Mills_R_-_Vlastvuyuschaya_Elita_-_2007_1

классов. Изменения в распределении доходов затронули, таким образом, средние и низшие слои населения, которые нас здесь, конечно, непосредственно не интересуют. Нас интересуют высшие классы; факторы же, оказавшие влияние на систему распределения национального дохода, не внесли никаких изменений в коренные явления, относящиеся к положению и значению крупных богачей.

На самой верхушке американской экономики середины XX в. пребывают 120 человек, получающих ежегодно доход в миллион и более долларов. Ступенькой ниже стоят 379 человек, ежегодный доход которых составляет от 500 тыс. до 1 млн. долл. 1383 человека получают от 250 тыс. до 500 тыс. долл. Еще ниже расположена более широкая прослойка – 11 490 чел., получающих от 100 тыс. до 300 тыс. долл. годового дохода.

В 1949 г. объявили сборщикам налога годовой доход в 100 и более тыс. долл. в общей сложности 13 822 человека. Проведем границу, отделяющую богачей из мира корпораций, открыто объявивших подобные размеры дохода, от остального населения, именно на этом уровне – 100 тыс. долл. в год и более. Цифра эта не является совершенно произвольной. Дело в том,

что имеется одно обстоятельство, относящееся к ромбовидной структуре распределения национального дохода, которое остается в силе независимо от того, какое количество людей пребывает в каждом из ее секторов. Обстоятельство это, особенно относящееся к средним и высшим секторам, таково: чем крупнее общая сумма годового дохода, тем выше в ней доля дохода, полученного от собственности, и тем ниже в ней доля дохода, полученного от жалованья, предпринимательского вознаграждения или заработной платы. Короче говоря, пока мы имеем дело с богачами из высшей группы до-ходополучателей, мы имеем дело с классом, живущим за счет собственности. Более низкие доходы получаются от вознаграждения за работу.

Главную долю доходов размером 100 и более тыс. долл. в год составляет доход от собственности: 2/3 доходов (67%), полученных в 1949 г. 13 702 лицами, имевшими годовой доход от 100 тыс. до 999 999 долл., – это доходы от собственности (дивиденды, прибыль, полученная от продажи активов, доход от недвижимости, доход от собственности, управление которой осуществляется другими лицами или учреждениями по доверенности). Остальная треть

приходится на долю ведущих администраторов корпораций и крупных предпринимателей.

Чем дальше мы взбираемся по верхним ступеням лестницы доходов, тем значительнее обнаруживаемый нами удельный вес дохода от собственности и тем скромнее удельный вес дохода, получаемого в виде вознаграждения за доставленные услуги. Так, 94% всех доходов 120 лиц, имевших в 1949 г. годовой доход в 1 млн. долл. и более, были получены от собственности; прибыль от предпринимательской деятельности составляла 5% всех доходов этой группы, заработная плата – 1%. В формах собственности, являвшейся источником доходов этих 120 лиц, мы находим значительные различия. Но при всех различиях в юридических формах владения собственностью люди с высоким доходом получают ныне подавляющую часть своих доходов от собственности, управляемой корпорациями. Таково главное основание, позволяющее нам утверждать, что все богачи являются ныне богачами из мира корпораций, и таково решающее различие между богачами и 99% (более 99%) остального населения, доходы которого весьма далеки от уровня 100 тыс. долл. в год.

Персональный состав группы лиц,

объявляющих сборщикам налогов высокий доход, меняется; конкретное число этих лиц меняется из года в год. В 1929 г. когда налоги не были так велики и объявлять высокие доходы было не так опасно, как теперь, таких деклараций было на 1000 больше, чем в 1949 г. (всего декларировало в 1929 г. доход в 100 тыс. долл. и более 14 816 человек). В 1948 г. такой доход декларировало 16 280 человек; в 1939 г. – только 2921. Но что касается самых высоких ступеней лестницы доходов, то на них мы имели на протяжении многих лет вполне устойчивую группу крупнейших богачей. 60 человек из 75, получивших, например, в 1924 г. доход в 1 млн. долл. и более, получили в период 1917–1936 гг. годовой доход такого же размера по меньшей мере еще один раз. Тот, кто однажды получает такой доход, имеет шансы получить его еще и еще раз. Из всего прочего населения, стоящего на пирамиде богатства ниже этой группы, всего лишь 3 или 4% владели в течение первого десятилетия после окончания второй мировой войны ликвидными активами в сумме не ниже 10 тыс. долл.

2

Так как все, в сущности, данные о доходах основаны на декларациях налогоплательщиков, то при их помощи нельзя полностью раскрыть разницу между "доходами" богачей из мира корпораций и доходами остальных американцев. В самом деле, всякое крупное исследование, призванное выявить эту разницу, наталкивается на факт существования привилегий, нарочито созданных для того, чтобы избавить доход богачей от налогового обложения. Эти привилегии настолько пронизывают собой все налоговое законодательство и всю практику налогообложения, что вряд ли можно принимать всерьез колоссальную рекламную шумиху, поднятую вокруг "революции доходов", которая якобы произошла за последние 20 лет. Известное изменение в распределении национального дохода США действительно, как мы уже указывали, имело место; но когда на основании объявленных налоговому ведомству цифр доходов делают вывод, что доля богачей в совокупном богатстве страны уменьшилась, то мы находим это не очень убедительным.

