Приватизация в рф: этапы, цели, результаты

Советская экономика была самой огосударствленной и потому самой монополизированной. Становление рынка – это развитие конкуренции, которое осуществляется через демонополизацию путем разгосударствления (коммерциализации деятельности госпредприятий) и приватизации госсобственности.

По закону Федеральному закону "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ" под приватизацией понимается "возмездное отчуждение находящегося в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц".

Этапы приватизации:

1. Доваучерная (до 1991 г.) – в форме выпуска арендного имущества.

2. До 1 июля 1994 года – ваучерная приватизация.

3. Денежная.

4. Залоговые аукционы (1997 г.) – государство для покрытия бюджетного дефицита отдает в залог банкам пакеты акций приватизированных предприятий для получения кредита.

5. Конкурсные торги (в наст. время)

Цели приватизации:

1. исходная – создание слоя частных собственников (через ваучеризацию в РФ);

2. аккумулирование средств в госбюджет – основной мотив в странах с рыночной экономикой, т.е. фискальная цель;

3. обеспечение экономической и имущественной самостоятельности;

4. повышение эффективности экономики. Эффективный собственник – это физическое или юридическое лицо, обладающее всей полнотой прав собственности на предприятие, заинтересованное в его развитии и способное осуществлять необходимые для этого инвестиции.

Способы приватизации:

1. Продажа акций АО, созданных в процессе приватизации.

2. Продажа предприятий, не являющихся АО, по коммерческому конкурсу (в т.ч. с ограничением состава участников).

3. Продажа пакетов акций АО по инвестиционному конкурсу.

4. Продажа имущества действующих, ликвидированных и ликвидируемых предприятий по конкурсу и на аукционе.

5. Выкуп имущества, сданного в аренду.

6. Продажа долей, принадлежащих государству.

Способ приватизации выбирает трудовой коллектив, но должно быть соблюдено условие: при приватизации мелких предприятий с балансовой стоимостью основных фондов на 1 июля 1992 года не более 1 млн. р. трудовой коллектив мог избрать метод продажи – на аукционе или по инвестиционному конкурсу без ограничения состава участников, все остальные предприятия могли избрать любой из 6 способов приватизации.

Наиболее распространенный способ приватизации в РФ – акционирование, т.к. в России сложилось высококонцентрированное и централизованное производство. Например, в Ростовской области в 1993 г. было продано 192 объекта госсобственности путем выкупа арендованного имущества на сумму 486,6 млн. р. (13 – по конкурсу, 179 – аренда с выкупом), закрытой подписки на акции трудовых коллективов – на 382 предприятиях с уставным капиталом почти 4 трлн. р.

Преимущества акционерной формы приватизации:

• возможность эффективного применения капиталов в отраслях с низкой рентабельностью;

• гибкость использования аккумулированных средств;

• универсальная применимость в любой сфере деловой активности;

• возможность комбинирования и диверсификация, создание перекрестного владения акциями;

• демократизация управления хозяйственной деятельностью.

Инсайдеры - члены трудового коллектива или администрации предприятия, реализующие права собственности во время приватизации и после нее.

Варианты льгот инсайдерам на чековом этапе приватизации при открытом акционировании:

1. 25% привилегированных акций передаются безвозмездно трудовому коллективу, но не более 20 минимальных оплат на 1 работника; 10% (но не более 6 минимальных оплат) обыкновенных акций продаются по закрытой подписке членам трудового коллектива со скидкой 30%; 5% обыкновенных акций продаются по номиналу администрации, но не более 2000 минимальных оплат на 1 лицо.

2. 51% обыкновенных акций продается по номиналу без льгот трудовому коллективу.

Если инициативная группа берет на себя ответственность за выполнение плана приватизации, то ей продается 30% обыкновенных акций по номинальной стоимости, а всему коллективу – 20% обыкновенных акций.

Льготы после завершения продажи 80% акций за приватизационные чеки:

• трудовой коллектив может начать выкуп акций из фонда акционирования работников предприятия (после 1.02.94 не создается) – 10% уставного капитала (из доли Фонда имущества) в случае выбора 1-го или 3-го варианта и 5% – если избран 2-й вариант;

• выкупить земельный участок под предприятием.

Выделим два негативных результата приватизации, оказавших серьезное деструктивное влияние на российскую экономику: первичную раздачу значительной части общественного богатства «своим»; предоставление им же возможности приобретения новой собственности за бесценок.

Номенклатурная приватизация наложила специфический отпечаток на всю систему распределения результатов хозяйственной деятельности в отраслях, занятых добычей и первичной переработкой полезных ископаемых. Органы государственной власти в процессе приватизации предприятий добывающей промышленности юридически оформляли процедуру денационализации (через куплю-продажу, ваучерныe и залоговые аукционы и т.п.) объектов производственного назначения (как правило, по остаточной стоимости в ценах 1991г.).

Схема приватизации в добывающих отраслях практически не отличалась от применяемой в обрабатывающей промышленности.

Приватизация привела к глубоким изменениям в структуре собственности. Если раньше все материальные богатства страны, за небольшим исключением, принадлежали государству, то теперь основной стала частная собственность. Возникли и новые формы собственности. Это муниципальная собственность, то есть имущество, принадлежащее городским и сельским поселениям, собственность общественных организаций, смешанная, иностранная и другие.

В условиях современного глобального экономического кризиса и роста дефицита государственного бюджета российское правительство планирует с 2009 г. провести следующую волну крупных приватизационных сделок объемом до 200 млрд руб.