- •Экономическая теория
- •Издательство юриф ранХиГс Ростов-на-Дону - 2012
- •Раздел I. Основы экономической теории Тема 1. Предмет и метод экономической теории
- •Эволюция идей о предмете экономической науки
- •Предмет экономической теории. Понятие экономической системы
- •Функции экономической теории
- •Взаимосвязь теории с хозяйственной практикой и экономической политикой Некоторые экономисты (Макконнелл к.Р., Брю с.Л.) подразделяют экономическую науку на 3 уровня:
- •Методы экономической науки
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 2. Основы общественного производства
- •Понятие производства и его основные элементы. Факторы производства
- •Потребности и их иерархическая структура. Противоречие между потребностями и производством
- •Стадии общественного производства
- •Простое и расширенное производство. Особенности современного производства
- •Ограниченность ресурсов и эффективность производства
- •Кривая производственных возможностей (кпв) и закон убывающей отдачи
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 3. Отношения собственности и типы экономических систем
- •Собственность: понятие в экономическом и юридическом смысле
- •Формы присвоения и формы собственности
- •Институциональная теория прав собственности
- •Понятие экономической системы и критерии выделения экономических систем
- •Типы экономических систем: традиционная, рыночная, командно-административная, смешанная
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 4. Товар, деньги, цена
- •Условия возникновения и развития товарного производства. Простое и капиталистическое товарное производство
- •Товар и его свойства. Величина стоимости товара
- •Полезность товара и концепция предельных величин. Теория предельной полезности.
- •Деньги: эволюция, сущность, функции
- •Тема 5. Общая характеристика рыночной экономики
- •Рынок, его структура и функции в экономической системе
- •Спрос и его функции. Закон спроса и кривая спроса. Эластичность спроса
- •Предложение и его функции. Закон предложения и кривая предложения. Эластичность предложения.
- •Рыночное равновесие и равновесная цена
- •Инфраструктура рынка и основные ее элементы
- •Плюсы и минусы рыночной экономики
- •Тема 6. Механизм функционирования рыночной экономики
- •Механизм саморегулирования рыночного хозяйства и его основные звенья
- •Конкуренция: сущность, виды, методы
- •Монополия: сущность, виды (естественная, искусственная, легальная, государственная)
- •Олигополия и монополистическая конкуренция
- •Внешние эффекты рыночной деятельности и ограниченность рыночного механизма
- •Тема 7. Предпринимательство в рыночной экономике
- •Сущность предпринимательства: определение, функции
- •Виды предпринимательства и основные его признаки
- •Типы предпринимательских структур. Крупный и малый бизнес
- •Организационно-правовые формы предпринимательства в Российской Федерации
- •Тема 8. Особенности формирования рыночной экономики в России
- •Стратегия рыночных реформ в России и пути ее реализации
- •Приватизация в рф: этапы, цели, результаты
- •Либерализация экономики и формирование рыночной среды
- •Задачи финансовой стабилизации в России
- •Раздел 2. Микроэкономика
- •Тема 9. Теория потребительского поведения и спроса
- •Потребительский выбор: сущность и факторы его определяющие
- •Кардиналистский (количественный) подход к анализу полезности
- •Моделирование поведения потребителя в ординалистской концепции. Оптимум потребителя
- •Эффект дохода и эффект замещения по е. Слуцкому и Дж. Хиксу
- •Тема 10. Издержки и конкурентное предложение. Основы ценообразования
- •Издержек производства: сущность и структура
- •Издержки производства в краткосрочном периоде
- •Кривые издержек долгосрочного периода
- •Минимизация издержек и оптимум производителя
- •Цена и ее функции в рыночной экономике. Методические основы ценообразования
- •Виды цен и методика ценообразования на фирме. Ценовая стратегия предприятия
