Заключение

Острейшими проблемами, препятствующими нормальному социально-экономическому развитию нашей страны, продолжают оставаться административный произвол и коррупция в исполнительных органах государственной власти и местного самоуправления.

Одной из важнейших причин сохранения подобного положения является закрытость исполнительных структур, непрозрачность и нерегламентированность процесса подготовки и принятия нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы физических и юридических лиц. В настоящее время существует множество различных законодательных и подзаконных актов, регулирующих порядок деятельности федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц по подготовке нормативных правовых актов. Однако эти акты зачастую противоречат друг другу и не выдерживают никакой критики с точки зрения беспробельности процедуры, обеспечения надежных гарантий прав граждан и организаций, антикоррупционной направленности.

Существующие административные процедуры технологии подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти также не находят должного закрепления. Во многом это связано с недостаточной разработанностью в первую очередь самой технологии подготовки нормативных правовых актов и её структурных элементов.

В целом, несмотря на явную актуальность социально-технологической проблематики, она все еще продолжает оставаться достаточно новым явлением не только для административного права, но и для наук, изучающих социальную действительность, а в отечественном социальном знании бытуют доводы как «за», так и «против» технологий.

Проведенное исследование позволяет решить проблемы, связанные не только с определением технологии подготовки нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти, но и административными процедурами, опосредующими порядок использования соответствующих её элементов.

Автор, рассматривая социальные технологии как более общее понятие по отношению к юридическим технологиям подготовки нормативного правового акта, с точки зрения эффективной управленческой деятельности, вкладывает в их понимание интегративный смысл, заключающийся в единстве трех функциональных значений. Во-первых, они выступают как завершающее звено трансформации теоретического знания в практическое. Во-вторых, они раскрываются как совокупность приемов, методов и воздействий, применяемых для достижения поставленных целей в процессе социального планирования и развития решений разного рода проблем. В-третьих, это способ эффективного функционирования существующей системы управления.

Анализ различных видов юридической технологии позволил автору выделить технологию подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти как совокупность технико-юридических средств, приемов, правил, методов, используемых в рамках нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти на основе установленных процедур, определенных принципов, планов и прогнозов, направленных на разработку эффективных и качественных правовых актов.

Отмечается, что в настоящее время отсутствует детальная проработка структурных элементов юридической технологии вообще и технологии подготовки нормативных правовых актов в частности.

Составляющими элементами технологии подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, по мнению автора, являются:

а) юридическая стратегия;

б) юридическая техника;

в) юридическая тактика;

г) технологическое правоотношение;

д) детерминанты, воздействующие на технологию подготовки нормативных правовых актов.

И если содержанием технологии подготовки нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти выступают обозначенные элементы, то в качестве формы, которая обеспечит возможность претворения или использования посредством определения нормативного порядка их реализации выступают административные процедуры.

Без процедур, регламентирующих порядок осуществления прогнозирования, мониторинга, экспертизы и в конечном счете реализацию прав будущих получателей продукта в виде нормативного правового акта, отсутствует возможность практического их использования не только в интересах других лиц, но и в собственных интересах, кроме того, возникает опасность зависимости от воли даже не государства, а того или иного чиновника, что способствует развитию коррупции.

Значение административных процедур технологии подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти состоит в том, что процедура позволяет:

а) установить стабильный правовой порядок деятельности. Для его обеспечения необходимы правовые нормы двоякого рода – либо процедурные правила в тематическом законе (о нормативных правовых актах и т.п.), либо специальные положения о порядке решения тех или иных вопросов (порядок прогнозирования последствий нормативного правового акта, порядок проведения мониторинга правоприменения, порядка подготовки проектов нормативных правовых актов, порядка проведения экспертизы проекта нормативного правового акта и т.п.);

б) определить круг органов, должностных лиц и служащих, обязанных в рамках своей компетенции совершать соответствующие действия. Кроме того, следует установить категории должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, которые вправе действовать в рамках процедур подготовки проектов нормативных правовых актов;

в) предусмотреть виды действий (организационно-технические и иные меры, подготовка документов, принятие решений и т.п.), совершаемых органами, должностными лицами и служащими;

г) определить последовательность совершения действий, включая периодичность и сроки их совершения;

д) обеспечить информированность и гласность всех действий в соответствии с процедурой.

Регламентация административных процедур технологии подготовки нормативных правовых актов федеральными органами должна ориентировать органы исполнительной власти на обеспечение:

– полноты, всесторонности и объективности анализа проблем и задачи правильного применения закона;

– необходимых условий для реализации прав, законных интересов и обязанностей граждан и юридических лиц;

– развития демократических начал в управлении, участия в нем структур гражданского общества и учета мнения граждан;

– эффективности взаимодействия с другими государственными органами, гражданами и юридическими лицами;

– экономии сил, средств и служебного времени государственных служащих;

– реализации принципа ответственности каждого органа исполнительной власти, должностного лица за порученное дело.

Анализ нормативных правовых актов, регулирующих порядок подготовки федеральными органами исполнительной власти нормативных правовых актов позволил автору сделать выводы о том, что: во-первых, отсутствует законодательное регламентирование процедур технологии подготовки нормативных правовых актов; во-вторых, выявлены некоторые различия в вопросах оснований и порядка подготовки, регистрации и опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, особенно отличия заметны в регулировании принятия административных регламентов и других нормативных правовых актов. В-третьих, если об отдельных элементах технологии в нормативных правовых актах упоминается, например экспертиза, планирование, то о других – прогнозировании, эффективности нормативных правовых актов, речь не ведется вообще и отсутствуют какие-либо процедуры их проведения применительно к проектам нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Вместе с тем, для более эффективной деятельности федеральных органов исполнительной власти при осуществлении подзаконного регулирования необходимо обеспечить единообразие по данным вопросам.

В настоящее время, наиболее существенным недостатком организационно-процессуальной стороны современного правотворчества и нормотворчества на всех его уровнях является отсутствие нормативно закрепленной научно обоснованной концепции перспективного развития отечественной системы права в его взаимосвязи с экономическими, политическими и социальными преобразованиями в обществе, который напрямую зависит от отсутствия процедур планирования и прогнозирования.

Процедуры прогнозирования могут быть сгруппированы по определенным этапам, в результате действий, совершаемых на них:

1. Дается характеристика предпрогнозной ситуации и определяется предпрогнозный фон: идентификация объекта, его квалификация, экспликация потребности, выявление проблемы, формулирование основной цели, определение частных задач, выбор средств, методов и методик достижения частных задач и основной цели, формулирование рабочих гипотез, определение рабочей методики прогнозирования.

2. Наиболее важным по сложности этапом является осуществление непосредственного прогнозирования.

3. Определение результатов прогнозного исследования, предложение возможных варианты развития объекта прогнозирования.

4. На последнем этапе происходит техническое оформление результатов прогнозного исследования и их использование.

Прогнозирование конкретизируется в практике нормотворческого планирования в рамках соответствующих процедур.

Планирование нормотворческой деятельности должно складываться из следующих последовательно сменяемых процедур:

1) сбор и анализ информации, необходимый для разработки планирующего документа;

2) сбор предложений от заинтересованных органов и подразделений;

3) подготовка проекта плана;

4) согласование проекта плана с исполнителями;

5) утверждение плана;

6) доведение плана до исполнителей;

7) организация выполнения планируемых мероприятий.

Необходимо изменить отношения в области планирования нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти. Следует установить ответственность за невыполнение планов работы, но для этого планирование должно основываться на принципах обоснованности, объективности, профессионализма и компетентности, конкретизированности субъектов разработки и др.

В процессе разработки административных регламентов по вопросам регулирования управленческих функций, и в частности мониторинга правоприменения, следует учитывать требования, определенные в Постановлении Правительства России от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».

Принципиально важно, чтобы были нормативно предусмотрены формы реагирования на результаты проведенных мониторинговых исследований (внесение изменений в законодательство, корректировка правоприменительной практики, проведение преобразований в системе органов государственной власти и т.д.), а также вопросы установления юридической ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение функции по проведению мониторинга правоприменения.

Нормативные правовые акты, определяющие необходимость проведения мониторинга правоприменения практически не содержат административных процедур, которые могут быть реализованы органами исполнительной власти.

Автором предлагаются административные процедуры мониторинга правоприменения. Большая часть из них предполагает совершение процедур организационного плана, направленных на подготовку к проведению мониторинга. Вторая часть процедур будет состоять из действий, непосредственно направленных на исполнение государственной функции по мониторингу правоприменения и оформление его результатов.

Анализ нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, регламентирующих порядок подготовки проектов нормативных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что они предусматривают некоторые виды экспертиз, которых нет в постановлении Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».

Если относительно видов экспертиз проектов нормативных правовых актов имеется небольшая определенность, то процедурам их осуществления в законодательстве уделяется недостаточное внимание.

Несмотря на значительное количество нормативных правовых актов, регламентация процедур подготовки осуществляется фрагментарно, либо отсутствует вообще.

Первая из процедур, которая, на наш взгляд, должна найти юридическое закрепление является определение необходимости принятия решения о подготовке нормативного правового акта федеральным органом исполнительной власти.

Отдельные авторы в качестве обязательной процедуры, которая должна быть также закреплена, считают необходимость разработки концепции нормативного правового акта.

Представляется, что такая необходимость существует при разработке комплексных нормативных правовых актов, или актов, которые принимаются на межведомственном уровне. В остальных случаях, возможно, ограничиться подготовкой докладной записки, на основании которой разработка проекта будет включена в план нормотворческой деятельности федерального орган исполнительной власти.

Необходимость разработки концепции нормативного правового акта существует при разработке комплексных нормативных правовых актов, или актов, которые принимаются на межведомственном уровне. В остальных случаях, возможно, ограничиться подготовкой докладной записки.

Особые требования должны предъявляться к процедурам к процедурам оформления проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

При регулировании процедур подготовки проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти необходимо уделить внимание подготовке сопроводительных документов. Думается, что это может быть пояснительная записка или справка, представляемая вместе с проектом нормативного правового акта руководителю федерального органа исполнительной власти.

Установление обязанности подготовки пояснительной записки при разработке проекта нормативного правового акта, это, с одной стороны, усложнение процедур подготовки, с другой, освобождение разработчиков от необходимости подготовки иных документов, которые в настоящее время предоставляются при представлении проекта нормативного правового акта на подписание руководителю федерального органа исполнительной власти. Помимо этого ещё одним доводом в пользу установления обязательности подготовки пояснительной записки является то, что в некоторых случаях она уже готовиться в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, например при направлении проекта нормативного правового акта на экспертизу.

Результаты проведенного исследования требуют серьезного отношения субъектов нормотворчества в части реализации предложений автора, что в конечном итоге позволит должным образом урегулировать нормотворчество как одно из главных направлений деятельности федеральных органов исполнительной власти, результатом которой будет являться подготовка качественных как в юридическом, так и в техническом плане нормативных правовых актов.

