- •Оглавление
- •Глава 2. Административные правонарушения юридических лиц: состав и санкции за их совершение 139
- •Глава 2. Проблематика правового статуса вуЗа 429
- •Понятие, признаки и структура административно-правовой нормы.
- •Виды административно-правовых норм
- •3. Реализация административно-правовых норм
- •4.Источники административного права
- •5. Понятие и особенности административно правовых отношений
- •Виды административно-правовых отношений. Горизонтальные и вертикальные.
- •7. Юридические факты в административном праве.
- •9. Реализация прав, свобод и обязанностей̆ граждан в сфере государственного управления. Права и обязанности граждан в сфере реализации исполнительной власти
- •11. Обращения граждан.
- •12. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •13. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
- •14. Понятие и признаки органа исполнительной власти. Соотношение органов исполнительной власти и исполнительных органов. Исполнительная власть: понятие, сущность и структура.
- •Соотношение исполнительной власти и государственного управления.
- •15. Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной̆ власти.
- •17. Полномочия Президента Российской Федерации в исполнительной власти.
- •18. Правительство Российской Федерации — высший орган исполнительной̆ власти. Его состав и компетенция.
- •19. Федеральные органы исполнительной власти: их система и структура.
- •Органы исполнительной̆ власти субъектов Российской Федерации.
- •Понятие административно-правовых форм. Их значение и виды
- •Административно-правовые договоры: сущность и виды.
- •23.Понятие, юридическое значение и виды правовых актов управления.
- •Требования к правовым актам управления и их действие.
- •Дефектность актов управления.
- •24.Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •25. Действие правовых актов управления. Их законная сила. Отмена, приостановление правовых актов управления.
- •26.Понятие административно-правовых методов. Их назначение. Понятие административно-правовых методов
- •27.Виды административно-правовых методов. Критерии классификации. Иды административно-правовых методов
- •28.Сущность административного убеждения и принуждения.
- •29.Понятие, правовая природа и основания административного принуждения.
- •31.Понятие и признаки административного правонарушения.
- •32.Юридический состав административного правонарушения. Субъекты административных правонарушений.
- •33. Юридические лица как субъекты административных правонарушений. Понятие их вины.
- •Отграничение административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка.
- •35.Понятие административной ответственности как вида юридической ответственности, ее основные особенности.
- •1. Понятие и признаки административной ответственности как вида юридической ответственности
- •2. Особенности административной ответственности
- •3. Понятие правонарушения, состав
- •4. Меры административного наказания
- •5. Основания и порядок применения мер административной ответственности
- •37.Административное наказание.
- •38.Понятие административного процесса. Принципы административного процесса. Административное индивидуальное дело.
- •39.Виды административно-процессуальной деятельности. Понятие и виды административно-процессуальной деятельности
- •41.Административная юрисдикция. Ее сущность и формы. Административно-правовой спор.
- •§ 2. Содержание административно-правового спора
- •§4. Признаки административно-правового спора
- •Глава 2 Классификация административно-правовых споров
- •§1. Основания классификации административно-правовых споров
- •§ 2 Споры об объективном административном справе
- •§3. Споры о субъективном административном праве
- •§4. Административно-правовые споры о компетенции
- •42.Виды административно-юрисдикционных производств. Производство по делам об административных правонарушениях (понятие, общая характеристика).
- •43.Участники производства. Доказательства.
- •44.Меры обеспечения производства по делам об админи- стративных правонарушениях.
- •45.Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •2.1 Возбуждение дела об административном правонарушении
- •2.2. Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •2.3. Пересмотр постановления и решения
- •2.4. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении
- •46.Законность, дисциплина, целесообразность.
- •47.Способы обеспечения законности в сфере реализации исполнительной власти.
- •Глава 14 сущность административно-правовой организации управления
- •Глава 14 сущность административно-правовой организации управления
- •Глава 14 сущность административно-правовой организации управления
- •Глава 14 сущность административно-правовой организации управления
- •55.Основные сферы, комплексы и отрасли (области) государ- ственно-управленческой деятельности.
- •56.Соотношение территориального и регионального управления.