- •Тема 11. Конкуренция и монополия
- •Роль конкуренции в рыночной экономике. Ее основные формы и виды
- •Совершенная конкуренция. Основной механизм взаимоотношений фирм в условиях совершенной конкуренции
- •Несовершенная конкуренция. Анализ ее основных форм. Естественные монополии
- •Антимонопольная политика и основные ее виды
- •Конкурентоспособность как экономическая категория. Основные пути повышения конкурентоспособности предприятия
- •Тема 12. Понятие предприятия. Прибыль и рентабельность
- •Внутренняя и внешняя среда деятельности предприятия, риски и неопределенность
- •Производственная функция. Эффект отдачи от масштаба
- •Открытие и закрытие предприятия, санация и банкротство
- •Общие, средние и предельные величины выручки
- •Анализ основных теорий прибыли. Виды прибыли. Бухгалтерская и экономическая прибыль
- •Экономическое содержание рентабельности. Рентабельность производства и рентабельность продукции
- •Тема 13. Земля как фактор производства. Рынок земли
- •Особенности земли как фактора производства. Виды земли и их назначение в рыночной экономике
- •Понятие земельной ренты: сущность, формы. Взаимосвязь абсолютной и дифференциальной ренты
- •Рынок земли. Цена земли. Равновесие на рынке земли
- •Цена земли как капитального актива
- •Тема 14. Общая характеристика рынка труда. Заработная плата
- •Конкурентный рынок труда. Равновесие на рынке труда и равновесная ставка заработной платы
- •Рынок труда: его современная структура и особенности ценообразования в условиях совершенной и несовершенной конкуренции
- •Концепция и модели занятости населения
- •Регулирование рынка труда и его методы
- •Экономическая теория заработной платы
- •Инфраструктура рынка труда. Служба занятости и ее функции
- •Номинальная и реальная заработная плата. Виды заработной платы и факторы, определяющие ее уровень
- •Тема 15. Рынок капитала. Рынок ценных бумаг
- •Капитал и его виды. Основной и оборотный капитал
- •Ссудный капитал, его источники, факторы
- •Внутренние и внешние источники формирования капитала
- •Ссудный процент и факторы, определяющие его величину
- •Рынок ценных бумаг и его структура
- •Ценных бумаги и их виды
- •Раздел III. Макроэкономика
- •Тема 16. Измерение национального производства,
- •Понятие макроэкономики. Макроэкономические показатели. Система национальных счетов
- •Ввп: содержание, структура, расчет по доходам и расходам
- •Измерение уровня цен. Номинальный и реальный ввп
- •Национальный доход и другие показатели национальных счетов
- •Национальное богатство. Отраслевая и секторальная структура экономики. Межотраслевой баланс
- •Тема 17. Совокупный спрос и совокупное предложение
- •Совокупный спрос и факторы, его определяющие. Неценовые факторы совокупного спроса
- •Совокупное предложение и его факторы. Неценовые факторы совокупного предложения
- •Макроэкономическое равновесие и изменение в нем
- •Совокупные инвестиции. Теория мультипликатора, принцип акселератора
- •Потребление и сбережения. Влияние на модель is-lm уровня цен, адаптивных и рациональных ожиданий. Гистерезис
- •Гитерезис в экономике - предположение о том, что современный уровень экономической переменной зависит от ее прошлого уровня.
- •Тема 18. Экономический рост
- •Капитал как основа экономического роста
- •Экономический рост и его факторы
- •Эволюция теории экономического роста
- •Кейнсианские модели экономического роста (модель р. Харрода и е. Домара)
- •Модель е.Домара
- •Модель р. Харрода
- •Остаток Солоу
- •Государственная политика стимулирования экономического роста
- •Тема 19. Макроэкономическая нестабильность. Экономические циклы и волны
- •Макроэкономическая нестабильность и ее причины. Содержание и общие черты экономического цикла
- •Фазы цикла. Динамика экономических показателей
- •Продолжительность экономических циклов. Эффект акселератора
- •XIX в. И первой половины хх в.