Так как налоговые ставки высоки, то богачи из мира корпораций проявляют тонкую

изобретательность по части нахождения таких форм получения дохода или приобретаемых на доход вещей и благ, которые дают возможность избегнуть налогов. Формы налогового обложения богачей из мира корпораций более эластичны и дают больший простор для хитроумных толкований закона, чем формы обложения средних и низших классов. Лица с высокими доходами сами исчисляют причитающиеся с них налоговые удержания или – еще чаще – получают эти подсчеты от специалистов по налоговым делам, которых они нанимают. Можно допустить, что люди, получающие доход от собственности или от предпринимательской деятельности или от занятий свободными профессиями, не менее честны (или не более бесчестны), чем люди победнее, живущие на жалованье и заработную плату, но все дело в том, что они чувствуют себя в экономических материях увереннее, имеют больше возможностей и больше профессионального опыта и, что еще важнее, у них есть доступ к самым опытным в таких делах людям – лучшим юристам, квалифицированным бухгалтерам, специально изучившим налоговое дело как науку или как игру. Чем выше доход и чем разнообразнее его источники, тем больше вероятности, что при составлении налоговой

декларации будут использованы хитрые уловки и лазейки; точно доказать это невозможно по самой природе подобных явлений, но трудно сомневаться в том, что сказанное является правилом. Значительная часть объявленного дохода ловко оформляется таким образом, что она ускользает от обложения – на основании буквы закона или без такого основания; много незаконных доходов попросту не декларируется.

Самой удобной лазейкой, дающей возможность скрывать текущие доходы, является, пожалуй, налоговая льгота, предусмотренная для прибыли от продажи долгосрочных активов. Когда военный деятель (или кто-нибудь другой за него) пишет ходкую книгу, когда бизнесмен продает свою ферму или десяток свиней, когда администратор из мира корпораций продает свои акции, полученная прибыль рассматривается в таких случаях не как обычный доход, а как прибыль от продажи долгосрочных активов. Это означает, что прибыль, остающаяся данному лицу после уплаты налога, будет примерно в два раза больше, чем если бы эта же сумма денег была получена в качестве жалованья или дивиденда. Люди, которые якобы получили данную сумму в виде прибыли от продажи долгосрочных активов, платят налоги только с 50% этой суммы. Налог на

облагаемую половину исчисляется по прогрессивной шкале, исходя из общей суммы дохода данного лица, но он не может превышать 52% облагаемой половины. Это означает, что налог, уплачиваемый с таких прибылей от продажи Долгосрочных активов, никогда не может превышать 26% общей суммы прибылей; он будет еще меньше, если по сумме общего дохода, включая эти специальные прибыли, налогоплательщик будет отнесен к группе, облагаемой по более низкой ставке. Но если дела принимают другой оборот и прибыль от продажи подобных активов сменяется убытками, то потеря капитала в сумме, превышающей 1 тыс. долл. (если сумма потери капитала не превышает 1 тыс. долл., то налоговое ведомство может по закону просто вычесть ее из суммы дохода), может быть передвинута назад или вперед в пределах пятилетнего периода, чтобы соответственно сократить налог на прибыль от продажи долгосрочных активов.

Если не считать махинаций, связанных с искусственным отнесением дохода к прибыли от продажи долгосрочных активов, то самой выгодной лазейкой является надлежащее использование предусмотренной законом "скидки на истощение" нефтяных и газовых скважин и

других месторождений полезных ископаемых. От 5 до 27,5% валового дохода, получаемого от нефтяной скважины (но не свыше 50% чистого дохода эксплуатирующего ее предприятия), ежегодно освобождаются от налога. Больше того, все издержки, затрачиваемые на бурение скважины и на подготовительные работы к ее эксплуатации, могут быть вычтены сразу, вместо того чтобы капитализироваться и амортизироваться в течение всего срока эксплуатации скважины. Основное значение "скидки на истощение" кроется не столько в проценте скидки, сколько в возможности пользоваться этой лазейкой в течение длительного времени после полной амортизации предприятия.

Люди, имеющие достаточно денег для того, чтобы маневрировать, могут также уклоняться от уплаты налогов посредством вложения денег, например, в необлагаемые налогом облигации муниципальных займов; они могут распределить свой доход между различными членами семьи таким образом, чтобы платить налоги по более низкой ставке, чем они платили бы с общей суммы дохода. Богачи, правда, имеют право дарить друзьям или родственникам без уплаты специального налога на дарения не свыше 30 тыс.

долл. пожизненного дохода плюс 3 тыс. долл. ежегодно. Но муж и жена, действуя каждый от своего имени, могут вместе удвоить эти суммы. Богатый человек может сделать и такой свободный от обложения дар (до 20% годового дохода, передаваемого на нужды официальной благотворительности, не облагается налогом), который обеспечит его на весь остаток его жизни. Он может передать какой-нибудь известной благотворительной организации право собственности на пожертвованный им капитал, сохранив вместе с тем за собой право получения дохода, приносимого этим капиталом. Он непосредственно сокращает, таким образом, уплачиваемый им подоходный налог, а также ту часть имущества, которая станет после его смерти объектом налога на наследство.

Существуют и другие приемы, дающие возможность богачам сохранить свое богатство после смерти, несмотря на высокие налоги на наследство. Богач, например, может отдать имущество внуку с одновременной передачей управления им доверенному банку или компании, оговорив при этом, что доход от имущества будет пожизненно получать сын или дочь, хотя юридически имущество принадлежит внуку. Налог на имущество уплачивается в таком случае