82. Понятие правопорядка. Соотношение правопорядка, общественного порядка и законности

Правопорядок- это объективно обусловленное состояние, свойства социальной жизни, которое характеризуется внутренней согласованностью и урегулированностью системы правовых отношений и связей, основанных на реализации демократических, гуманистических принципов и нормативных основ права и законности; прав, свобод и обязанностей всех субъектов.

Правопорядок отражает коренной вопрос политики – вопрос гос.власти, как свидетельство ее реальности и осуществления, достижения поставленных целей. Это подтверждает конституционное, административное и иное законодательство как центральное звено правопорядка. В нем закрепляются формы организации, структура и полномочия гос.органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

Правопорядок – форма организации общественной жизни. В нем сливаются два исходных начала. С одной стороны, объективные законы и тенденции развития, жизненные реалии, социальная нормативность и потребность в упорядоченности как обязательное условие функционирования общества. С другой – деятельность государства, людей по правовому оформлению потребностей реальных процессов, правовая нормативность в упорядочении отношений.

Правопорядок формируется при решающем участии государства и народа. Его содержание и функционирование напрямую зависит от этих начал. Совпадение их интересов и усилий обусловливает решение задачи. Расхождение интересов государства и народа дестабилизирует и разрушает порядок.

Правопорядок – государственно-правовое явление. Он возникает и существует там и тогда, где и когда возникает гос.власть, которая в нем заинтересована. Она устанавливает и поддерживает его, охраняет от правонарушений, а в необходимых случаях защищает имеющейся в ее распоряжении принудительной силой. Без этого невозможна реализация гос.задач, осуществление сущности, формы и функций власти, решение гос.дел.

Юридические качества и свойства правопорядок получает от законов, от тех правовых идей, принципов деятельности и институтов, которые использует гос.власть. Он тесно взаимосвязан с правовой идеологией и психологией, с сущностью и формами права, с правотворческим и правореализационным процессами, с правосудием, законностью. Получая от них многое, он сам выступает одним из свойств, ибо право, правотворчество и правореализация, правовые принципы и их воплощение в жизнь имеют одно из существенных свойств – упорядоченность.

Сердцевиной правопорядка является человек, его интересы и стремления, жизненные потребности, которые во многом получают свое правовое оформление в правах и свободах, обязанностях и ответственности гражданина, которые реализуются в отношениях между ними, а также во взаимосвязях с государством и обществом.

Правопорядок – завершающий этап всех юридических форм и процессов. Правопорядок есть тот юридический результат, к которому стремиться гос.власть и все субъекты права, используя разнообразные пути и приемы. В этом социальном результате органически сливаются объективные потребности упорядоченности жизни с деятельностью людей по их урегулированию их поведения и поступков.

Помимо правопорядка, в отношениях между членами общества, в сфере действия их различных объединений следует различать и общественный порядок. Под ним понимается такой порядок общественных отношений, который складывается в результате действия всех социальных норм, то есть норм права, нравственности, обычаев. 

Общественный порядок – результат успешной и эффективной реализации предписаний и требований, заложенных в потенциале всех социальных норм, складывающихся и функционирующих в обществе, включая юридические нормы. Он направлен на уголовно-правовую и административно охрану порядка в общественных местах.

Соотношение между правопорядком и общественным порядком во многом зависит от характера и формы взаимодействия норм и неправовых социальных норм. Общее приложение потенциала норм указанных групп социальных регуляторов закладывает единую нормативную основу для установления одновременно и общественного порядка и его составной части – правопорядка.

Для гражданского общества принципиальное значение имеет достижение стабильного, надежного общественного порядка в целом, во всей полноте, что вносит необходимую гармонию, требуемую организованность во все многообразие складывающихся и действующих общественных отношений и тем самым должным образом влияет на процесс реализации общественных и индивидуальных интересов и потребностей. 

Именно гражданское общество «объективно испытывает потребность в упорядоченности его функционирования с помощью социальных (в том числе правовых) норм…» (Скакун О.В. Указ. соч. с. 492-493)

Правопорядок является основой демократии. Уровень его развития  измеряет положение свободы личности. Правовое положение личности, правопорядок, демократия настолько сильно связанны, что образуют единую внутренне согласованную социальную систему. Её нормальное функционирование находится в прямой зависимости от правовой основы общества.

Основные тенденции развития правопорядка:

1. Укрепление, универсализация правовых связей, отношений, правовое регулирование в целом.

2. Усиление нормативности, что проявляется в росте требований к образцам, эталонам социальной жизни и поведения людей.

Итак, правопорядок – это тот социальный результат, к которому стремиться государство и весь народ, используя разнообразные рычаги и средства.

Законность – это принцип, метод и режим строгого, неуклонного соблюдения, исполнения норм права всеми участниками общественных отношений (государством, его органами, общественными и иными организациями, трудовыми коллективами, должностными лицами, гражданами – всеми без исключения). Категории «законность» и «правопорядок» формируются на одних принципах, взаимосвязаны с гос.властью. У них единое государственно-волевое содержание и интересы. Они связаны с правами, свободами и обязанностями, ответственностью граждан, субъектов права, имеют формальную определенность и т.д.

В тоже время у них много принципиальных отличий:

1. это различные по содержанию и характеру категории:

• законность – качественная сторона правовой деятельности субъектов права и их поведения; свойство метода, принципа, режима;

• правопорядок – состояние правовой жизни общества, упорядоченная система правовых отношений и их свойств.

2. выступают различными этапами реализации воли и интересов власти и народа:

-законность – реализующееся право, правовое качество нормативных и правореализационных актов, процесса по их реализации;

-правопорядок – претворенное в жизнь право, реализованные воля и интересы гос.власти и народа.

Различен уровень развития правовой материи – движение и конечный результат.

3. они несут различную правовую функциональную нагрузку:

• законность – средство установления правопорядка;

• правопорядок – результат осуществления права и законности, упорядочивающий социальную жизнь.

4. если законность выступает как причина, то правопорядок – следствие;

5. если при анализе законности имеем дело прежде всего с количественными и качественными характеристиками, то при рассмотрении правопорядка – с состояниями и их качеством.