- •1.Предпосылки европейской интеграции после второй мировой войны
- •2.Характеристика основных учредительных договоров Европейского союза.
- •3. Характеристика Первого этапа развития Европейского права. Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (еоус) 1951 г
- •5. Характеристика Третьего этапа развития Европейского права. Единый европейский акт (ееа) 1986 г
- •6. Характеристика Четвертого этапа развития Европейского права. Договор о Европейском союзе 1992 г
- •7. Характеристика Пятого этапа развития Европейского права. Амстердамский договор 1997 г
- •8. Характеристика Шестого этапа развития Европейского права. Ниццский договор 2001 г
- •9. Характеристика Седьмого этапа развития Европейского права. «Европейская конституция» 2004 г
- •10. Характеристика Восьмого этапа развития Европейского права. Лиссабонский договор 2007 г
- •11. Понятие Европейского права и его основные характеристики
- •12. Правовая природа Европейского права
- •13. Принципы права Европейского Союза: понятие и классификация
- •14. Система права Европейского Союза
- •15. Понятие и классификация источников европейского права
- •16. Характеристика первичного права Европейского Союза
- •17. Характеристика вторичного права Европейского Союза
- •18. Характеристика прецедентного права Европейского Союза
- •19. Характеристика международных соглашений Европейского Союза заключаемых с третьими странами и международными организациями
- •20. Приоритет права Европейского Союза по отношению к национальному праву
- •21. Прямое действие норм права Европейского Союза
- •22. Компетенция Европейского союза: понятие и природа
- •23. Виды полномочий Европейского Союза
- •24. Принципы реализации компетенции Европейским Союзом
- •25. Общая характеристика «трех опор» Европейского права
- •25. Понятие и структура институционного механизма Европейского Союза
- •26. Полномочия Европейского совета
- •27. Полномочия Совета Европейского Союза
- •29. Особенности Судебной системы Европейского Союза
- •30.Компетенция Суда ес
- •31.Консультативные органы Европейского Союза
- •33.Порядок формирования и состав Европейской комиссии.
- •34.Полномочия, задачи и функции Европейской комиссии
- •34,35.Место и роль Европейского парламента в ес. Функции и полномочия Европейского парламента
- •35,36. Порядок формирования и состав Европейского парламента
- •37.Европейский центральный банк
- •38.Счетная палата ес
- •39Содержание понятия «внутренний рынок»
- •41. Принципы внутреннего рынка
- •40. Свобода движения товаров
- •41. Свобода предоставления и получения услуг
- •42. Свобода передвижения лиц
- •43. Свобода движения капитала
- •44. Общая аграрная политика Европейского Союза и политика в сфере рыболовства
- •45. Общая транспортная политика Европейского Союза
- •46. Энергетическая политика Европейского Союза
- •47. Политика Европейского Союза в области окружающей среды
- •48. Социальная политика Европейского союза
- •49. Антимонопольная политика Европейского Союза.
- •50. Понятие, цели и задачи европейского права конкуренции.
- •51. Основные направления развития корпоративного права Европейского Союза.
- •52. Европейское акционерное общество (Европейская компания): правовое регулирование, способы создания, уставный капитал, участники, особенности правоспособности, перенос места нахождения.
- •53 . Европейский кооператив: правовое регулирование, цели создания, участники, регистрация, особенности правоспособности, перенос места нахождения.
- •54. Общая характеристика гармонизации национального законодательства государств-членов о компаниях на основании директив Европейского Союза.
- •57. Экономический и валютный союз как этап экономической интеграции государств-членов Европейского Союза.
29. Особенности Судебной системы Европейского Союза
В отличие от реформы политических институтов, осуществленные Лиссабонским договором 2007 г. преобразования в судебной системе Европейского Союза носят более осторожный и ограниченный характер.
Важнейшие изменения, которые претерпела судебная система Европейского Союза после вступления в силу Лиссабонского договора, заключаются в следующем:
В качестве общего наименования европейских органов правосудия введено новое понятие «Суд Европейского Союза». В то же время выражение «Суд Европейского Союза» используется учредительными документами в специфическом смысле, а именно, как собирательное понятие. Под «Судом Европейского Союза» понимается вся система наднациональных органов правосудия ЕС. Эта система сохранит трехзвенный характер: Суд, Трибунал и специализированные трибуналы.
Детальные правила в отношении организации и функционирования судебной системы ЕС изложены в части шестой «Институциональные и финансовые положения» Договора о функционировании Европейского Союза (статьи 251 — 281) и обновленном Статуте, который отныне именуется «Статут Суда Европейского Союза».