- •Государственная антициклическая политика
- •Тема 20. Инфляция и безработица
- •Инфляция: содержание, основные причины, социально-экономические последствия
- •Проблемы обеспечения занятости населения
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 21. Денежное обращение и кредит
- •Кредит, его сущность, формы и функции
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 22. Банки и банковская система
- •Сущность и организация банковской системы
- •Роль Центрального Банка в банковской системе. Деятельность коммерческих банков
- •Структура банковской системы
- •Классификация банков
- •Проблема мультипликационного расширения банковских депозитов
- •Вопросы для самопроверки:
- •Тема 23. Финансы и финансовая система. Государственный бюджет. Бюджетный дефицит и государственный долг
- •Финансы: структура и функции
- •Государственный бюджет как центральное звено финансовой системы государства, его доходы и расходы
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 24. Налоги и налоговая система
- •Сущность и место налогов и налогообложения в экономике
- •Принципы и механизмы налогообложения. Функции налогов
- •Налоги как средство государственного регулирования экономики
- •Проблемы собираемости налогов и льгот в налогообложении
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Раздел IV. История экономических учений
- •Тема 25. Экономическая мысль дорыночной экономики
- •Первые попытки теоретического осмысления экономических процессов
- •Экономические взгляды меркантилистов
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 26. Классическая политическая экономия: общая характеристика и этапы развития. А. Смит и д. Рикардо
- •Классическая экономическая теория и ее истоки
- •Зарождение либерального реформизма
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 27. Экономическое учение марксизма
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Тема 28. Русская экономическая мысль второй половины XIX века - начала хх века
- •Экономические проблемы пореформенной России
- •П.В. Струве, м.И. Туган-Барановский, с.Н. Булгаков, а.И. Чупров и их экономические воззрения
- •Российская школа экономистов-аграрников. А. В. Чаянов и его последователи
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 29. Кейнсианство и его эволюция
- •«Кейнсианская революция»: теоретические и исторические предпосылки. Теоретическая система Дж.М. Кейнса
- •Тема 30. Основные течения современной
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Литература по курсу «экономическая теория»
- •Содержание
- •Экономическая теория
Государственный бюджет как центральное звено финансовой системы государства, его доходы и расходы
Государственный бюджет – представляет собой основной финансовый план образования и использования фонда денежных доходов и расходов государства.
По экономической сущности государственный бюджет - это совокупность финансовых отношений, возникающих между государством и юридическими, физическими лицами по поводу создания, распределения и использования общегосударственного фонда денежных средств. Его определяют также как ежегодную смету (роспись) доходов и расходов государства.
Доходная часть показывает откуда поступают денежные средства. Расходная часть показывает на какие именно цели направляются средства государства. Источниками доходной части государственного бюджета являются: налоги (прямые и косвенные). Они составляют от 80 до 90% дохода государства:
государственные займы, составляющие от 10 до 20% доли государственного бюджета;
эмиссия бумажных и кредитных денег. Этот источник правительство использует в том случае, когда располагаемыми доходами нельзя обеспечить финансирование производимых расходов.
Расходная часть бюджета используется, прежде всего, на социальные пособия, образование, здравоохранение. С помощью этих расходов государство снижает разрыв в доходах различных социальных групп. Большая часть расходов государства направляется на финансирование производства, административно-управленческую деятельность, на оборону и т. д. Особо предусматриваются субсидии сельскому хозяйству. В период кризисов выделяет из расходной части бюджета значительные средства для финансирования антикризисной деятельности. Все правительства стремятся, чтобы доходная часть равнялась расходной. Их соответствие называют балансом дохода. На практике же расходная часть обычно превышает доходную. Это называется «бюджетным дефицитом».
В основе построения бюджета лежит ряд принципов, важнейшим из которых является принцип единства. Он означает, что бюджет объединяет все доходы и расходы государства. Следующим можно назвать принцип полноты, который предполагает учет по каждой бюджетной статье всех затрат и поступлений. Можно отметить также принцип реальности, который предусматривает правдивое отражение в бюджете всех доходов, расходов, финансовых операций и соответствие утверждаемых в бюджетах сумм их использованию. Принцип гласности означает, что правительство обязано публиковать бюджет, сообщать о его исполнении.
Бюджет выполняет следующие функции: распределительную (через госбюджет перераспределяется от 20 до 60% национального дохода). Он выполняет также контрольную функцию (движение бюджетных ресурсов сообщает о финансовом состоянии экономики и позволяет его контролировать). Регулирующая функция позволяет через изменение доходов и расходов госбюджета смягчить спад производства, снизить уровень безработицы, темпы инфляции, т.е. стабилизировать экономику.