Научное издание

Анатолий Николаевич МИРОНОВ

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ТЕХНОЛОГИИ ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Подписано в печать 20.03.12. Формат 60х84 /16. Усл. печ. л. 14,65. Тираж 500 экз. Заказ №

Отпечатано с готового оригинала-макета

ООО «ВИТ-принт»

г. Владимир, ул. Б. Московская, д. 75 б

e-mail:

1Комаров С. А.Общая теория государства и права. СПб., 2001. С. 40.

1См. например:Пиголкин А. С. Федеральные основы системы российского законодательства // Соотношение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации. М., 2003. С. 28.

2Концепция развития российского законодательства. М., 2010. С. 167.

3Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации: послание Президента Рос. Федерации Федер. Собранию от 30 нояб. 2010 г. // Рос. газ. 2010. 1 дек.

1 Власенко Н. А. Законодательная технология. Теория. Опыт. Правила. Иркутск, 2001;Карташов В. Н. Законодательная технология: понятие, основные элементы, методика преподавания // Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: сб. статей: в 2 т. / под ред. В. М. Баранова. Н. Новгород, 2001. Т. 1;Он же. О необходимости замены учебного курса «Юридическая техника» учебной дисциплиной «Юридическая технология» // Юридическая техника. 2009. № 3;Карташов В. Н., Бахвалов С. Н. Законодательная технология субъектов Российской Федерации. Ярославль, 2010;Хабриева Т. Я. Современные юридические технологии в теории и практике правотворчества и правоприменения / Эффективность законодательства и современные юридические технологии (материалы заседания Международной школы–практикума молодых ученых–юристов. Москва, 29–31 мая 2008 г. ) ; отв. ред. Т. Я. Хабриева. М., 2009; Юридическая техника: учеб. пособие по подготовке законопроектов и иных норматив. правовых актов органами исполнительной власти / под ред. член–корр. Т. Я. Хабриевой, проф. Н. А. Власенко. М., 2010 и др.

2 Хабриева Т. Я. Указ. соч. С. 4.

1 Баранов В. М. Предисловие // Проблемы юридической техники: cб. статей / под ред. заслуженного деятеля науки РФ В. М. Баранова. Н. Новгород, 2000. С. 13.

1 Послание Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации: послание Президента Рос. Федер. Федеральному Собранию от 30 нояб. 2010 г. // Рос. газ. 2010. 1 дек. ; Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации: послание Президента Рос. Федер. Федеральному Собранию от 22 дек. 2011 г. // Рос. газ. 2011. 23 дек.

2 О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006–2010 годах: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 25 окт. 2005 г. № 1789-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 46, ст. 4720; 2009. № 12, ст. 1429.

1 Маритани М. Современная технология и экономическое развитие Японии. М., 1986. С. 56.

2 Янч Э. Прогнозирование научно-технического прогресса. М., 1974. С. 460.

1См., напр.:Ленк Х. Размышления о современной технике / пер. с нем. под ред. B. C. Степина. М., 1996. С. 61; Энциклопедический словарь / под ред. И. Е. Андреевского. СПб.,1891. Т. 3. С. 355; Философия науки и техники: учеб. пособие / B. C. Степин, В. Г. Горохов, М. А. Розов. М., 1995. С. 298.

2Технология. СПб., 1817. С. 3.

3Там же. С. 1.

4Древнегреческо-русский словарь / сост. И. Х. Дворецкий: в 2 т. М., 1958. Т. 1. С. 1034.

5 Современный философский словарь / под общ. ред. В. Е. Кемерова. М., 1998. С. 928.

1Борисов А. Б. Большой экономический словарь. М., 2004. С. 749.

2Советский энциклопедический словарь / гл. ред. A. M. Прохоров. М., 1989. С. 1341.

3Большой толковый словарь русского языка / сост. и гл. ред. С. А. Кузнецов. СПб., 1998.С. 1322.

4Wig, N. Technoloy, Phylosophy and Politics // Technology and politics. Daham, 1., 1988. Р. 12.

5 Курбатов В. И., Курбатова О. В. Социальное проектирование: учеб. пособие. Ростов н/Д., 2001. С. 313.

1 Parsons Т. Toward a General Theory of Action. N. Y., 1951.

2Подр. см.:Макаревич B. H., Слепенков И. М. Технологический подход к освоению социального пространства // Информатизация и технологизация социального пространства: материалы к I Междунар. симпозиуму по социальным технологиям. М. ; Н. Новгород, 1994. С. 24.

3 Титова Л. Г. Технология власти: учеб. пособие. Ярославль, 2004. С. 5–6.

4 Там же. С. 19.

5Там же. С. 21.

1 Ракитов А. И. Прогноз развития науки и технологий в России на период до 2025 года // Вестн. Рос. акад. наук. М., 1998. Т. 68. С. 746; См. также: Традиционная и современная технология (философско–методологический анализ) / отв. ред. В. М. Розин. М., 1999; Педагогика: педагогические теории, системы, технологии / под ред. С. А. Смирнова. М., 1999. С. 245–263.

2 Ракитов А. И. Философия компьютерной революции. М., 1991. С. 15.

3 Княгинин К. Н. Охранительные правоприменительные акты: вопросы теории и технологии. Свердловск. 1991. С. 4–5.

1Технология социальной работы / под ред. проф. Е. И. Холостовой. М., 2001. С. 12.

2 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 23. С. 383

1 Dictionary of Sociology. N. Y., 1944. Р. 294

2 Кареев Н. И. Общие основы социологии. П., 1919. С. 45.

1 Сорокин П. А. Человек, цивилизация, общество. М., 1992. С. 159.

2 Стефанов Н. Общественные науки и исследование технологии. М., 1976. С. 182.

3 Марков М. Технологизация и эффективность социального управления. М., 1982. С. 57–58.

4 Ионин Л. Г. Технология социальная / Современная западная социология: словарь. М., 1990. С. 345.

5 Зайцев А. К. Внедрение социальных технологий в практику управления // Социальное развитие предприятия и работа с кадрами. М., 1989. С. 95.

1 Афанасьев В. Г. Общество: системность, познание, управление. М., 1983. С. 369

2 Янч Э. Прогнозирование научно-технического прогресса. М., 1970. С. 22–23.

3 Agassi J. Technology: Philosophy and Social Aspects. Dordrecht etc. Reidel, 1985. P. 14.

4 Моль A. Социодинамика культуры. М., 1973. C. 372.

1 Данакин H. C. Теоретические и методологические основы разработки тех­но­ло­гий социального управления. Белгород, 1994.

2 Шангареев Н. А. Социальная технология как фактор управления общественным развитием: дис. … канд. философ. наук. Уфа, 2009. С. 22.

3 Коробов В. Б. Социальные технологии в современном государственном управлении (вопросы теории, методологии, практики): дис. … д-ра социолог. наук. М., 2002. С. 68.

1 Бабосов Е. М. Прикладная социология. Минск, 2000. С. 403–405; Иванов В. П., Патрушев В. И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. М., 2001. С. 30–34.

1 Об утверждении «Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»: постановление Правительства Рос. Федерации от 13 авг. 1997 г. № 1009 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 33, ст. 3895; 2011. № 32, ст. 4834; О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (вместе с «Правилами разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации»): постановление Правительства Рос. Федерации от 22 июля 2009 г. № 596 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 30, ст. 3833; О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации (вместе с «Положением о законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации»): постановление Правительства Рос. Федерации от 30 апр. 2009 г. № 389 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 19, ст. 2346; Об экспертизе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 29 июля 2011 г. № 633 // Собр. законодательства. 2011. № 32, ст. 4834; Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 4 мая 2007 г. № 88 // Бюл. норматив. актов федер. органов испол. власти. 2007. № 23 и др.

1 Иванов В. Н., Патрушев В. И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. М., 2001. С. 33–34.

1 Ременников В. В. Разработка управленческого решения. М., 2000. С. 39.

2 Юкаева B. C. Управленческие решения. М., 1999. С. 62.

3 Иванов А. И., Малявина А. В. Разработка управленческих решений. М., 2000. С. 42–52;Литвак Б. Г. Разработка управленческого решения. М., 2000. С. 48–66.

4 Карпов A. B. Психология принятия управленческих решений. М., 1998.

5 Гордон В. Применение творческого мышления для решения управленческих проблем // Организация управления. 1974. № 4. С. 12.

6Курс для высшего управленческого персонала / пер. с англ. М., 1970. С. 727.

1 Юджин К. фон Фанге. Профессиональное творчество. М., 1973. С. 729.

2 Гордон В. Применение творческого мышления для решения управленческих проблем // Организация управления.1974. № 4. С. 27–32.

3 Druker Р. Management Science and Manager in Management Science. Vol. 1 N. Y., 1955.

4 Dubin R. Stability of Human Organizations – Modern Organization Theory. N. Y., 1959.

5 Основин B. C. Основы науки социального управления. Воронеж, 1971. С. 144–145.

1 Елчанинова О. В. Роль социальной информации и математических методов выработки управленческих решений // Научное управление обществом: сборник. Вып. 3. М., 1969. С. 221–227.

2 Таргальский Я. Методы поиска решений // Организация управления. 1973. № 7. С. 12; Гордон В. Применение творческого мышления для решения управленческих проблем // Организация управления. 1974. № 4. С. 42–43; Венделин А. Г. Процесс принятия решения. Таллин, 1973. С. 105.

3 Грядовой Д. И. Концептуальные основы теории управленческих решений: философско-социологический анализ: дис. … д-ра философ. наук. М., 2003. С. 75.

1 Зеленевский Я. Организация трудовых коллективов / пер. с польского. М., 1971. С. 145.

2 Там же.

3 Моррис Э. Подходы и разрешение проблемы принятия решения в организации // Организация управления. 1976. № 1. С. 62.

1 Грядовой Д. И. Концептуальные основы теории управленческих решений: философско-социологический анализ: дис. … д-ра философ. наук. М., 2003. С. 112–113.

1 Юкаева В. С. Управленческие решения. М., 1999. С. 63, 66–70.

1 Новгородцев П. И. Введение в философию права. Кризис современного правосознания. СПб., 2000. С. 25.

1 Власенко Н. А. Указ. соч.С. 7–8.

2 Черненко А. К. Философия права. Новосибирск, 1997. С. 25.

3 Карташов В. Н. Юридическая техника, тактика, стратегия и технология (к вопросу о соотношении) // Проблемы юридической техники: сб. ст. / под ред. В. М. Баранова.Н. Новгород, 2000. С. 22.

4 Бахвалов С. Н. Законодательная технология (некоторые проблемы теории и методологии: дис. … канд. юрид. наук. Ярославль, 2006. С. 32.