По инициативе Польши предусмотрено дальнейшее увеличение числа генеральных адвокатов — особой категории членов Суда (в Трибунале и специализированных трибуналах генеральных адвокатов нет). Генеральные адвокаты Суда осуществляют независимое исследование материалов порученных им дел в целях подготовки мотивированных заключений (статья 252 Договора о функционировании ЕС).
В последние годы число генеральных адвокатов составляло 8 человек, что являлось недостаточным ввиду большого и возрастающего количества поступающих в Суд дел. Совет Европейского Союза по запросу Суда может увеличить указанное количество, однако до сих пор не воспользовался данным полномочием.
В этой связи в специальной декларации, приложенной к Заключительному акту Межправительственной конференции по подготовке Лиссабонского договора 2007 г. (Декларация N 38), государства-члены согласились с возможностью увеличения числа генеральных адвокатов Суда до 11.
Из этого числа, как и в настоящее время, шесть генеральных адвокатов (ранее — пять) будут постоянно являться гражданами крупнейших государств-членов: Германии, Франции, Италии, Испании, Великобритании и впервые — Польши.
Остальные пять вакантных мест генеральных адвокатов в порядке ротации будут заполняться гражданами другие государств-членов.
В отношении членов всех судов Европейского Союза Лиссабонский договор 2007 г. в полной мере сохранил существующие гарантии независимости, порядок назначения (по общему согласию правительств государств-членов, кроме специализированных трибуналов, назначаемых Советом) и срок полномочий (6 лет).
Количество судей также не подвергнуто изменениям: 27 в Суде (по одному от каждого государства-члена), столько же в Трибунале и 7 в Трибунале по делам публичной службы.
В целях более профессионального отбора кандидатов в высшие звенья судебной системы ЕС (Суда и Трибунала) предусмотрено учреждение специальной квалификационной коллегии в составе бывших членов этих судов и высших судебных органов государств-членов, а также других высококвалифицированных юристов (статья 255 Договора о функционировании ЕС).
Указанный комитет будет давать заключения о соответствии кандидатов на должности судей и генеральных адвокатов предъявляемым требованиям перед тем, как правительства государств-членов осуществят предусмотренные назначения.
Юрисдикция Суда Европейского Союза охватывает все сферы компетенции данной организации кроме отдельных изъятий, прямо предусмотренных учредительными документами.
Наиболее серьезным среди этих изъятий служит невключение в юрисдикцию Суда Европейского Союза вопросов общей внешней политики и политики безопасности (статья 275 Договора о функционировании ЕС). Соответственно, и в дальнейшем Суд Европейского Союза не будет полномочен контролировать правомерность актов Европейского совета и Совета, принимаемых по общеполитическим вопросам международных отношений ЕС (например, правомерность решений о военных операциях и гражданских миссиях Европейского Союза на территории третьих стран, изданных в соответствии со статьей 43 Договора о Европейском Союзе).
Важным достижением проекта Европейской конституции 2004 г., подтвержденным Лиссабонским договором 2007 г., стало увеличение прав физических и юридических лиц по обращению за защитой в Суд Европейского Союза.
Речь идет, во-первых, о предоставлении частным лицам возможности оспаривать регламентарные акты ЕС (четвертый абзац статьи 263 Договора о функционировании ЕС), например, регламенты Совета о фиксировании цен на сельскохозяйственную продукцию и о других мерах в сфере общей сельскохозяйственной политики Союза.
Во-вторых, несмотря на исключение общей внешней политики и политики безопасности из юрисдикции Суда Европейского Союза, последний все же уполномочен контролировать правомерность решений, которыми вводятся ограничительные меры против физических и юридических лиц (второй абзац статьи 275 Договора о функционировании ЕС). Например, государственные деятели третьих стран, которым запрещен въезд на территорию ЕС, могут оспаривать подобную меру в Суде Европейского Союза.
6) Наконец, следует отметить предоставленные Лиссабонским договором 2007 г. дополнительные права по наложению штрафных санкций на государства-члены (параграф 3 статьи 260 Договора о функционировании ЕС).
Кроме единовременной суммы (штрафа) или пени, которую Суд Европейского Союза вправе налагать на государства-члены за неисполнение его решений, после вступления в силу Лиссабонского договора он может применять аналогичные меры, если какое-либо государство-член в установленный срок не отчиталось перед Комиссией о мерах по «трансформации» директивы ЕС, то есть о приведении своего национального права в соответствие с основами законодательства Европейского Союза в определенной сфере.