Структура бюджета определяется государственным устройством. В странах, имеющих унитарное устройство (Англия, Франция, Япония), он включает бюджет правительства и местные (муниципальные) бюджеты. В государствах с федеральным устройством он трехзвенный, так как помимо центрального и местного, включает также бюджеты промежуточного уровня: штатов (США), земель (Германия), республик (Россия). Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства. Организация, принципы построения бюджетной системы, связь между ее звеньями определяется бюджетным устройством. В его основе лежит бюджетный (фискальный) федерализм. Он означает четкое разграничение функций между бюджетами разных уровней, их самостоятельность. Это проявляется в том, что бюджеты разрабатываются, утверждаются и исполняются соответствующими уровню органами власти.
Каждый бюджет имеет собственные источники доходов, которые закреплены за ним законодательно. Соответствующие органы власти устанавливают направления расходования бюджетных средств, которые определяются конкретными социально-экономическими задачами, стоящими перед страной, регионом, городом.
Так, за счет центрального бюджета финансируются крупные общегосударственные программы, национальная оборона, космос, внешнеэкономические отношения, государственное управление и т.д.
Региональные, муниципальные денежные ресурсы направляются на развитие регионов, городов, содержание учреждений социальной сферы, развитие местного хозяйства, благоустройство территорий и т.п.
Построение государственного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией. Она представляет собой научно обоснованную группировку расходов и доходов бюджетов всех уровней. Бюджетная классификация позволяет определить цели расходования бюджетных средств, источники финансовых ресурсов государства и используется при планировании и исполнении бюджетов.
Расходы бюджета связаны с функциями государства и показывают направления бюджетных ассигнований. Существуют следующие виды бюджетной классификации по затратам: ведомственная (расходы классифицируются по министерствам и ведомствам); предметная (расходы распределяются по отраслям хозяйства и управления и делятся на разделы, параграфы, соответствующие их отраслевому характеру; экономическая (расходы дифференцируются по хозяйственным признакам: капитальные вложения, заработная плата, субсидии, стипендии и т.д.); смешанная, при которой расходы классифицируются по ведомствам, министерствам, а в них - по предметам. Находят распространение и новые виды бюджетной классификации: целевая и функциональная. При целевой расходы распределяются в соответствии с общенациональными политическими, экономическими и социальными программами. Функциональная классификация делит расходы с учетом основных функций государства: на образование, на оборону и т.д. Все бюджетные расходы в зависимости от их роли в процессе общественного воспроизводства делятся на текущие и капитальные.
Текущие расходы составляют бюджет текущего потребления, а капитальные - бюджет развития. К первым относят затраты на оборону, трансфертные платежи, расходы на содержание органов государственной власти и управления, науку, выплату процентов по государственному долгу и т.п. Капитальные - затраты на финансовые вложения в основной капитал и прирост материальных оборотных средств.
Структура расходов бюджета имеет свои особенности в разных странах. Однако везде действует одна тенденция - доля государственных расходов в национальном доходе возрастает.
Доходы государственного бюджета традиционно классифицируются по источникам (налоги, сборы, займы и т.д.) и видам (подоходный налог, налог на прибыль, налог на добавленную стоимость и т.д.). Наиболее часто применяется классификация доходов по источникам. Основным источником финансовых ресурсов государства являются налоги. В государственном бюджете России они составляют от 80 до 90% всех поступлений.
Источником доходов могут быть неналоговые поступления: доходы от государственной торговли, от продажи государственной собственности, золотовалютных резервов страны. Важным источником доходов государственного бюджета являются внутренние и внешние займы. Их размер может устанавливаться при планировании бюджета.
Бюджетный дефицит и государственный долг: определение, природа, состояние
Ситуация превышения расходов госбюджета над его доходами приводит к образованию бюджетного дефицита. Причины бюджетного дефицита могут быть различными. Неэффективная экономика неизбежно порождает трудности в балансировании бюджета. Кроме того, дефицит может возникнуть и вследствие просчетов в руководстве экономикой страны, и в результате сознательного завышения расходов и снижения налогового бремени. При образовании дефицита госбюджета возникают проблемы его покрытия с наименьшими потерями для экономики. Известны несколько путей преодоления бюджетного дефицита:
сокращение расходов государственного бюджета;
увеличение налогового бремени на население;
превращение дефицита бюджета в государственный долг.