5 Хабриева Т. Я. Современные юридические технологии в теории и практике правотворчества и правоприменения // Эффективность законодательства и современные юридические технологии: материалы заседания Междунар. школы–практикума молодых ученых–юристов ; отв. ред. Т. Я. Хабриева. М., 2009. С. 4.

1 Баранов В. М. Предисловие // Проблемы юридической техники: сб. статей / под ред. В. М. Баранова. Н. Новгород, 2000. С. 13.

2 Алексеев С. С. Общая теория права: курс лекций: в 2 т. М., 1982. Т. 2. С. 268.

3 Лазарев В. В. Техника учета решений Конституционного Суда Российской Федерации в законодательной деятельности // Законотворческая техника современной России: состояние,проблемы, совершенствование: сб. статей: в 2 т. / под ред. В. М. Баранова. Н. Новгород, 2001. Т. 1. С. 47.

1Межвузовская конференция о проблемах юридической техники // Правоведение. 2006. №2. С. 115–128.

1 Беляев В. П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: вопросы теории и практики: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Саратов, 2006. С. 22.

2 Шагиева Р. В. Концепция правовой деятельности в современном обществе: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2006. С. 33.

1 Сытников М. Ю. Правовое понятие «кредитная деятельность Банка России» // Банковское право. 2006. № 4. С. 17–20.

2 Синельникова Н. А. Государственное регулирование аудиторской деятельности: дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2004.

3Карташов В. Н. Правосистематизирующая технология (краткий очерк) // Систематизация законодательства в России (историко-правовые, теоретико-методологические и технико-юридические проблемы). К 175-летию Свода законов Российской империи: матер. Междунар. круглого стола / под ред. проф. В. М. Баранова, В. Г. Графского, С. В. Кодана. Н. Новгород, 2008. С. 284–294.

1Власенко Н. А. Указ. соч.С. 9.

2 Бахвалов С. В. Законодательная технология (некоторые проблемы теории и методологии): дис. … канд. юрид. наук. Ярославль, 2006. С. 34.

3 Карташов В. Н. Введение в общую теорию правовой системы общества. Ч. 5. Правосистематизирующая практика: Текст лекций. Ярославль, 1999. С. 20–21.

4Вопленко П. П., Шириков А. С., Пишина С. Г. Законодательная техника и эффективностьтолкования права // Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: сб. статей: в 2 т. / под ред. В. М. Баранова. Н. Новгород, 2001.Т. 1. С. 353–358.

1Власенко Н. А. Указ. соч. С. 8.

2Власенко Н. А. Указ. соч. С. 8.

1 Власенко Н. А. Указ. соч. С. 6–9.

2 Княгинин К. Н. Указ. соч. С. 3–4.

3 Карташов В. Н. Юридическая технология или юридическая техника? Некоторые методологические аспекты исследования // Юридическая техника. 2007. № 1. С. 17.

1Колесник И. А.Проблемы формирования и реализации концепции правоприменительной технологии в современной России: дис. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 2007. С. 62–63.

1Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 32, ст. 3335; 2006. № 6, ст. 714.

1 Zitate und Ausspriiche. Duden. Band 12. Mannheimu. a. 2008. S. 662.

2См., например: О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности: Указ Президента РФ от 15 мая 2008 года № 797 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 20, ст. 2293; Национальный план противодействия коррупции: утв. распоряжением Президентом Рос. Федерации от 31 июля 2008 г. № Пр-1568 // Рос. газ. 2008. 5 авг.

3Подробнее см.:Тихомиров Ю. А. Эффективность закона: от цели к результату // Журнал российского права. 2009. № 4.

1Аннерс Э. История европейского права. М., 1994. С. 7.

2 Алексеев С. С. Общая теория права: в 2 т. Т. 2. М., 1981. С. 270.

3См. также:Платон. Законы. Собр. соч.: в 4 т. М., 1994. Т. 4. С. 71–437;Аристотель. Политика. Соч.: в 4 т. М., 1983. Т. 4. С. 375–644.

4Памятники римского права. М., 1997. С. 154.

1Монтескье Ш. О духе законов. Гл. XVI «Что именно следует иметь в виду при составлении законов» // Избранные произведения / Пер. с фр. М., 1955. С. 651–654;Иеринг Р. Юридическая техника / Пер. с нем. СПб., 1906.

2Прянишников Е. А. Законодательная техника: науч.-практич. пособие. М., 2000. С. 213–231.

3Цит. по: Законотворчество в Российской Федерации / под ред. А. С. Пиголкина. М., 2000. С. 242.

4Императрица Екатерина II. О величии России. М., 2003. С. 133–134.

5Сперанский М. М. Руководство к познанию законов. СПб., 2002. С. 39–40.

1 Бахвалов С. В. Законодательная технология: дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2006. С. 71.

2 Баранов В. М. Предисловие // Проблемы юридической техники: сб. статей / под ред. В. М. Баранова. Н. Новгород, 2000.С. 11–12.

3 Деревнин А. А. О понятии юридической техники // Академ. юрид. журн. 2001. № 3 (5) (июль–сентябрь).

1 Воеводин Л. Д. Юридическая техника в конституционном праве // Вестн. Москов. ун-та. Сер. 11. Право. 1997. № 3. С. 6.

2 Лисюткин А. Б. Юридическая техника и правовые ошибки // Государство и право.2001. № 11. С. 24–25.

3Законодательная техника: науч.–практ. пособие / под ред. Ю. А. Тихомирова. М., 2000. С. 9.

4Ленк X. Размышления о современной технике / пер. с нем. под ред. B. C.Степи­на. М., 1996. С. 42, 70.

1 Савченко Л. В. Юридическая техника в правотворчестве субъекта Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М., 2004. С. 27.

1 Objektive Gesetze – Recht – Hadeln: Studien zueiner Wirkungstheorie des Sozialistischen Rechts / Karl A. Mollnau, Rolf W. Bauer, Harri Dettenbornund al. Berlin, 1979. S. 57.

2Миронов А. Н. Лоббизм в России: плюсы и минусы // Политика и общество. 2009. № 5. С. 9.

3Относительно дополнительных элементов см.:Карташов В. Н. Юридическая технология или юридическая техника? Некоторые методологические аспекты исследования // Юридическая техника. 2007. №1. С. 17.

1 О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006–2010 годах: расп. Правительства Рос. Федерации от 25 окт. 2005 г. № 1789-р // Собр. законодательства. 2005. № 46, ст. 4720; 2008. № 14, ст. 1413.

1 Хазанов С. Д. К проблеме формирования института административных процедур // Административное право и процесс. 2005. № 4. С. 43.

2 Протасов В. Н. Юридическая процедура. М., 1991. С. 79.

1См., например: Процессуальные нормы и отношения в советском праве (в «непроцессуальных» отраслях) / Под ред. И. А. Галагана. Воронеж, 1985;Рязановский В. А. Единство процесса. М., 1996. С. 41; Теория государства и права: учеб. для вузов / под ред. В. М. Корельского, В. Д. Перевалова. М., 2001. С. 414; Павлушина А. А. Теория юридического процесса: итоги, проблемы, перспективы развития / под ред. В. М. Ведяхина. Самара, 2005. С. 26–27 и др.

2См., например:Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1972. С. 577; Словарь иностранных слов. М., 1981. С. 417; Советский энциклопедический словарь. 3–е изд. М., 1985. С. 107; Большой юридический словарь / под ред. А. Я. Сухарева и др. М., 1999. С. 566–567; Большой толковый словарь русского языка. СПб., 2001. С. 1037.

3См. подробнее:Тихомиров Ю. А. Административные процедуры и право // Журн. рос. права. 2002. № 4.

4 Борисова Л. Н. Юридический процесс и юридическая процедура // Правовая политика и правовая жизнь. 2006. № 2. С. 165.

1 Грядовой Д. И. Концептуальные основы теории управленческих решений: философско-социологический анализ: дис. … д-ра филос. наук. М., 2003. С. 123.

2 Баришпольская Т. Ю. Гражданский процесс и процедура: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Томск, 1988.

3 Махина С. Н. Управленческий и административный процессы: проблемы теории и перспективы правового регулирования: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 1998. С. 4.

4 Лучин О. В. Процессуальные нормы в советском государственном праве. М., 1976. С. 25–26.

5 Брэбан Г. Французское административное право / пер. с фр. Д. И. Васильева, В. Д. Карповича; под ред. С. В. Боботова. М., 1988. С. 199.

1 Протасов В. Н. О насущной потребности в новой учебной дисциплине // Государство и право. 2003. № 12. С. 56.

2 Протасов В. Н. Основы общеправовой процессуальной теории. М., 1991. С. 43–45.

3 Алексеев С. С. Право в нашей жизни. Свердловск, 1975. С. 120–121.

4 Он же. Структура советского права. М., 1975. С. 237.

5 Бахрах Д. Н. Юридический процесс и административное судопроизводство // Журнал российского права. 2000. № 9. С. 12–13.

6 Тихомиров Ю. А., Талапина Э. В. Административные процедуры и право // Журнал российского права. 2002. № 4. С. 4.

1 Филатова А. В. Регламенты и процедуры в сфере реализации государственного контроля (надзора) / под ред. Н. М. Конина. Саратов, 2009. С. 111.

2 Женетль С. З. Административный процесс и административные процедуры в условиях административной реформы: автореф. дис. … д-ра. юрид. наук. М., 2009.

3 Тихий Р. С. Проблемы правового регулирования административных процедур в Российской Федерации (регионально-правовой аспект): автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. С. 4.

1 Силайчев М. В. Правовая теория и практика административной процедуры: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. С. 5.

2 Яковенко О. В. Правовая процедура: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 1999. С. 8.

3 Там же. С. 7.

1 Лазарев Б. М.Понятие и виды управленческих процедур. Их роль в механизме государственного управления //Управленческие процедуры ; под ред. Б. М. Лазарева. М., 1988. С. 5.

2 Лазарев Б. М.Понятие и виды управленческих процедур. Их роль в механизме государственного управления.

3См., например:Кононов П. И. Административный процесс России: проблемы теории и законодательного регулирования. Киров, 2000;Мазина С. Н. Административный процесс: проблемы теории, перспективы правового регулирования. Воронеж, 1999 и др. Большой интерес представляют такие работы: теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. Саратов, 1995;Баландин В. Н. Принципы юридического процесса: дис. … канд. юрид. наук. Самара, 1998;Павлушина А. А. Теория юридического процесса: проблемы и перспективы развития: дис. … д-ра юрид. наук. Самара, 2005;Старилов Ю. Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. М., 2001;Никольская А. А. Административные процедуры в системе публичного управления (проблемы административно-правового регулирования): автореф. дис. … канд. юрид. наук. Воронеж, 2007.

4 Сорокин В. Д. Советское административно-процессуальное право: учеб.-метод. пособие. Л., 1976. С. 25–26.

