18. Характеристика прецедентного права Европейского Союза

Решения Суда ЕС обязательны для сторон спора и подлежат исполнению государствами-членами (п. 1 ст. 228 Договора о Европейском сообществе) и органами ЕС. Учредительные документы ЕС не закрепляют прецедентный характер решений Суда, но практика показала, что государства и органы ЕС руководствуются ими как прецедентами. Суд ЕС в значительной мере способствовал становлению права ЕС как гибкой и динамичной системы права, осуществляя преимущественно широкое толкование норм права ЕС и учитывая политические перспективы развития ЕС. В исключительных случаях Суд мог даже проигнорировать терминологию толкуемых документов, например в деле Parti Ecologiste, приняв к рассмотрению на основании статьи 230 (тогда 173) Договора о Европейском сообществе дело, касающееся оценки правомерности решения Европейского парламента (согласно ст. 230 Договора о Европейском сообществе, Суд ЕС может рассматривать законность актов Комиссии и Совета, но не Парламента).

Решения Суда ЕС играют исключительно важную роль в процессе интеграции, в формировании и эволюции европейского права. Главная задача Суда — стоять на страже строгого и неуклонного соблюдения учредительных договоров, целей и принципов, лежащих в основе деятельности Европейского союза.

Суд наделён правом толкования учредительных актов, он осуществляет преюдициальную юрисдикцию, а равно разрешает споры, связанные с осуществлением учредительных актов и иных нормативно-правовых актов государствами-членами и с деятельностью институтов Европейского союза.

Решения, выносимые Судом ЕС, рассматриваются в качестве прецедентов и являются обязательными для всех государств-членов. Прецедентный характер решений означает, что при аналогичных обстоятельствах Суд выносит решение, аналогичное уже принятому. Суд ЕС вправе пересматривать создаваемые им прецеденты. Такое хотя и редко, но случается. Неисполнение решений Суда влечёт за собой применение санкций.

19. Характеристика международных соглашений Европейского Союза заключаемых с третьими странами и международными организациями

Международные договоры, заключаемые ЕС с третьими государствами и международными организациями, являются неотъемлемой частью Европейского права и должны соответствовать актам первичного права ЕС (п. 6 ст. 300 Договора о Европейском сообществе). Такие договоры включают: договоры, заключаемые Союзом с третьими государствами и международными организациями в сфере исключительной компетенции ЕС; соглашения, относящиеся к сфере совместного ведения ЕС и государств-членов; соглашения, заключаемые государствами для достижения целей Сообщества, если полномочия на заключение такого соглашения были предоставлены государству ЕС.

На практике они чаще всего начинают действовать на территории ЕС после принятия соответствующего регламента Советом.

Концепция продвинутого сотрудничества позволяет группам государств-членов ЕС сотрудничать по отдельным вопросам, не прибегая к практике заключения договоров. Решение о необходимости продвинутого сотрудничества принимается Советом ЕС с участием всех государств-членов ЕС. Все вопросы продвинутого сотрудничества разрешаются в рамках органов ЕС, предоставляя, тем самым, возможность всем государствам-членам участвовать в их обсуждении или присоединиться к продвинутому сотрудничеству. Такие акты могут иметь обязательный характер и в соответствующих случаях подлежат непосредственному применению на территории участвующих в них государств (п. 2 ст. 44 Договора о Европейском сообществе). Принимаемые в рамках продвинутого сотрудничества решения и договоры должны соответствовать нормам права ЕС.

В то же время акты, принимаемые государствами в рамках продвинутого сотрудничества, не являются частью права ЕС. Продвинутое сотрудничество в рамках ЕС носит характер исключения, что свидетельствует о стремлении государств-членов сократить до минимума разницу в степени интеграции. Лиссабонский договор содержит практически идентичные положения, регулирующие продвинутое сотрудничество.

Международные договоры с третьими государствами и международными организациями образуют внешние источники европейского права. Их правовой режим определяется в значительной мере нормами общего международного права. На них полностью распространяются основные принципы международного права. Специфика международных договоров, заключаемых сообществами, состоит в том, что их постановления не должны противоречить учредительным договорам. В иерархии источников международные договоры следуют непосредственно за учредительными актами.