- •1. 1.Судебно-конституционное право и процесс как отрасль российского права: понятие, предмет правового регулирования, метод правового регулирования, структура.
- •2. 2.Источники судебно-конституционного права и процесса.
- •3. 3.Судебный конституционный контроль: понятие и модели.
- •4. 4.Виды конституционного нормоконтроля.
- •5. 5.Этапы становления судебного конституционного контроля в мире.
- •6. 6.Учреждение и образование Конституционного Суда в России. Периоды деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.
- •7. 7.Самостоятельность и независимость Конституционного Суда Российской Федерации, их гарантии.
- •8. 8.Цель, задачи и функции Конституционного Суда Российской Федерации.
- •9. 9.Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, их классификация.
- •11. 11.Состав и порядок формирования Конституционного Суда Российской Федерации.
- •13. 13Решения Конституционного Суда Российской Федерации: понятие, виды, юридическая сила, юридические последствия.
- •14. 14Конституционно-правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: понятие, виды, юридическая сила, юридические последствия.
- •15. 15Правовой статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации: понятие, структура, виды.
- •16. 16Принципы правового статуса судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Гарантии правового статуса судьи Конституционного Суда Российской Федерации.
- •17. 17Права и обязанности судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Занятия и действия, не совместимые со статусом судьи Конституционного Суда Российской Федерации.
- •18. 18Приостановление и прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации.
- •19. 19Конституционное судопроизводство как самостоятельный вид судопроизводства: понятие и особенности.
- •20. 20Принципы конституционного судопроизводства, их классификация.
- •21. 21Участники конституционного судопроизводства, их виды.
- •22. 22Стороны в конституционном судопроизводстве. Процессуальное представительство в конституционном судопроизводстве.
- •23. 23Участники, содействующие осуществлению конституционного судопроизводства.
- •24. 24Доказывание и доказательства в конституционном судопроизводстве.
- •25. 25Процессуальные сроки и судебные расходы в конституционном судопроизводстве.
- •26. 26Стадии судебного конституционного процесса.
- •27. 27Внесение обращения в Конституционный Суд Российской Федерации. Требования, предъявляемые к обращению в Конституционный Суд Российской Федерации.
- •28. 28Предварительное рассмотрение обращения Секретариатом Конституционного Суда Российской Федерации.
- •29. 29Предварительное изучение обращения судьёй (судьями) Конституционного Суда Российской Федерации.
- •30. 30Принятие или отказ в принятии обращения к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации. Основания отказа в принятии обращения к рассмотрению.
- •31. 31Назначение дела к слушанию в Конституционном Суде Российской Федерации. Подготовка дела к слушанию. Судья-докладчик, его полномочия.
- •32. 32Подготовительная часть судебного разбирательства в Конституционном Суде Российской Федерации. Председательствующий в судебном заседании, его полномочия.
- •33. 33Исследование дела по существу в порядке судебного слушания в Конституционном Суде Российской Федерации.
- •34. 34Совещание, голосование и принятие итогового решения Конституционного Суда Российской Федерации.
- •35. 35Оглашение, вступление в силу и опубликование итогового решения Конституционного Суда Российской Федерации.
- •36. 36Особое мнение и мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации.
- •37. 37Исправление неточностей в решении Конституционного Суда Российской Федерации. Разъяснение решений Конституционного Суда Российской Федерации.
- •38. 38Исполнение решений Конституционного Суда Российской Федерации.
- •39. 39Понятие и виды производств в судебном конституционном процессе.
- •40. 40Особенности производства по разрешению дел без проведения слушания в Конституционном Суде Российской Федерации.
- •43. 43Производство в Конституционном Суде Российской Федерации по рассмотрению дел по спорам о компетенции.
- •44. 44Производство в Конституционном Суде Российской Федерации по рассмотрению дел о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан.
- •45. 45Производство в Конституционном Суде Российской Федерации по рассмотрению дел о конституционности законов по запросам судов.
- •46. 46Производство в Конституционном Суде Российской Федерации по рассмотрению дел о толковании Конституции Российской Федерации.
- •50. 50Этапы становления конституционно-уставного правосудия в субъектах Российской Федерации.
- •51. 51Нормативно-правовое регулирование организации и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.
- •52. 52Состав, порядок формирования и структура конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.
- •53. 53Правовой статус судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.
- •54. 54Полномочия конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, их классификация.
43. 43Производство в Конституционном Суде Российской Федерации по рассмотрению дел по спорам о компетенции.
Полномочия. Споры о компетенции неизбежны в государствах где есть разделение властей. Если же государство федеративное, то таких дел ещё больше.
Споры о компетенции возникают тогда когда между органами гос. власти обнаруживаются противоречия по поводу того или иного полномочия.
Субъект. Связан с дефектом правосознания правоприменительного органа т.е. недостаточное правосознание правоприменителя.