5 Сорокин В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. СПб., 2002. С. 118–119.

1 Панова И. В. Административно-процессуальное право России. М., 2003.

2См. подробнее:Павлушина А. А. Теория юридического процесса: Итоги, проблемы, перспективы развития / под ред. В. М. Ведяхина. Самара, 2005. С. 263–265.

3Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 14 нояб. 2002 г. № 138-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 46, ст. 4532; 2010. № 30, ст. 4009.

4Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 52 (ч. 1), ст. 4921; 2010. № 31, ст. 4164.

5Арбитражно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 30, ст. 3012; 2010. № 31, ст. 4197.

1 Никольская А. А. Административные процедуры в системе публичного управления (проблемы административно-правового регулирования): автореф. дис. … канд. юрид. наук. Воронеж, 2007. С. 4.

2 Никольская А. А. Административные процедуры в системе публичного управления (проблемы административно-правового регулирования): автореф. дис. … канд. юрид. наук. Воронеж, 2007. С. 9.

3 Женетль С. З. Административный процесс и административные процедуры в условиях административной реформы: автореф. дис. … д-ра. юрид. наук. М., 2009. С. 10.

1 Козлов Ю. М. Административное право. М., 2005. С. 451–452.

2 Тихомиров Ю. А. Указ. соч. С. 609–610.

1Административная реформа в России: науч.-практич. пособие / Е. К. Волчинская, Н. А. Игнатюк, Н. М. Казанцев и др.; под ред. С. Е. Нарышкина, Т. Я. Хабриевой. М., 2006. С. 145.

1 О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (вместе с «Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций», «Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг», «Правилами проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг»): постановление Правительства Рос. Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 22, ст. 3169; № 35, ст. 5092.

1Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 33, ст. 3895; 2009. № 12, ст. 1443; 2011. № 32, ст. 4834

2Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 31, ст. 3233; 2011. № 35, ст. 5092.

3Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 4, ст. 305; 2011. № 35, ст. 5092.

4О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации»): постановление Правительства Рос. Федерации от 30 апреля 2009 г. № 389 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 19, ст. 2346

5Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 22, ст. 3169.

1Там же. 2010. № 10, ст. 1084.

2Там же. 2011. № 32, ст. 4834

3Бюл. норматив. актов федер. органов испол. власти. 2007. № 23.

1См., например:ЗенгерХарро фон. Стратагемы. О китайском искусстве жить и выживать. Т. 1. М., 2004;Маврикий. Стратегикон. М., 2004;Секст Юлий Фронтин. Стратагемы. Военные хитрости / пер. с лат. А. Б. Рановича. М., 2003.

2Современный словарь иностранных слов: СПб., 1994. С. 582.

1Российская правовая политика: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М., 2003. С. 116.

2 Карташов В. Н. Юридическая техника, тактика, стратегия и технология (к вопросу о соотношении) // Проблемы юридической техники: сб. статей / под ред. В. М. Баранова.Н. Новгород, 2000. С. 22.

3Гаврилов О. А. Правотворчество и актуальные проблемы социального развития // Право и правотворчество: вопросы теории. М., 1982. С. 44.

4Концепция развития российского законодательства. М., 2010. С. 184.

1О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»): распоряжение Правительства Рос. Федерации от 17 нояб. 2008 г. № 1662-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 47, ст. 5489.

1Михайличенко А. А. Прогнозирование экономической преступности: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Омск, 2002. С. 13.

2Философская энциклопедия. М., 2006. С. 734.

1Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учебное пособие для вузов / Т. Г. Морозова, А. В. Пикулькин, В. Ф. Тихонов и др. М., 1999. С. 10.

2О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации: федер. закон № 115-ФЗ от 20 июля 1995г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. №30, ст. 2871.

1 Казимирчук В. П. Право и методы его изучения. М., 1965;Казимирчук В. П. Социологические исследования в праве: проблемы и перспективы // Советское государство и право. 1967. № 10;Самощенко И. С., Никитинский В. И. О результатах действия норм права // Ученые записки ВНИИСЗ. Вып. 20. М., 1970;Самощенко И. С., Никитинский В. И., Венгеров А. Б. Об основах методологии и методики изучения эффективности действия правовых норм // Ученые записки ВНИИСЗ. Вып. 25. М., 1971;Шаргородский М. Д. Прогноз и правовая наука // Правоведение. 1971. № 1;Кудрявцев В. Н. Понятие и классификация условий эффективного действия правовых норм // Эффективность правовых норм. М., 1980;Глазырин В. В., Лапаева В. В., Морщакова Т. Г., Павлодский Е. А., Сырых В. М., Чеснокова М. Д., Яни С. А. Методология и методика прогнозирования эффективности действия правовых норм. М., 1986 (депонировано в ИНИОН АН СССР, № 25756);Сырых В. М. Прогнозирование эффективности норм права на стадии их разработки // Труды ВНИИСЗ. Вып. 36. М., 1987;Глазырин В. В. Прогнозирование эффективности правовых норм: возможный подход // Труды ВНИИСЗ. Вып. 41. М., 1988;Павлодский Е. А. Опыт прогнозирования эффективности правового акта с помощью экспертных оценок // Труды ВНИИСЗ. Вып. 41. М., 1988;Гаврилов О. А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. М., 1993;Кудрявцев В. Н., Казимирчук В. П. Современная социология права. М., 1995; Социология права: учебник / под ред. В. М. Сырых. М., 2004 и др.

1 Егорова Н. Е., Иванюк О. А. Правовая реальность и юридическое прогнозирование // Журнал российского права. 2009. № 12. С. 152.

2О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (вместе с «Правилами разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации»): Постановление Правительства РФ от 22 июля 2009 года № 596 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 30, ст. 3833.

1 Виноградов В. Г. Научное предвидение. М., 1973. С. 18–19.

2Кондратьев Н. Д. План и предвидение. Проблемы экономической динамики. М., 1989. С. 91–134.

1 Гойман В. И. Действие права (методологический анализ): монография. М., 1992. С. 127.

2 Бестужев-Лада И. В. Преодоление проблемных ситуаций в управлении социальными процессами // Вопросы экономики. 1992. № 1. С. 33.

3Он же. Поисковое социальное прогнозирование: перспективные проблемы общества. М., 1984.

1  Правовой мониторинг: науч.-практ. пособие / под ред. Ю. А. Тихомирова, Д. Б. Горохова. М., 2009. С. 129.

2Концепция развития российского законодательства. М., 2010. С. 49.

1Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб. пособие / Е. А. Черныш и др. М., 2000. С. 36.

2Стратегическое планирование / под ред. Э. А. Уткина. М., 1998. С. 17.

3 Райзберг Б. А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: учеб. пособие. М., 2009. С. 176.

1Гаврилов О. А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. М., 1993. С. 9.

2О некоторых аспектах правотворческой стратегии см.: Гаврилов О. А. Стратегия правотворчества и социального прогнозирования. М., 1993; Поленина С. В., Колдаева Н. П. О долгосрочном планировании развития законодательства // Советское государство и право. 1979. № 6; Поленина С. В. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996.

3Слово о науке. М., 1976. Кн. 1. С. 108.

4 Кудряшова Е. В. Вопросы правового регулирования государственного планирования // Журнал российского права. 2009. № 10. С. 51.

1Хабриева Т. Я. Концепция развития законодательного процесса // Концепции развития российского законодательства. М., 2004. С. 85.

2 Грызлов Б. Реализуем человеческий капитал – решим все задачи // Парламентская газета. 2008. 28 февраля.

3О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положение об аппарате Правительства Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 23, ст. 2313; 2006. № 29, ст. 3251; 2010. № 21, ст. 2602; О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации (вместе с «Положением о законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации»): постановление Правительства Рос. Федерации от 30 апреля 2009 г. № 389 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 19, ст. 2346.

4О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 31, ст. 3233.

1О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»): распоряжение Правительства Рос. Федерации от 17 нояб. 2008 г. № 1662-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 47, ст. 5489; О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 14 окт. 2010 г. № 1772-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 43, ст. 5544; О Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010–2015 годы (вместе с «Концепцией осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010–2015 годы», «Планом мероприятий по реализации концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010–2015 годы»): распоряжение Правительства Рос. Федерации от 23 сент. 2010 г. № 1563-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 40, ст. 5118 и др.

2О плане законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2011 год: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 27 дек. 2010 г. № 2411-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 2, ст. 429; Об утверждении Плана законопроектной деятельности Министерства транспорта Российской Федерации на 2011 год: распоряжение Минтранса Рос. Федерации от 19 янв. 2011 г. № ИЛ-2-р. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; Об утверждении Ведомственного плана организации законопроектных работ на 2011 год: приказ Минздравсоцразвития Рос. Федерации от 19 января 2011 г. № 8. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; Об утверждении Плана организации законопроектных работ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на 2011 год: приказ Минкомсвязи Рос. Федерации от 28 дек. 2010 г. № 191. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» и др.

1И это несмотря на то, что 95 % от всего объема компетенции министерств и ряда федеральных служб и агентств, составляет нормотворческая функция

2О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти: постановление Правительства Рос. Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 31, ст. 3233; 2011. № 35, ст. 5092.

3 См., например: Об утверждении Регламента Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации: приказ Минздравсоцразвития РФ от 27 мая 2010 г. № 387н // Бюл. норматив. актов федер. органов испол. власти. 2010. № 31; Об утверждении Регламента Министерства обороны Российской Федерации: приказ Министра обороны Рос. Федерации от 30 нояб. 2006 г. № 100 // Рос. газ. 2007. 9 февр.; Об утверждении Регламента Министерства финансов Российской Федерации: приказ Минфина Рос. Федерации от 23 марта 2005 г. № 45н // Рос. газ. № 95. 2005. 6 мая; Об утверждении Регламента Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации: приказ ГФС России от 15 сент. 2011 г. № 305 // Бюл. норматив. актов федер. органов испол. власти 2011. № 46 и др.

4См., например: Об утверждении Порядка стратегического планирования и контроля деятельности Минкультуры России, Порядка разработки докладов о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России и подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета, Порядка формирования и контроля реализации ведомственных целевых программ: приказ Минкультуры Рос. Федерации от 29 сент. 2006 г. № 494. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; Об утверждении Временного регламента организации планирования контроля и надзора за исполнением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации и контроля за расходованием средств на осуществление переданных полномочий в приказ Росприроднадзора от 15 дек. 2010 г. № 392. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; Об организации планирования в уголовно-исполнительной системе: приказ ФСИН России от 8 авг. 2005 г. № 703 // Ведомости уголовно-исполн. системы. 2006. № 1 и др.

1Москалькова Т. Н., Черников В. В. Нормотворчество: научно-практическое пособие. М., 2011. С. 183.

1Об экспертизе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 29 июля 2011 г. № 633 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 32, ст. 4834.

2Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: федер. закон от 17 июля 2009 № 172-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 29, ст. 3609; Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (вместе с «Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», «Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»): постановление Правительства Рос. Федерации от 26 февр. 2010 г. № 96 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 10, ст. 1084; О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг (вместе с «Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций», «Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг», «Правилами проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг»): постановление Правительства Рос. Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 22, ст. 3169; Рос. газ. 2011. 26 авг.

1Правовой мониторинг: науч.-практ. пособие. М., 2009;Арзамасов Ю. Г., Наконечный Я. Е.Мониторинг в правотворчестве: теория и методология. М., 2009; Правовой мониторинг: актуальные проблемы теории и практики: монография / Д. Б. Горохов, В. И. Радченко, Н. Н. Черногор и др. ; под ред. Н. Н. Черногора. М., 2010; Правовые акты: оценка последствий: науч.-практ. пособие / А. В. Кашанин, Ю. А. Тихомиров, С. В. Третьяков и др.; отв. ред. Ю. А. Тихомиров. М., 2011 и др.

1О мониторинге правоприменения в Российской Федерации (вместе с «Положением о мониторинге правоприменения в Российской Федерации»): указ Президента Рос. Федерации от 20 мая 2011 г. № 657 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 21, ст. 2930.

2Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 19 авг. 2011 г. № 694 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 35, ст. 5081. (далее – Постановление).

1Аналитический вестник СФ ФС РФ № 17 (210)/1 «Мониторинг правового пространства и правоприменительной практики: методология и мировоззрение. М., 2003. С. 3.

2Новый большой англо–русский словарь: в 3 т. Т. II. М., 1993; Современный словарь иностранных слов. М., 1992;Крысин Л. П.Толковый словарь иноязычных слов. М., 1998.

3Другие значения этих слов см.: Латинско-русский словарь. М., 1976. С. 646.

1Марков Е. В. Государственный контроль. М., 2004. С. 23.

2Правовой мониторинг: актуальные проблемы теории и практики: монография / Д. Б. Горохов, В. И. Радченко, Н. Н. Черногор и др.; под ред. Н. Н. Черногора. М., 2010. С. 23.

1Сборник материалов межрегионального научно–практического семинара по проблемам мониторинга законодательства и правоприменительной практики в субъектах Российской Федерации. М., 2007. С. 21–22.

1Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 19 августа 2011 г. № 694 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 35, ст. 5081.

1 Ожегов С. И. Словарь русского языка / под ред. Н. Ю. Шведовой. М., 1978. С. 339.

2Социология права: учебник / под ред. проф. В. М. Сырых. 3-е изд. М., 2004. С. 333.

3Лапаева В. В. Социология права. М., 2008. С. 33.

1Цит. по:Зорькин В. Д. С. А. Муромцев. М., 1979. С. 39.

1Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 19 авг. 2011 г. № 694 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 35, ст. 5081.

1Политическая энциклопедия. М., 1999. С. 66.

1 Лукашева А. В. Общественное мнение и законотворчество. Демократия и права человека // Гражданин и право. 2001. №11. С. 26.

1 Карцева Н. Общество, лишенное мифов. Изложение содержания доклада В. Э. Шляпентоха в институте социологии АН СССР // Социологические исследования. 1991. №1. С. 157.

2 Лапаева В. В. Социология права. М., 2008. С. 203.

1 Руссо Ж. Ж. Трактаты. М., 1969. С. 173.

1 Лапаева В. В. Социология права. М., 2008. С. 209.

2Лапаева В. В. Социология права. М., 2008. С. 211.

3 Подробнее см.: Американское общественное мнение и политика. М., 1978. С. 76–79.

1 Щегорцов В. А. Социология правосознания. М., 1981. С. 83.

1 Докторов Б. З. Экспертный опрос как метод изучения общественного мнения // Социологические исследования. 1985. № 4. С. 95.

2Здесь важно иметь в виду, что отличие лица, выступающего вкачестве эксперта, от рядового носителя общественного мнения заключается в том, что субъектами общественного мнения, по Гегелю, «являются частные лица, которые выражают мнение от своего собственного имени и никого кроме себя самих не представляют», в то время как эксперты являются представителями определенных социальных позиций, характеризующих меру их осведомленности в предмете обсуждения.

3 Клейн Н. И. Организация договорно-хозяйственных связей. М., 1976. С. 156–160.

1 Морщакова Т. Г. Правосознание правоприменителей и прогнозирование эффективности законодательства // Труды ВНИИСЗ. 1987. Вып. 37. С. 128–129.

1 Авакьян С. А. Общественный фактор в законотворчестве: некоторые проблемы и предложения // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 3. С. 28.

1 Баранов В. М. Концепция законопроекта и её роль в повышении эффективности принятия закона //Оценка законов и эффективности их принятия. Материалы Международного семинара, 16–17 декабря 2002 года, г. Рязань. М., 2003.

2 Баранов В. М. Концепция законопроекта: понятие, элементы, виды, проблемы реализации // Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: сб. статей в 2-х т. / под ред. В. М. Баранова. Н. Новгород, 2001. С. 83.

1 Баранов В. М. Концепция законопроекта и её роль в повышении эффективности принятия закона.

2Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 32, ст. 3335; 2006. № 6, ст. 714.

1Об утверждении методических правил по организации законопроектной работы федеральных органов исполнительной власти: приказ Министерства юстиции от 10 янв. 2001 г. № 3 // Бюл. Минюста Рос. Федерации. 2001. № 2.

2Баранов В. М. Концепция законопроекта и ее роль в повышении эффективностипринятия закона // Оценка законов и эффективности их принятия: материалы Международного семинара 16–17 декабря 2002 года, г. Рязань.URL: http://www. kodeks. ru/ noframe/free–urbib?d&nd=722900335&nh=3

1 Тихомиров Ю. А. О теории правового регулирования: сравнительный анализ // Журнал российского права. 2009. № 12. С. 5 13.

1Никитинский В. И., Глазырин В. В., Казаринова С. Е. О методике измерения эффективности правовых норм // Советское государство и право. 1975. № 9. С. 25.

2Самощенко И. С., Никитинский В. И. Изучение эффективности действующего законодательства // Советское государство и право. 1969. № 8. С. 4.

3 Ожегов С. И. Словарь русского языка. 20-е изд. М., 1989. С. 745.

1 Ипакян А. П. Методологические основы оценки эффективности деятельности органов внутренних дел. М., 1976. С. 7.

2 Яськов Е. Ф. Теория и практика социального управления: слов.-справ. М., 1997.

3 Берекашвили Л. Ш. Проблемы оценки деятельности органов внутренних дел.М., 1981. С. 17–18.

4 Акофф Р., Эмери Ф. О. О целеустремленных системах. М., 1974. С. 45;Диневич В. А. Эффективность труда в управлении социальной экономикой: автореф. дис. … канд. экон. наук. М., 1974. С. 11.

5 Дюрягин И. Я. Право и управление. М., 1981. С. 123.

6Эшби Р. У. Введение в кибернетику / пер. с англ. М., 1959. С. 21.

1Керимов Д. А. Свобода, право и законность в социалистическом обществе. М., 1960. С. 143;Лебедев М. П. Об эффективности воздействия социалистического права на общественные отношения // Советское государство и право. 1963. № 1.

2Морозова И. С. Льготы в российском праве: проблемы эффективности // Известия вузов. Правоведение. 2001. № 4. С. 41.

3 Пашков A. C. Чечот Д. М. Эффективность правового регулирования и методы ее выявления // Советское государство и право. 1965. № 8. С. 3.

4 Лейст О. Э. Сущность права. М., 2002. С. 93.

1Цит. по:Мингазов Л. Х. Проблема эффективности в зарубежной доктрине // Московскийжурнал международного права. 1998. № 2. С. 4.

2Там же. С. 4–5.

3Цит. по:Мингазов Л. Х. Проблема эффективности в зарубежной доктрине // Московскийжурнал международного права. 1998. №. 2. С. 7.

4См., например:Керимов Д. А. Свобода, право и законность в социалистическом обществе. М., 1960. С. 143.

1 Керимов Д. А. Философские проблемы права. М., 1972. С. 28.

2 Малько А. В., Шундиков К. В. Цели и средства в праве и правовой политике. Саратов, 2003. С. 16.

3Там же. С. 45

4Эффективность правовых норм / Никитинский В. И., Самощенко И. С., Глазырин В. В. М., 1980. С. 25.

5Там же. С. 49.

1Иконицкая И. А. Проблемы эффективности в земельном праве. М., 1979. С. 36;Кудрявцев В. Н., Никитинский В. И., Самощенко И. С., Глазырин В. В. Эффективность правовых норм. М., 1980. С. 22.

1 Фаткуллин Ф. Н. Проблемы теории государства и права. Казань, 1987. С. 318–319.

2Фаткуллин Ф. Н. Проблемы эффективности советского права. В сб. «XXIV съезд КПСС и проблемы повышения эффективности советского права». М., 1973. С. 5–6.

3Эффективность действия правовых норм. Л., 1977. С. 31, 34–35.

1 Баранов В. М. Истинность норм советского права. Проблемы теории и практики. Саратов, 1989. С. 285.

2В. А. Федосова относит к представителям данного подхода М. П. Лебедева, Г. А. Злобина, В. А. Козлова и других (Федосова В. А. Эффективность действия норм советского права. Воронеж, 1984. С. 20).

3 Козлов В. А. К вопросу о понятии эффективности права // Вестник ЛГУ. 1972. № 5. С. 109, 111.

1Козлов В. А. К вопросу о понятии эффективности права // Вестник Ленинградского университета. Вып. 1. 1972. С. 112–113.

2Сырых В. М. Истинность и правильность как критерии теоретической эффективностинорм права/ Эффективность закона. М., 1997. С. 12–13.

1Лапаева В. В. Эффективность закона и методы ее изучения // Эффективность закона. М.,1997. С. 33.

1 Бейтс Д. Цена законов // Оценка законов и эффективности их принятия: материалы Междунар. семинара, 16–17 декабря 2002 года, г. Рязань. М., 2003. С. 101.

1 Лившиц Р. З. Теория права. М., 1993. С. 68.

2Лившиц Р. З. Теория права. М., 1993. С. 69.

1 Жинкин С. А. О плюрализме в исследовании проблем эффективности права // История государства и права. 2009. № 11. С. 41.

2 Игнатенко В. В. Правовое качество законов об административных правонарушениях. Иркутск, 1998.

1Поленина С. В. Качество закона и эффективность законодательства. М., 1993. С. 12.

1 Гойман В. И. Действие права: (методологический анализ). М., 1992.

2Дуров А. И. Понятие качества закона и параметры, его определяющие // Актуальные проблемы истории, политики и права: Часть 1. Екатеринбург: Издательство Уральского юридического института МВД России, 2002.