- •57.Сущность государственного регулирования и его соот- ношение с государственным управлением
- •58.Экономическая сфера (значение, структура). Основные направления административно-правового регулирования экономики
- •59.Управление экономическим развитием. Федеральные органы по стандартизации, аккредитации, государственной регистрации, кадастра и картографии, управления государственным имуществом.
- •60.Управление промышленным комплексом и торговлей. Внешнеэкономическая деятельность и таможенное дело.
- •61.Управление энергетическим комплексом.
- •62.Управление агропромышленным комплексом.
- •63.Антимонопольное регулирование и регулирование есте- ственных монополий.
- •Введение
- •1. Экономическая природа и роль монополий в современной рыночной экономике
- •1.1 Сущность монополий, цели и механизмы функционирования
- •1. Монополия возникает из господства в производстве;
- •2. Господствуя в производстве, монополия господствует на рынке;
- •3. Благодаря монопольным ценам монополия получает монопольно высокую прибыль.
- •1.2 Виды монополий
- •1.3 Предпосылки формирования и развития современных российских монополий
- •2. Основные направления антимонопольной политики в современных условиях и методы
- •2.1 Особенности антимонопольной политики в России
- •2.2 Антимонопольная политика в отношении естественных монополий
- •Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •65.Управление транспортным комплексом.
- •66.Управление в области связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
- •67.Управление в сфере природопользования и экологии.
- •Организационные структуры управления экологией и природопользованием в рф
- •3. Органы управления в сфере экологии, природопользования и охраны окружающей среды и их полномочия
- •68.Управление финансами. Организация кредитного и банковского дела. Организация бюджетного, налогового дела. Организация регулирования финансовых рынков. Финансовый мониторинг.
- •69.Социально-культурная сфера (значение, структура). Основные направления административно-правового регулирования социально-культурных процессов.
- •71.Правовой статус вуза.
- •2.1 Проблемы определения понятия и видов вуЗов
- •2.2 Развитие норм о правовом статусе вуЗа
- •Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается (абз. 8 ст. 70 бк рф) Суровцова м.Н. Указ. Соч. С. 18.
- •72. Управление наукой (организационно-правовая система управления, органы управления).
- •73.Организация науки (Российская Академия Наук; научные учреждения; государственные научные центры; наукограды; вак России; ученые степени и звания).
- •74.Управление в области культуры и туризма (организационно-правовая система управления, органы управления). Учреждения культуры, особенности их правового статуса. Управление в области культуры
- •76.Управление в области физической культуры и спорта (организационно-правовая система, органы управления). Программа развития физической культуры и спорта
- •1.1 Развитие массового спорта
- •1.2 Развитие спорта высших достижений
- •Глава 2. Структура управления сферой физической культуры и спорта
- •77. Административно-политическая сфера (значение, структура, основные направления административно-правового регулирования).
- •78.Управление в области обороны (организационно-правовая система). Министерство обороны рф, его компетенция. Генеральный штаб.
- •79.Вооруженные Силы Российской Федерации: понятие, состав, порядок комплектования. Военная служба.
- •81.Борьба с терроризмом. Организация гражданской обороны, борьбы с чрезвычайными ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий.
- •Для России защита населения и территорий от чп актуальная по ряду причин:
- •Гражданская оборона
- •Гражданская оборона
- •Структура гражданской обороны на объекте экономики
- •82.Управление внутренними делами (организационно-правовая система). Министерство внутренних дел рф, его компетенция. Федеральная миграционная служба. Внутренние войска.
- •84.Управление юстицией (организационно-правовая система). Министерство юстиции рф, его компетенция. Организация управления исполнением наказаний, судебными приставами. Адвокатура. Нотариат.
- •85.Управление иностранными делами (организационно-правовая система, органы управления). Представительства и консульства за рубежом. Особенности государственной службы в органах иностранных дел.
Органы исполнительной̆ власти субъектов Российской Федерации.
Государственно-правовая природа субъектов РФ различна. С одной стороны, республики; с другой — края и области; с третьей стороны — автономные об разования (область, округа); с четвертой, города фе-дерального значения (Москва, Санкт-Петербург). Ор ганизационно-правовые основы исполнительной власти субъектов РФ закреплены в их законодатель ных актах—конституциях (республик) и уставах (в других субъектах РФ), а также в специальных законах.