Способы решения спора о компетенции: - согласительные процедуры (имеет право использовать президент РФ если такой спор имеет место) – путём использования юрисдикционных процедур органов исполнительной власти – исполнение юрисдикционных процедур судами.
Основание – обнаружившееся противоречие в принадлежности того или иного полномочия.
Объект.
Компетенция органов власти: - центральная часть какого-либо статуса органа гос. власти. – совокупность полномочий органов гос. власти по определённым предметам ведения.
Конституция и ФКЗ в числе полномочий КС РФ называют разрешение споров о компетенции между конкретными органами, а не между всеми. Споры о компетенции между: 1. Между федеральными органами гос. вл. 2. Между органами гос. вл РФ и органами гос. вл субъектов РФ 3. Между высшими гос. органами субъектов РФ.
Разновидности споров о компетенции.
По содержанию: А. спор о признании компетенции (спор имеет место когда ходатайствующий орган считает что спорное полномочие должно принадлежать ему). Б. спор об отрицании компетенции (ходатайствующий орган считает, что полномочие, которое осуществляет он, должен осуществлять другой орган.) В. Спор о присвоении полномочия (ходатайствующий орган считает, что другой орган, осуществляющий данное полномочие, а ни этому органу ни ходатайствующему субъекту это полномочие не принадлежит).
Субъект.
Существует две группы субъектов обращения. 1. Органы, являющиеся участниками спора о компетенции (в т.ч и президент). Могут быть любые органы, указанные в ч.1 ст. 11 Конституции. Это президент, федеральное собрание (СФ и ГД), Правительство РФ и суды РФ. Возможность обращения федерального собрания стоит под вопросом. Его компетенция определена в ст. 100 Конст., но конкретного ничего не сказано. ГД и СФ могут обращаться и вместе и по отдельности , могут обращаться и простив друг друга и против президента.
В конституции есть органы, которые не перечислены в ст. 11 (Центральный Банк – ст. 75, Счётная палата – ст. 102 и 103, УПЧ – ст 103., Прокуратура – ст. 129, Конституционное собрание – ст. 135) Вопрос стоит: Могут ли эти органы обращаться – не известно. Также существуют различные министерства службы и агентства. По поводу них можно привести в пример определение КС РФ от 3 июля 1997 года №86 (О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ О РАЗРЕШЕНИИ СПОРА О КОМПЕТЕНЦИИ В СВЯЗИ С ХОДАТАЙСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ КОРЯКСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – с МВД) Также могут обращаться участники органов государственной власти субъектов РФ. Указано, кто именно может являться высшим органом власти субъекта: - законный представитель органа субъекта (МОСГОРДУМА); - высшее должностное лицо субъекта (глава субъекта); - коллегиальный исполнительный орган субъект (администрация). 2. Президент РФ, не являющийся участником спора, но выступающий как орган, который призван обеспечить согласованное функционирование и взаимодействие органов гос. вл. Имеет право использовать согласительные процедуры для разрешения спора о компетенции. Если они не дали результата, то он по ст 85 Конст. передает дело на разрешение суду.
Допустимость.
Ст 93 ФКЗ. Существует 7 критериев допустимости для обращения органа участвующего в споре, а для президента 2 условия.
Для органов участвующих в споре 1. Оспариваемая компетенция определена конституцией. 2. Спор не должен касаться вопроса о подведомственности и подсудности дел судам. (пример, отказное опр-е 1998 года- прерогатива законодателя определять подвед).3 спор не был разрешён иным способом. 4. Заявитель считает то или иное полномочие нарушением установленного конституцией разграничения компетенции между различными органами (пример, нарушение в горизонтальной или в вертикальной плоскости или по отношению к конкретному органу.) 5. Заявитель должен соблюсти досудебный порядок, т.е. заявитель ранее обращался к противоположной стороне с письменным заявлением о нарушением ей конституции РФ. 6. В течение 1 месяца со дня получения письма, указанные в нём нарушения не были устранены этим органом самостоятельно. 7.в случае обращения этого органа к президенту об использовании согласительных процедур, если президент их не использовал или они не дали результата. Для президента. 1. Он использовал согласительные процедуры 2. Спор подведомственен КС РФ.
Пределы проверки.
Ст.94 ФКЗ
КС РФ рассматривает споры с т.з. разделения властей и разделения предмета ведения и полномочий между РФ и её субъектами
Итоговое решение.
Итоговое решение – постановление. ФКЗ – ст. 95. Существует два варианта итогового решения: 1. Подтвердить полномочие органа и 2. дать вывод, отрицающий полномочия.
Если были полномочия по изданию актов, и их отменили, то этот акт утрачивает силу.
Практика.
1. П от 1 дек.1999 года - №17-П (СФ спорил с Президентом о полномочии ген.прокурора в связи с возб.уг.дела)2. П от 6 апреля.1998 г№11-п.