1. 40. 40Особенности производства по разрешению дел без проведения слушания в Конституционном Суде Российской Федерации.

Такое производство возможно ТОЛЬКО по жалобам граждан на нарушение конституционных прав и свобод законом, примененным в конкретном деле. Основная особенность данного производства заключается в том, что рассмотрение дела производится без слушания ( не заслушиваются объяснения сторон, заключения эксперта, объяснения специалистов). Так же итоговое решение вступает в силу после опубликования. Дела, разрешаемые без проведения слушания, выносятся судьями-докладчиками в заседание Конституционного Суда по мере готовности, но, как правило, не позднее чем через два месяца после принятия к рассмотрению соответствующих обращений Полученные Конституционным Судом отзывы органов (должностных лиц), нормативные правовые акты которых оспариваются, направляются судьей-докладчиком заявителям в течение двух рабочих дней с предложением в десятидневный срок со дня их получения представить в Конституционный Суд пояснения (возражения) по указанным отзывам. Иные полученные от органов (должностных лиц), нормативные правовые акты которых оспариваются, документы в течение пяти рабочих дней направляются судьей-докладчиком заявителю (его представителю). Дополнительно полученные от заявителей документы в течение пяти рабочих дней направляются судьей-докладчиком органам (должностным лицам), нормативные правовые акты которых оспариваются. Заседание Конституционного Суда по разрешению дела без проведения слушания, как правило, проводится не ранее истечения 20 дней со дня получения заявителем (его представителем) указанных в пункте 1 настоящего параграфа отзывов с предложением представить в Конституционный Суд пояснения (возражения) по ним.  При направлении заявителям указанных отзывов должно обеспечиваться подтверждение факта и даты их получения заявителями Конституционный Суд Российской Федерации может рассматривать и разрешать дела о соответствии Конституции Российской Федерации указанных в пункте 1 части первой статьи 3 настоящего Федерального конституционного закона нормативных правовых актов (за исключением федерального конституционного закона, федерального закона, конституции республики, устава края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа), проверять по жалобе на нарушение конституционных прав и свобод граждан конституционность закона, примененного в конкретном деле, или проверять по запросу суда конституционность закона, подлежащего применению в конкретном деле, без проведения слушания, если придет к выводу о том, что оспариваемые заявителем положения нормативного правового акта аналогичны нормам, ранее признанным не соответствующими Конституции Российской Федерации постановлением Конституционного Суда Российской Федерации, сохраняющим силу, либо что оспариваемая заявителем норма, ранее признанная неконституционной постановлением Конституционного Суда Российской Федерации, сохраняющим силу, применена судом в конкретном деле, а подтверждение Конституционным Судом Российской Федерации неконституционности нормы необходимо для устранения фактов нарушений конституционных прав и свобод граждан в правоприменительной практике.

Дело не подлежит разрешению без проведения слушания, если: 1) ходатайство с возражением против применения такой процедуры подано Президентом Российской Федерации, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством Российской Федерации или органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, когда предполагается разбирательство дела о соответствии Конституции Российской Федерации принятого соответствующим органом нормативного правового акта; 2) ходатайство подано заявителем в случае, когда проведение слушаний необходимо для обеспечения его прав.  Разрешение дела без проведения слушания осуществляется в заседании Конституционного Суда Российской Федерации. По итогам разрешения дела без проведения слушания выносится постановление.

1. 41.    41Производство в Конституционном Суде Российской Федерации по рассмотрению дел о соответствии Конституции Российской Федерации нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними.

1.Полномочия КС РФ. КС РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ: ФЗ, нормативных актов Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению РФ и субъектов РФ; договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ. 2. Субъекты обращения. Правом обратится с ЗАПРОСОМ имеют: Президент; Совет Федерации и государственная дума; 1/5 членов Совета Федерации(36) или Государственной Думы(90), Правительство РФ, Верховный Суд, ВАС РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ. 3. Объект.  Проверке на соответствие Конституции РФ подлежат федеральные

законы — федеральные конституционные законы и федеральные законы, отличающиеся друг от друга как по содержанию, так и по порядку их принятия и изменения, нормативные правовые акты Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ. Конституционный Суд РФ не правомочен проверять нормативные правовые акты таких федеральных органов исполнительной власти, как министерства,

