14. Форма правления.

Форма правления раскрывает способ организации верховной гос.власти, порядок образования ее органов, их взаимодействие между собой и с населением, степень участия населения в их формировании.

Монархия– форма правления, при которой верховная гос.власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству.

Основными признаками классической монархической формы правления являются:

- существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, шах);

- наследственный порядок преемственности верховной власти;

- юридическая безответственность монарха.

Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формой гос.правления. В буржуазном же обществе сохранились лишь традиционные, в основном формальные черты монархического правления

Абсолютная монархия– при которой верховная гос.власть по закону всецело принадлежит одному лицу – царю, королю, императору. Основным признаком является отсутствие каких-либо гос.органов, ограничивающих компетенцию монарха

Конституционная монархия, – при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не вправе изменить конституцию.

Парламентарная монархия характеризуется основными признаками:

- правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент;

- лидер партии, обладающей наибольшим числом депутатских мест, становится премьер-министром;

- в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, она является чисто символической;

- законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;

- правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.

При дуалистической монархиигос.власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом Правительство формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним (кайзеровская Германия 1871-1918гг.).

Республика– это форма правления, в которой высшая гос.власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями. Единственным источником власти по закону является народное большинство.

Признаки: - существование единоличного или коллегиального главы государства;

- выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов гос.власти, которые имеют связь с избирателями и ответственны перед ним;

- осуществление гос.власти не по собственному праву, а по поручению народа;

- юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;

- обязательность решений верховной гос.власти для всех других гос.органов;

- преимущественная защита интересов граждан государства, взаимная ответственность личности и государства.

Современные республикиподразделяются на парламентарные и президентские.

В парламентарной республикепарламент наделен не только законодательными полномочиями, но и правом требовать отставки правительства, выразив ему недоверие, т.о. правительство несет перед парламентом ответственность за свою деятельность. Формальной отличительной особенностью этого вида республики является наличие должности премьер-министра. Правительство формируется партией (или партиями), победившими на парламентских выборах, а президент назначается парламентом или специально образуемой парламентской коллегией. Президент обладает достаточно обширными полномочиями: обнародует законы, издает декреты, имеет право роспуска парламента, назначает главу правительства, является главнокомандующим вооруженными силами и т.п.

Президентская республика– это форма правления, где президент непосредственно, а при определенном парламентском контроле формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность. В руках президента соединяются полномочия главы государства и главы правительства. Гос.управление строится по принципу жесткого разделения властей: президент управляет, парламент принимает законы. Высшие органы государства не только структурно обособленны, но и обладают значительной самостоятельностью. Правительство формирует президент, часто с согласия парламента. Оно ответственно перед президентом. Президент лишен права роспуска парламента, а парламент может возбудить против президента процесс отстранения его от власти. В президентских республиках обычно нет должности премьер-министра, т.к. чаще всего функция главы государства и главы правительства выполняет президент.

Существуют также смешанные(«полупрезидентские») республики (Франция, Финляндия, Португалия), в которых парламент и президент в той или иной мере делят свой контроль и свою ответственность по отношению к правительству.

Для некоторых латиноамериканских стран, а также других государств, характерна суперпрезидентскаяреспублика. Ее характерная черта – гипертрофированная и по существу неконтролируемая президентская власть (президент избирается населением, обладает правом роспуска парламента, проведения референдума и т.д.).

Раскрывая социальное содержание республиканской формы правления в современном мире, следует констатировать, что по существу республика – это такая форма правления, при которой все высшие органы власти избираются народом либо формируются общенациональным представительным учреждением.

Республика сопровождается, как правило, рациональным, т.е. рассудочно-утилитарным восприятием населения гос.власти. При этом общественное сознание исходит в большинстве случаев из принципа формального равенства людей, их солидарности, объединенности в государстве, необходимости компромиссов и стабильности. Идея равенства позволяет выдвигать на те или иные должности чаще всего гражданина, кроме тех, кто на основании закона ограничен в своих правах.