1 Ожегов С. И. и Шведов Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1995. С. 749.

1 Бахвалов С. В. Законодательная технология: дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2006. С. 73.

2 Юков М. К. Место юридической техники в правотворчестве // Правоведение. 1979. № 5. С. 48.

3Юридическая техника: природа, основные приемы, значение. Ретроспективный библиографический указатель / сост. и автор предисловия В. М. Баранов. Н. Новгород, 1999. С. 42–57.

1 Бахвалов С. В. Законодательная технология: дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2006. С. 74.

2 Пиголкин А. С. Подготовка проектов нормативно–правовых актов. М.: Юридическая литература, 1968. С. 153.

3Коготкова Т. С. Слово в терминологическом и нетерминологическом применении // Русская речь. 1975. № 1; Место терминологии в системе современных наук. М., 1970. С. 68 и др.

4Законодательная техника / под ред. Ю. А. Тихомирова. М., 2000. С. 81.

1 Савченко Л. В. Юридическая техника в правотворчестве субъектов Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М., 2004. С. 28.

1Язык закона / Под ред. А. С. Пиголкина. М., 1990. С. 107–112.

1См. подробнее: Магомедов С. К. Унификация нормативной правовой терминологии и единое правовое пространство России // Журнал российского права. 2004. № 3. С. 23–31; Нагорная М. А. Техника определения законодательных терминов // Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: сб. статей: в 2 т. / под ред. В. М. Баранова. Н. Новгород, 2001. Т. 1. С. 220–233; Туранин В. Ю. Проблема выбора оптимального способа закрепления дефиниций в законодательном тексте // там же. С. 246–254; Язык закона / под ред. А. С. Пиголкина. М., 1990. С. 125–130.

2См., напр.:Москаленко К. В. Гражданско–правовые дефиниции (Методологический аспект): дис. … канд. юрид. наук. М., 2003. С. 84–85.

3Законодательная техника: науч.-практич. пособие / отв. ред. Ю. А. Тихомиров. М., 2000. С. 81.

4См., подробнее:Романов P. M. Совершенствование республиканского правотворчества// Советское государство и право. 1970. № 1. С. 24;Дудко И. Г. Правовые понятия в законодательстве субъектов Российской Федерации // Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: сб. статей: в 2 т. / под ред. В. М. Баранова. Н. Новгород, 2001. Т. 1. С. 241.

1Словарь русского языка. М., 1986. Т. 2. С. 92; Современный словарь иностранных слов. СПб., 1994. С. 303.

2Советский энциклопедический словарь. М., 1989. С. 629.

3 Черданцев А. Ф. Логико–языковые феномены в праве, юридической науке ипрактике. Екатеринбург. 1993. С. 131.

1 Лукич Р. Методология права. М., 1981. С. 278.

2Алексеев С. С. Общая теория права. Т. 2. М., 1982. С. 275, 277.

3Алексеев С. С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М., 2001. С. 122, 278.

1 Чевычелов В. В. К вопросу о понятии юридической конструкции // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. №11. С. 48.

1 Щёкин Д. М. Юридические презумпции в налоговом праве: дис. … канд. юрид. наук. М., 2001. С. 22.

2 Цуканов Н. Н. Правовые презумпции в административной деятельности милиции: дис. … канд. юрид. наук. Омск, 2001. С. 55.

3 Курсова О. А. Фикции в российском праве: дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2001. С. 84.

4 Бабаев В. К. Презумпции в российском праве и юридической практике // Обзор материалов научно–методического семинара // Государство и право. 2000. №12. С. 85.

1 Бабаев В. К. Указ. раб. С. 86.

1 Курсова О. А. Указ. соч. С. 49.

2  Душакова Л. А. Правовые фикции: дис. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 2004. С. 88.

3Никиташина Н. А. Юридические предположения в механизме правового регулирования (Правовые презумпции и фикции): дис. … канд. юрид. наук. Абакан, 2004. С. 40.

4  Танимов О. В. Юридические фикции и проблемы их применения в информационном праве: дис. … канд. юрид. наук. Саранск, 2004. С. 67–63.

5 Иеринг Р. Юридическая техника. СПб., 1905. С. 28.

1 Баранов В. М. Юридическая техника (Обзор материалов научно-методического семинара) // Государство и право. 2000. №12. С. 87.

2 Гаджиев Г. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации как источник конституционного права // Конституционное право: восточноевропейскоеобозрение. 1999. № 3. С. 85.

1См., напр.:Шугрина Е. С. Техника юридического письма: учеб.-практ. пособие. М.,2000. С. 29.

2См. подробнее:Баранов В. М., Кондаков Д. С. Примечания в российском праве: природа, виды, проблемы реализации// Проблемы юридической техники: сб. статей / под ред. В. М. Баранова. Н. Новгород, 2000. С. 384.

3Кондаков Д. С. Примечания в российском законодательстве: дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2002. С. 17–19.

1 Каминская В. И. Учебник о правовых презумпциях в уголовном процессе. М., 1948. С. 10–11.

2 Баранов В. М. Истинность норма советского права. Проблемы теории и практики. Саратов, 1989. С. 380.

3 Лукич Р. Методология права. М., 1981. С. 77.

1Язык закона / под ред. А. С. Пиголкина. М., 1990. С. 130.

2Там же.

1Иванчин А. В. Уголовно-правовые конструкции и их роль в построении уголовного законодательства: дис. … канд. юрид. наук. Ярославль, 2003. С. 25.

1 Толстик В. А. Иерархия источников российского права: дис. … докт. юрид. наук. Н. Новгород, 2002. С. 72.

1 Поленина С. В. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996. С. 27.

2Об утверждении «Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»: постановление Правительства Рос. Федерации от 13 авг. 1997 г. № 1009 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 33, ст. 3895.

1 Поленина С. В. Теоретические проблемы системы советского законодательства. М., 1979. С. 127.

2Подробнее о необходимости и целесообразности использования примечаний в законодательстве см.: Кондаков Д. С. Примечания в российском законодательстве: дис. … канд. юрид. наук.Н. Новгород, 2002. С. 26–43.

1 Аристотель. Соч. в 4 томах. Т. 2. М., 1978. С. 334.

2Методические указания для практических занятий по логике / сост. А. А. Смирнов. Ярославль, 1993. С. 8.

1См. подробнее:Чиннова М. В. Дефиниции и их использование в нормативно-правовых актах: дис. … канд. юрид. наук.М., 2004. С. 108–111.

1 Жданов А. А. О действительности актов государственногоуправления // Правоведение. 1964. № 1. С. 55.

1 Мирошников Е. Г. Ясность и точность как требования к языку закона // Проблемы юридической техники: сб. статей / под ред. В. М. Баранова. Н. Новгород, 2000. С. 214.

1 Баранов В. М. Истинность норм советского права. Саратов, 1989. С. 357.

2Алексеев С. Как готовить закон? // Известия. 1992. 14 дек.

1 Медведев Д. А. Точки над «и» // Рос. газ. 2008. 16 февр.

2 Разуваев А. А. Экспертиза как средство повышения эффективности процесса правореализации (вопросы теории и практики): автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2006.

3 Нестеров А. В. Правовые основания антикоррупционной экспертизы // Безопасность бизнеса. 2009. № 2.

1 Надеев Р. К. Правовая экспертиза законопроектов в Государственной Думе. М., 2005.

2 Рагозин В. Ю. Правовая экспертиза законопроектов в Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М., 1998.

3Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: науч.-практич. пособие / отв. ред. д-р юрид. наук, проф. Р. Ф. Васильев. М., 2000. С. 152–178.

4 Васильев Ф. П., Дугенец А. С. Антикоррупционные экспертизы нормативных правовых актов // Рос. юстиция. 2010. № 4.

5 Васильев Ф. П. Антикоррупционные экспертизы нормативных правовых актов // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 1.

6 Бошно С. В. Доктринальные и другие нетрадиционные формы права // Журн. российского права. 2003. № 1. С. 82–91.

7 Чухвичев Д. В. Законодательная техника. М., 2008.

8Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов / М. С. Азаров, В. В. Астанин, И. С. Барзилова и др.; сост. Е. Р. Россинская. М., 2010.

9Советский энциклопедический словарь. М., 1983. С. 1551.

10 Плетнев К. И. Экспертиза в развитии экономики по инновационному пути. М., 2006. С. 10.

1 Колдин В. Я. Экспертиза как инструмент права / Проблемы юридической техники: сб. статей / под ред. В. М. Баранова. Н. Новгород, 2000. С. 672.

2 Сидельников Ю. В. Экспертиза сегодня и завтра. М., 1997.

3 Разуваев А. А. Экспертиза как средство повышения эффективности процесса правореализации (вопросы теории и практики): автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2006. С. 8.

1Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 29, ст. 3609.

2Там же. 2005. № 15, ст. 1277; 2008. № 24, ст. 2791.

3Там же. 1995. № 48, ст. 4556; 2009. № 19, ст. 2283.

1О Счетной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 11 янв. 1995 г. № 4-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 3, ст. 167; 2009. №7, ст. 772.

2 Исаков В. Б. Теоретические подходы к понятиюэффективности закона // Оценка законов и эффективности их принятия: материалы Междунар. семинара, 16–17 дек. 2002 г., г. Рязань. М., 2003.

3Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 31, ст. 4179; 2011. № 29, ст. 4291.

4О некоторых мерах по укреплению юридических служб государственных органов: указ Президента Рос. Федерации от 8 мая 2001 г. № 528 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 20, ст. 2000.

5Об утверждении основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов: постановление Правительства Рос. Федерации от 2 авг. 2001 г. № 576 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 32, ст. 3335; 2006. № 6, ст. 714; Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: постановление Правительства Рос. Федерации от 13 авг. 1997 г. № 1009 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 33, ст. 3895; 2009. № 12, ст. 1443; 2011. № 32, ст. 4834; Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы: постановление Правительства Рос. Федерации от 11 июня 1996 г. № 698 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 40, ст. 4648; О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 30 апр. 2009 г. № 389 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 19, ст. 2346; Об экспертизе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 29 июля 2011 г. № 633 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 32, ст. 4834 и др.

1О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: постановление Государственной Думы Федер. Собрания Рос. Федерации от 22 янв. 1998 г. № 2134-II ГД // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 7, ст. 801; 2000. № 28, ст. 2925; 2001. № 52, ст. 4927; 2006. № 12, ст. 1268, 1269; № 48, ст. 4993; 2007. № 18, ст. 2138; № 42, ст. 4981; 2009. № 18, ст. 2192; О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: постановление Совета Федер. Федер. собрания Рос. Федерации от 30 янв. 2002 г. № 33-СФ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 7, ст. 635; 2008. № 39, ст. 4370; 2009. № 28, ст. 3453.

