§8. Функции государства

Функции государства — это направления (стороны) его деятельности.

Различают функции внутренние и внешние.

Внутренние (основные) функции:

1) обеспечение народовластия через действующую в политической сфере систему политических институтов, учреждений, государственных органов, т.е. через представительные органы, выбираемые народом и уполномоченные от имени народа осуществлять государственную власть в стране (например. Верховный Совет Украины); органы местного самоуправления (например, областные, районные и другие Советы народных депутатов; государственные органы местного самоуправления; домовые, уличные, квартальные и другие комитеты органы территориального общественного самоуправления); референдумы (общегосударственные, местные);

2) экономическая (экономика развивается на основе саморегулирования; вмешательство в нее государства ограничено и сводится к выработке экономической политики, управлению предприятиями и организациями, относящимися к государственной собственности, установлению правовых основ рынка, ценовой политики, регулированию внешних экономических отношений; в периоды экономических кризисов, на переходных этапах вмешательство государства в экономику увеличивается);

3) социальная (снятие и смягчение социальных противоречий путем финансовой, материальной, программной и иной поддержки нуждающихся в социальной защите: инвалидов, безработных, беженцев, многодетных семей и т.д.);

4) экологическая (обеспечение экологической безопасности граждан);

5) налогообложения (для формирования бюджета государства);

6) охраны и защиты прав и свобод граждан (выполнение данной функции связано, прежде всего, с деятельностью органов правосудия, прокуратуры и внутренних дел);

7) культурно-воспитательная (организация образования, воспитания, поддержка и развитие науки и культуры).

Внешние (основные) функции:

1) интегрирование национальной экономики в мировую, при влечение и поддержка иностранных инвестиций (современный мир характеризуется экономической взаимозависимостью государств;

сложилось мировое разделение труда; приток иностранных инвестиций — источник развития отечественной экономики);

2) обороны (вытекает из предназначения Вооруженных Сил Украины исключительно для защиты независимости, территориальной целостности государства и выполнения международных обязательств);

3) поддержки мирового порядка (сотрудничество с другими государствами в области борьбы с контрабандой, наркобизнесом, терроризмом; деятельность по сохранению мира, разоружению, ликвидации ядерного оружия);

4) сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем современности (только совместные усилия могут привести к подвижкам в решении проблем, стоящих перед мировым сообществом: экологической, сырьевой, энергетической, демографической и др.).

§9. Понятие и признаки правового государства

Правовое государство—это государство, в котором организация и деятельность государственной власти в ее взаимоотношениях с индивидами и их объединениями основана на праве и соответствует ему.

Основные признаки правового государства:

1. Осуществление государственной власти в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Чтобы не допустить сосредоточения всей полноты государственной власти в одних руках, исключить ее монополизацию, узурпацию одним лицом, органом, социальным слоем, что закономерно ведет к «ужасающему деспотизму» (Ш. Монтескье).

2. Наличие Конституционного Суда — гаранта стабильности конституционного строя, органа, обеспечивающего конституционную законность и верховенство Конституции, соответствие ей законов и иных актов законодательной и исполнительной власти.

3. Верховенство закона, что означает: ни один орган, кроме высшего представительного (законодательного), не вправе отменять или изменять принятый им закон. Все иные нормативные акты (подзаконные) не должны противоречить закону. В случае противоречия приоритет принадлежит закону. Сами же законы, которые могут быть использованы в качестве формы легализации произвола (прямой противоположности права), должны соответствовать праву, принципам Конституционного строя. Закон не является просто продуктом государства, «приказом», содержание которого определяется волей государства. Не бывает законов, лишенных государственной воли, но не должно быть и законов, не имеющих правового содержания (неправовых законов).

4. Связанность законом в равной мере как государства в лице его органов, должностных лиц, так и граждан и их объединении. Государство, издавшее закон, не может само его нарушить, что противостоит возможным проявлениям произвола, своеволия, все дозволенности со стороны бюрократии всех уровней.

5. Взаимная ответственность государства и личности: личность ответственна перед государством, но и государство не свободно от ответственности перед личностью за неисполнение взятых на себя обязательств и за нарушение норм человека и гражданина.

6. Реальность закрепленных в законодательстве основных прав человека, прав и свобод личности, что обеспечивается наличием соответствующего правового механизма их реализации, возможностью их защиты наиболее эффективным способом — в судебном порядке.

7. Реальность и действенность контроля и надзора за осуществлением законов, иных нормативно-правовых актов, следствием чего является доверие людей государственным структурам, обращение в них для разрешения сугубо юридических споров, а не, например, в газетах на радио и телевидение.

8. Правовая культура граждан, знание ими своих обязанностей и прав, умение ими пользоваться; уважительное отношение к праву, противостоящее «правовому нигилизму» (вера в право силы и неверие в силу права).