Это можно осуществить за счет следующих действий: обращения государства за кредитом к национальным банкам; превращения кредита во внешний долг при получении его от иностранных государств; выпуска государственных ценных бумаг - облигаций, которые представляют собой обязательства государства выплатить сумму заимствованных у населения средств.
Если доходы государственного бюджета превышают его расходы, то образуется бюджетный профицит.
При обращении к внешнему долгу по истечении срока кредита происходит утечка национального дохода за границу, так как кредит надо возвращать и выплачивать по нему проценты.
Формой внутреннего долга, наряду с обязательствами перед отечественными банками, являются займы денег государством у населения. Постоянное использование займов для покрытия дефицита государственного бюджета снижает эффективность подобного хозяйственного маневра.
Самый опасный путь погашения бюджетного дефицита - это выплата государственного долга за счет увеличения предложения денег на основе их эмиссии. К такому способу покрытия бюджетного дефицита государство прибегает в случае невозможности или неумения использовать иные источники. По существу это способ отказа от части долга, поскольку его выплата происходит обесцененными деньгами. Помимо экономических последствий государственный долг ведет и к негативным социальным последствиям. Одно из них - усиление дифференциации населения.
Управление государственным долгом включает следующие меры: эффективное использование средств заимствования; нейтрализация негативных последствий государственного долга; поиск средств для выплаты долга.
Чтобы избежать все негативные последствия государственного долга, необходимо постоянно вести работу по сбалансированию бюджета.
Однако практика ежегодного сбалансирования бюджета выявила существенный недостаток - усиление циклических колебаний.
Проблемы межбюджетных отношений в России
Бюджеты всех уровней взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений.
Под межбюджетными отношениями понимают отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.
Принципы межбюджетных отношений:
• распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Российской Федерации;
• разграничения (закрепления на постоянной основе и распределения по временным нормативам) регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации;
• равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, равенства бюджетных прав муниципальных образований;
• выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
• равенства всех бюджетов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации.
Доходы территориальных бюджетов представлены собственными и регулирующими.
Собственные доходы бюджетов — виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством Российской Федерации (налоговые доходы и неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления).
Собственные доходы имеют меньший удельный вес в доходах территориальных бюджетов. Для финансового обеспечения выполнения возложенных на региональные и местные органы власти функций, экономического и социального развития территорий, сбалансированности территориальных бюджетов им из бюджетов вышестоящего уровня в порядке бюджетного регулирования передаются регулирующие доходы.
Регулирующие доходы бюджетов — это федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов Российской Федерации или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе по разным видам таких доходов.
К регулирующим доходам территориальных бюджетов относятся также трансферты — средства, поступающие из федерального и региональных фондов финансовой поддержки регионов, размер которых рассчитывается по установленным правительством методике и формуле.
Фискальный федерализм предполагает оказание финансовой помощи вышестоящими звеньями бюджетной системы нижестоящим.
Кроме отчислений от федеральных и региональных налогов, средств, поступающих из фондов финансовой поддержки для сбалансирования территориальных бюджетов, используются дотации, субвенции и субсидии.
Дотации представляются безвозмездно в виде определенной суммы денег для пополнения доходов и минимизации бюджетного дефицита нижестоящих звеньев. Они не имеют строго целевого назначения.
Субвенции - это денежные суммы, предоставляемые нижестоящим бюджетам, но имеющие строго целевое назначение.
В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса в случае нецелевого использования субвенций и субсидий и нарушения сроков их использования сумма их может быть востребована органами власти, выдавшим эти средства.
Субсидия - это бюджетные средства, передаваемые бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицам на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Перечисленные методы наделения финансовыми ресурсами территориальных бюджетов имеют положительные и отрицательные стороны. Так как они лишены стимулирующих свойств, то в свою очередь, не способствует развитию хозяйственной инициативы местных органов власти, снижают их воздействие на экономические процессы на территории.
Положительным моментом выступает возможность избежания постоянных кассовых разрывов и необходимости многократного обращения за ссудами в вышестоящие бюджеты. Что в целом могло бы осложнить финансирование плановых мероприятий.