2См., например: Об утверждении Рекомендаций по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации: приказ Министерства юстиции Рос. Федерации от 29 окт. 2003 г. № 278 // Бюл. Министерства юстиции Рос. Федерации. 2003. № 11; Об утверждении Положения о Порядке подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия: приказ Минэкономразвития Рос. Федерации от 31 авг. 2010 г. № 398 // Бюл. норматив. актов федер. органов испол. власти. 2010. № 43; Об организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и иных документов структурными подразделениями Минюста России: приказ Минюста России от 8 авг. 2011 г. № 310 // Рос. газ. 2011 16 сент. и др.

3Представляется такие виды обозначаемых в нормативных правовых актах экспертиз как юридическая, юридико–техническая, правовая и не отличающихся предметом экспертизы именовать правовой.

1Об экологической экспертизе: федер. закон от 23 нояб. 1995 г. № 174-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 48, ст. 4556; 2011. № 30 (ч. 1), ст. 4594.

2Об утверждении Положения о порядке проведения Государственной экологической экспертизы: постановление Правительства Рос. Федерации от 11 июня 1996 г. № 698 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 40, ст. 4648.

1Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации государственной функции по надзору за правовым регулированием органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросов осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, государственной экологической экспертизы, объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или о внесении в них изменений: приказ Минприроды Рос. Федерации от 30 окт. 2008 г. № 273 // Бюл. норматив. актов федер. органов испол. власти. 2009. № 7.

2Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1 (ч. 1), ст. 1; 2011. № 30 (ч. 1), ст. 4601.

1Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 29, ст. 3609.

2Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (вместе с «Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», «Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»): постановление Правительства Рос. Федерации от 26 февр. 2010 г. № 96 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 10, ст. 1084.

3Об организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и иных документов структурными подразделениями Минюста России: приказ Минюста России от 8 сент. 2011 г. № 310 // Рос. газ. 2011. 16 сент.

1Например: Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации: приказ Минфина России от 12 июля 2010 г. № 70н // Рос. газ. 2010. 20 авг.; Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федерального агентства по туризму: приказ Ростуризма от 19 июля 2011 г. № 187 // Рос. газ. 2011. 22 авг.; Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Министерстве транспорта Российской Федерации: приказ Минтранса РФ от 26 января 2011 г. № 26 // Бюл. норматив. актов федер. органов испол. власти. 2011. № 14 и др.

2Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 32, ст. 4834.

1 Об утверждении Положения о Порядке подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия: приказ Минэкономразвития Рос. Федерации от 31 авг. 2010 г. № 398 // Бюл. норматив. актов федер. органов испол. власти. 2010. № 43.

1 О Министерстве экономического развития Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 24, ст. 2867; 2011. № 36, ст. 5151.

2 О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг (вместе с «Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций», «Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг», «Правилами проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг»): постановление Правительства Рос. Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 22, ст. 3169; Рос. газ. 2011. 26 авг.

1 Толстик В. А. Технико–юридические приемы выявления, устранения и преодоления формально-логических противоречий // Проблемы юридической техники: сб. ст. / под ред. В. М. Баранова. Н. Новгород, 2000. С. 110.

1 Халфина Р. О. Научные основы советского правотворчества. М., 1981. С. 199.

2 Мазуренко А. П. Российская правотворческая политика: концепция и реальность. М., 2010. С. 190.

1О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (вместе с «Правилами разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации»): постановление Правительства Рос.. Федерации от 22 июля 2009 г. № 596 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 30, ст. 3833; 2010. № 52 (ч. 1), ст. 7104.

1 Павлодский Е. А. Опыт прогнозирования эффективности правового акта с помощью экспертных оценок // Труды ВНИИСЗ. Вып. 41. М., 1988. С. 73.

2О мониторинге правоприменения в Российской Федерации (вместе с «Положением о мониторинге правоприменения в Российской Федерации»): указ Президента Рос. Федерации от 20 мая 2011 г. № 657 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 21, ст. 2930; Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 19 авг. 2011 г. № 694 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 35, ст. 5081.

1Социология права: учеб. пособие / под ред. В. М. Сырых. М., 2002. С. 425.

2 Керимов Д. А. Методология права: предмет, функции, проблемы философии права. 6-е изд. М., 2011. С. 285.

3См., например: О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»): распоряжение Правительства Рос. Федерации от 17 нояб. 2008 г. № 1662-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 47, Ст. 5489; О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 43, ст. 5544; О Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010–2015 годы (вместе с «Концепцией осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010–2015 годы», «Планом мероприятий по реализации концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010–2015 годы»): распоряжение Правительства Рос. Федерации от 23 сент. 2010 г. № 1563-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 40, ст. 5118 и др.

1Административная реформа в России. М., 2006. С. 330–331 (автор главы М. В. Чеснокова).

1Регламент Генеральной прокуратуры Российской Федерации: утв. Приказом Генпрокуратуры Рос. Федерации от 17 апр. 2008 г. № 67). Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2Регламент Главной военной прокуратуры: утв. Приказом Главной военной прокуратуры Рос. Федерации от 21 марта 2003 г. № 57). Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

3Об утверждении основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года и перечня проектов по их реализации: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 17 нояб. 2008 г. № 1663-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 48, ст. 5639; 2009. № 33, Ст. 4126; № 45, ст. 5395: № 49 (ч. 2), ст. 6025; № 51, ст. 6350.

4О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009–2013 годы)»: указ Президента Рос. Федерации от 10 марта 2009 г. № 261 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. №11, ст. 1277; 2010. № 3, ст. 274.

1О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 23, ст. 2313; 2010. № 21, ст. 2602.

2О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти: постановление Правительства Рос. Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 31, ст. 3233.

1 О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации (вместе с «Положением о законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации»): Постановление Правительства Рос. Федерации от 30 апреля 2009 г. № 389 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 19, ст. 2346; 2011. № 29, ст. 4465.

1О мониторинге правоприменения в Российской Федерации (вместе с «Положением о мониторинге правоприменения в Российской Федерации»): указ Президента Рос. Федерации от 20 мая 2011 г. № 657 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 21, ст. 2930.

2 О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Рос. Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 11, ст. 945; 2010. № 26, ст. 3331.

3 Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 13 окт. 2004 г. № 1313 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 42, ст. 4108; 2011. № 29, ст. 4420.

1Философский энциклопедический словарь. М., 1988. С. 719.

2Советский энциклопедический словарь / гл. ред. А. М. Прохоров. 3-е изд. М., 1984. С. 1430.

3Краткий словарь иностранных слов / сост. С. М. Локшина. 3-е изд. М., 1971. С. 347; Современный словарь иностранных слов. М., 1992. С. 666.

4 Афанасьев В. Г. Системность и общество. М., 1980. С. 132.

5 Толстик В. А. Основы теории государства. Н. Новгород, 1995. С. 22.

6 Байтин М. И. Сущность права. Саратов, 2001. С. 138.

7Тихомиров Ю. А.Публичное право: учебник. М., 1995. С. 102.

1 Панов А., Филипович Л. Административный регламент: от концепции к законопроекту // Чиновник. 2004. № 5 (33).

1 Ноздрачев А. Ф. Административная реформа: законодательный контекст // Административная реформа: проблемы развития и совершенствования. М., 2006. № 2. С. 22.

2 Давыдов К. В. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: вопросы теории. М., 2010. С. 13.

3 Филатова А. В. Регламенты и процедуры в сфере реализации государственного контроля (надзора). Саратов, 2009. С. 116.

1Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. П. И. Кононова, В. Я. Кикотя, И. Ш. Килясханова. М., 2009. С. 342–343.

2 Лахно П. Г., Синюгин В. Ю. Теория и методология административно-правового управления реформированием // Предпринимательское право. 2008. № 4 Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

3Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 31, ст. 4179.

4Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 22, ст. 3169; 2011. № 35, ст. 5092

1Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 31, ст. 4179.

2Имеется в виду Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».

1 О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (вместе с «Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций», «Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг», «Правилами проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг»): постановление Правительства Рос. Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 22, ст. 3169.

1Горохов Д. Б., Глазкова М. Е. Организация правового мониторинга в системе федеральных органов исполнительной власти // Журн. российского права. 2008. № 4. С. 21.

1См., например: Об утверждении планов мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2011–2012 годы: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 19 авг. 2011 г. № 1471-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 35, ст. 5102.

1Об утверждении Положения о Департаменте законопроектной деятельности и мониторинга правоприменения: приказ Минюста России от 4 марта 2010 г. № 51 // Бюл. Минюста РФ. 2010. № 6.

1О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти: постановление Правительства Рос. Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 31, ст. 3233; 2011. № 35, ст. 5092.

2Об утверждении Инструкции по организации планирования деятельности Министерства юстиции Российской Федерации: Приказ Минюста РФ от 21 мая 2009 г. № 148. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; Об утверждении Инструкции по организации планирования в системе Федеральной миграционной службы: приказ ФМС РФ от 20 июля 2009 г. № 178. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; Об организации планирования в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору: Приказ Ростехнадзора от 9 ноября 2006 г. № 999. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» и др.

1Правовой мониторинг: актуальные проблемы теории и практики: монография / Д. Б. Горохов, В. И. Радченко, Н. Н. Черногор и др.; под ред. Н. Н. Черногора. М., 2010. С. 116.

1Правовые акты: оценка последствий: научно-практическое пособие / А. В. Кашанин, Ю. А. Тихомиров, С. В. Третьяков и др.; отв. ред. Ю. А. Тихомиров. М., 2011. С. 200.

1См., например: О Счетной палате Российской Федерации: федер. закон от 11 янв. 1995 года № 4-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 3, ст. 167; 2009. №7, ст. 772; Об экологической экспертизе: федер. закон от 23 ноября 1995 № 174-ФЗ // Там же. 1995. № 48, ст. 4556; 2011. № 30 (ч. 1), ст. 4594; Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: федер. закон от 17 июля 2009 № 172-ФЗ // Там же. 2009. № 29, ст. 3609; Об орга Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ // Там же. 2010. № 31, ст. 4179; 2011. № 29, ст. 4291; Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы: постановление Правительства Рос. Федерации от 11 июня 1996 г. № 698 // Там же. 1996. № 40, ст. 4648; Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: постановление Правительство Рос. Федерации от 13 авг. 1997 г. № 1009 // Там же. 1997. № 33, ст. 3895; 2009. № 12, ст. 1443; 2011. № 32, ст. 4834; Об утверждении основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов: постановление Правительства Рос. Федерации от 2 авг. 2001 г. № 576 // Там же. 2001. № 32, ст. 3335; 2006. № 6, ст. 714; Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (вместе с «Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», «Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»): постановление Правительства Рос. Федерации от 26 февр. 2010 г. № 96 // Там же. 2010. № 10, ст. 1084; О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг (вместе с «Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций», «Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг», «Правилами проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг»): постановление Правительства Рос. Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 // Там же. 2011. № 22, ст. 3169; Рос. газ. 2011. 26 авг.; Об экспертизе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 29 июля 2011 г. № 633 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 32, ст. 4834; Об утверждении Рекомендаций по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации: приказ Министерства юстиции Рос. Федерации от 29 окт. 2003 г. № 278 // Бюл. Минюста России. 2003. № 11; Об утверждении Положения о Порядке подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия: приказ Минэкономразвития России от 31 авг. 2010 г. № 398 // Бюл. норматив. актов федер. органов испол. власти. 2010. № 43.

1Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: постановление Правительство Рос. Федерации от 13 авг. 1997 г. № 1009 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 33, ст. 3895; 2009. № 12, ст. 1443; 2011. № 32, ст. 4834.

1О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг (вместе с «Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций», «Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг», «Правилами проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг»): постановление Правительства Рос. Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 22, ст. 3169; Рос. газ. 2011. 26 авг.

1 О мерах по выполнению в Минэкономики России Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»: приказ Минэкономики России от 29 авг. 1997 г. № 96. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2 Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России: Приказ МВД РФ от 27 июня 2003 г. № 484. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

1Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (вместе с «Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», «Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»): постановление Правительства Рос. Федерации от 26 февр. 2010 г. № 96 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 10, ст. 1084.

2 См., например: Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации: Приказ Минфина РФ от 12 июля 2010 г. № 70н // Рос. газ. 2010. 20 авг.; О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Следственного комитета Российской Федерации: приказ Следственного комитета Рос. Федерации от 13 сент. 2011 г. № 135. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; Об организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и иных документов структурными подразделениями Минюста России: приказ Минюста России от 8 сент. 2011 г. № 310 // Рос. газ. 2011. 16 сент.; Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства культуры Российской Федерации: приказ Минкультуры России от 15 дек. 2010 г. № 774 // Бюл. норматив. актов федер. органов испол. власти. 2011. № 10; Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Министерстве транспорта Российской Федерации: приказ Минтранса РФ от 26 января 2011 г. № 26 // Бюл. норматив. актов федер. органов испол. власти. 2011. № 14; Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в Минприроды России: приказ Минприроды России от 3 нояб. 2009 г. № 363 // Бюл. норматив. актов федер. органов испол. власти. 2009. № 51; Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства образования и науки Российской Федерации: приказ Минобрнауки России от 7 окт. 2009 г. № 375 // Рос. газ. 2009. № 217; Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) ФСТ России: Приказ ФСТ РФ от 12 ноября 2009 г. № 299 // Рос. газ. 2010. 14 янв. и др.

1Правовые акты: антикоррупционный анализ: научно-практическое пособие / И. С. Власов, А. А. Колесник, Т. О. Кошаева и др. ; отв. ред. В. Н. Найденко, Ю. А. Тихомиров, Т. Я. Хабриева. М., 2010. С. 96.

1Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства культуры Российской Федерации: приказ Минкультуры Рос. Федерации от 15 дек. 2010 г. № 774 // Бюл. норматив. актов федер. органов испол. власти. 2011. № 10.

2Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Министерстве транспорта Российской Федерации: приказ Минтранса Рос. Федерации от 26 янв. 2011 г. № 26 // Бюл. норматив. актов федер. органов испол. власти. 2011. № 14.

1Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка: приказ Росалкогольрегулирования от 1 окт/ 2010 г. № 57н // Рос. газета. 2010. 26 нояб.

1Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: приказ Роспотребнадзора от 12 июля 2010 № 283 // Рос. газ. 2010. 15 сент.

2 См., например: Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федерального агентства по управлению государственным имуществом: приказ Росимущества от 20 августа 2010 г. № 233 // Рос. газ. 2010. 15 окт.; Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства образования и науки Российской Федерации: приказ Минобрнауки России от 7 окт. 2009 г. № 375 // Рос. газ. 2009. 18 нояб.

3 Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации: приказ Минфина РФ от 12 июля 2010 г. № 70н // Рос. газ. 2010. 20 авг.

1 Об утверждении Положения о Порядке подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия: приказ Минэкономразвития России от 31 авг. 2010 г. № 398 // Бюл. норматив. актов федер. органов испол. власти. 2010. № 43.

1 См., например: Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и их государственной регистрации: приказ МЧС России от 23 марта 2004 г. № 140. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России: приказ МВД России от 27 июня 2003 г. № 484 // Там же и др.

1Об утверждении типового положения о юридической службе федерального органа исполнительной власти: постановление Правительства Рос. Федерации от 2 апр. 2002 г. № 207 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 14, ст. 1307.

1Об экологической экспертизе: федер. закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 48, ст. 4556; 2011. № 30 (ч. 1), ст. 4596.

2Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Рос. Федерации от 22 июля 2004 г. № 370: постановление Правительства Рос. Федерации от 30 июля 2004 г. № 400 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 32, ст. 3347; 2011. № 14, ст. 1935.

1Об утверждении Положения о порядке проведения Государственной экологической экспертизы: постановление Правительства Рос. Федерации от 11 июня 1996 г. № 698 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 40, ст. 4648; Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня: приказ Минприроды России от 30 окт. 2008 г. № 283 // Бюл. норматив. актов федер. органов испол. власти. 2009. № 14; Об утверждении «Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности: Приказ Минприроды РФ от 29 декабря 1995 г. № 539. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

1 http://asozd2. duma. gov. ru/arhiv/a_dz. nsf/ByID/8D36F667884­0F10143­2571BB00­5636E9­?OpenDocument

2Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: постановление Правительства Рос. Федерации от 13 авг. 1997 г. № 1009 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 33, ст. 3895; 2009. № 12, ст. 1443; 2011. № 32, ст. 4834.

3О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти: постановление Правительства Рос. Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 31, ст. 3233.

1О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти: постановление Правительства Рос. Федерации от 19 января 2005 г. № 30 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 4, ст. 305; 2011. № 35, ст. 5092.

2О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг (вместе с «Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций», «Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг», «Правилами проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг»): постановление Правительства Рос. Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 22, ст. 3169; Рос. газ. 2011. 26 авг.

3См., например: Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России: приказ МВД России от 27 июня 2003 г. № 484 Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и их государственной регистрации: приказ МЧС России от 23 марта 2004 г. № 140. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов Федеральной таможенной службы и их государственной регистрации: приказ федер. таможенной службы России от 31 марта 2010 г. № 665. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: приказ Минсельхозпрода России от 23 сент. 1997 г. № 404. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; О Правилах подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: приказ Минобразования России от 29 сент. 1997 г. № 1956. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». и др.

1См., например: Об утверждении Регламента Министерства финансов Российской Федерации: приказ Минфина России от 23 марта 2005 г. № 45н // Бюл. норматив. актов федер. органов испол. власти. 2005. № 17; 2011. № 47; О Регламенте Федерального агентства связи: приказ Россвязи от 26 окт. 2011 г. № 301. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; О Регламенте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации: приказ Минсельхоза России от 5 окт. 2011 г. № 351. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; Об утверждении Регламента Федеральной антимонопольной службы: приказ ФАС России от 9 апр. 2007 г. № 105 // Бюл. норматив. актов федер. органов испол. власти. 2007. № 30; Об утверждении Регламента Министерства обороны Российской Федерации: приказ Министра обороны Рос. Федерации от 30 нояб. 2006 г. № 100 // Рос. газ. 2007. 9 февр.; Бюл. норматив. актов федер. органов испол. власти. 2011. № 51; Об утверждении Регламента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков: приказ ФСКН России от 19 янв. 2009 г. № 20 // Бюл. норматив. актов федер. органов испол. власти. 2009. № 10. и др.

1См.: п. 21 Приказа ФТС РФ от 31 марта 2010 г. № 665 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов Федеральной таможенной службы и их государственной регистрации». Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» или аналогичное положение в п. 18 ПриказаРостехнадзора от 24 декабря 2009 г. № 1053 «О Порядке подготовки нормативных правовых актов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и их государственной регистрации». Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

1 Целик A. M. Административно-правовые акты органов внутренних дел Российской Федерации и их применениев деятельности органов внутренних дел: дис. … канд. юрид. наук. М., 1998. С. 116

1О внесении изменений в Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: постановление Правительства Рос. Федерации от 29 дек. 2008 г. № 1048 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 2, ст. 240.

2Москалькова Т. Н., Черников В. В. Нормотворчество: научно-практическое пособие. М., 2011. С. 224; Нормография: теория и методология нормотворчества: учебно-методическое пособие / под ред. Ю. Г. Арзамасова. М., 2007. С. 361.

3Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов: постановление Правительства Рос. Федерации от 2 авг. 2001 г. № 576 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 32, ст. 3335.

1 Баранов В. М. Концепция законопроекта и ее роль в повышении эффективности принятия закона // Оценка законов и эффективности их решения: материалы Междунар. семинара, 16–17 дек. 2002 года, г. Рязань. М., 2003. С. 38.

2 Царёв А. Ю. Концепция закона в законотворчестве Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. С. 43.

3Законодательная техника: науч.-практ. пособие / под ред. Тихомирова Ю. А. М., 2000. С. 12.

4См. п. 3. Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов.

5Парамонов А. Р. Законодательная техника: учебное пособие / под ред. Ф. Л. Шарова. М., 2005.

1Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти: постановление Правительства Рос. Федерации от 15 июня 2009 г. № 477 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 25, ст. 3060; 2011. № 37, ст. 5263.

2См., например: Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти: утв. Приказом Росархива от 23 дек. 2009 г. № 76. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказаний: приказ ФСИН России от 10 авг. 2011 г. № 464 // Ведомости уголов.-исполн. системы. 2011. № 11; О Типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах: приказ ФТС России от 18 окт. 2004 г. № 160. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Министерстве культуры Российской Федерации: Приказ Минкультуры РФ от 9 марта 2011 г. № 226. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Министерстве образования и науки Российской Федерации: Приказ Минобрнауки РФ от 30 декабря 2010 г. № 2232. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; Об утверждении Инструкции по делопроизводству Министерства транспорта Российской Федерации: приказ Минтранса России от 10 марта 2011 г. № 77. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; Об утверждении Инструкции по делопроизводству Министерства энергетики Российской Федерации: приказ Минэнерго России от 23 марта 2009 г. № 78. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации: приказ Минспорттуризма России от 14 июля 2009 г. № 504. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» и др.

1См. например: О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг (вместе с «Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций», «Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг», «Правилами проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг»): постановление Правительства Рос. Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 22, ст. 3169; Рос. газ. 2011. 26 авг.; Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России: приказ МВД России от 27 июня 2003 г. № 484. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти: постановление Правительства Рос. Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 31, ст. 3233 и др.

1 Москалькова Т. Н., Черников В. В. Нормотворчество: научно-практическое пособие. М., 2011. С. 224; Нормография: теория и методология нормотворчества: учеб.-метод. пособие / под ред. Ю. Г. Арзамасова. М., 2007. С. 361.