агентства и службы. Конституционный Суд РФ проверяет конституционность конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации (парламентов, глав субъектов Федерации, правительств), изданных по вопросам, относящимся к ведению федеральных органов государственной власти и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов. Самостоятельный предмет проверки Конституционным Судом РФ на соответствие Конституции РФ в порядке абстрактного нормоконтроля составляют внутригосударственные договоры, а именно: договоры между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоры между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Судебно-конституционный контроль нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними является последующим, т. е. все указанные нормативные акты и договоры должны вступить в силу и только после этого они могут быть объектом абстрактного нормоконтроля в Конституционном Суде РФ.4. Допустимость запроса. ФКЗ устанавливает два специальных требования: запрос допустим, если заявитель считает нормативный акт или договор либо отдельные их положения не подлежащими действию из-за неконституционности либо подлежащими действию вопреки официально принятому решению федеральных органов государственной власти, высших государственных органов субъектов Российской Федерации или их должностных лиц об отказе применять и исполнять их как не соответствующие Конституции РФ. Следовательно, налицо два вида конституционно- правового спора. В одном случае субъект обращения доказывает неконституционность нормативного акта или договора, а в другом — их конституционность вопреки решениям и действиям органов государственной власти и их должностных лиц. 2. Запрос о проверке конституционности нормативного акта допустим, если нормативный акт издан по вопросу, относящемуся к ведению органов государственной власти Российской Федерации или к совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Следовательно, если нормативный акт принят по вопросам исключительного ведения субъекта Российской Федерации, он не может быть проверен Конституционным Судом РФ в порядке абстрактного нормоконтроля.

Это требование в равной мере относится и к внутригосударственным договорам. 5. Пределы проверки. Соответствие К РФ нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними: по содержанию норм; по форме нормативного акта или договора; по порядку подписания, заключения, принятия, опубликования или введения в действие; с точки зрения установленного К РФ разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную; с точки зрения установленного К РФ разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти; с точки зрения разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти субъектов РФ и  органов гос.власти РФ.6.Итоговое решение. Выносится в форме Постановления. Резолютивная часть может быть: 1. О признании нормативного акта или договора либо отдельных их положений соответствующим Конституции РФ; 2. О признании нормативного акта или договора либо отдельных их положений не соответствующим Конституции РФ.

1. 42.    42Производство в Конституционном Суде Российской Федерации по рассмотрению дел о соответствии Конституции Российской Федерации не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

Международный договор – международное соглашение, заключенное РФ с иностранным  гос-вами либо в с международной орг-ей в письменном форме и регулируемая международным правом независимо от того содержится ли такое соглашение в одном документе или нескольких связанных между собой документах а также независимо от конкретного наименования.

Предусмотрено ФКЗ от 17 декабря 2001 : ФКЗо порядке принятия РФ и образование в ее составе нового субъекта РФ – в этом случае президент обязан отправить запрос в КС и после признания КС договора конституционным продолжается подготовка и подписание этого договора.

Субъекты. Президент РФ, СФ, ГД, одна пятая членов(депутатов) СФ или ГД, ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ, ВС РФ, ВАС РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъекта.

Форма обращения – запрос.

Допустимость.

Ст. 89 ФКЗ. 2 условия: 1.упоминаемый в запросе международный договор РФ подлежит согласно конституции РФ и федеральному закону ратификации ГД или утверждению федеральным органом гос.вл.2.заявитель считает не вступивший в силу международный договор РФ не подлежащим введению в действие и применению в РФ из-за его несоответствия конституции РФ.

Уже вступивший в силу договор КС проверить не может.

Пределы проверки. (скопировано из вопроса 41 так как в лекции написано, что они такие же. Проверить по ст 86)

Соответствие К РФ нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними: по содержанию норм; по форме нормативного акта или договора; по порядку подписания, заключения, принятия, опубликования или введения в действие; с точки зрения установленного К РФ разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную; с точки зрения установленного К РФ разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти; с точки зрения разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти субъектов РФ и  органов гос.власти РФ.

Итоговое решение.

Постановление КС РФ. В резолютивной части: признать соответствующим конституции РФ (ст 91 фкз) или несоответствующим и тогда он не подлежит ратификации на терр РФ.