Исполнительная власть в субъектах РФ обычно обозначается как Правительство — в республиках и крупных областях, краях или как Администрация — в остальных субъектах РФ.
В связи с этим учреждаются и формируются отра слевые и иные органы управления — министерства и ведомства (в субъекте, где исполнительную власть возглавляет Правительство) или иные органы — коми теты, главные управления и т. д., по усмотрению субъекта РФ.
Полномочия Правительства или Администрации определяются законами, принятыми всеми субъекта ми РФ, а полномочия отраслевых и иных органов— соответственно положениями об этих органах.
По содержанию управленческой деятельности ор ганы исполнительной власти субъектов РФ следует определить как органы общего управления (Прави тельство, Администрация) и как органы отраслевого или функционального управления (сельским хозяй ством, промышленностью, дорожным хозяйством, экономикой, финансами, лицензированием, имуще ством субъекта РФ и т. д.). Конституция требует (ст. 77 ч. 2), чтобы органы исполнительной власти (фе деральные и органы исполнительной власти субъектов РФ) составляли в вопросах совместного ведения еди ную систему исполнительной власти в Российской Фе дерации. Единство (в смысле соподчиненности) исполнительной власти можно заменить заметить лишь в системе отраслей и соответствующих отраслевых органов, ко торые составляют единой систему, в пределах кото рой действует принцип управления по усмотрению и возможна отмена актов управления по этому основа нию. В отношениях же органов исполнительной власти и других органов «Президента., законодательного орга на) даже Президент не вправо отменять акт органов исполнительной власти субъектов РФ, он должен об жаловать его в суд (ст. 85 конституции РФ, ст. 43 Зако на "О Правительстве Российской Федерации').
При региональной администрации нередко соз даются органы, на которые возлагаются специфиче ские управленческие функции, — в первую очередь функции надзора и контроля над соблюдением пра вил в сфере государственного управления. Это раз личного рода инспекции (например, инспекция по благоустройству) и некоторые другие органы. Им предоставлено право либо применять меры адми нистративного принуждения к нарушителям, либо подготавливать материалы для последующего при влечения к ответственности.
В тесном контакте с органами исполнительной власти субъектов РФ взаимодействуют органы ме стного самоуправления. Органы местного самоупра вления занимаются теми же вопросами хозяйствен ного и социального строительства, что и органы субъектов РФ. В связи с этим выработаны опреде ленные формы:
передача отдельных государственных полно мочий органам местного самоуправления для их практической деятельности, при этом переданные полномочия не перестают быть государственными;
заключение договоров по различным вопросам;
совместное проведение мероприятий различ ного масштаба и т. д.
Формирование местного самоуправления показы вает, что положения ст. 12 Конституции нуждаются в корректировке в сторону более тесных организа ционно-правовых связей государственных органов и органов местного самоуправления.
Основные полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ:
разрабатывает и осуществляет меры по обеспе чению комплексного социально-экономического развития субъекта РФ, участвует а проведении единой государственной политики в области фи нансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии;
а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собст венности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
б) разрабатывает для представ ления высшим должностным лицом субъекта РФ в законодательный орган государственной власти субъекта РФ проект бюджета и проекты программ социально-экономического развития субъекта РФ;
в) обеспечивает исполнение бюджета субъекта РФ и готовит отчет об исполнении указанного бюд жета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта РФ для пред ставления их высшим должностным лицом субъ екта РФ в законодательный орган государственной власти субъекта РФ;
г) формирует иные органы исполнительной власти субъекта РФ;
д) управля-ет и распоряжается собственностью субъекта РФ, а также федеральной собственностью, передан ной в управление субъекту РФ в соответствии с законодательством;
е) предлагает органу мест ного самоуправления, его должностному лицу привести в соответствие с законодательством РФ изданные ими правовые акты, а также вправе об ратиться в суд;
ж) заключает в соответствии с ФЗ договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов веде ния и полномочий;
з) осуществляет иные полно мочия, установленные законодательством.