файлы в папке Экзамен