Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
shpora_EP.docx
Скачиваний:
208
Добавлен:
04.03.2016
Размер:
188.36 Кб
Скачать

33.Порядок формирования и состав Европейской комиссии.

В проекте Европейской конституции 2004 г., а вслед за ним в поправках Лиссабонского договора 2007 г., была установлена формула определения количественного состава Комиссии:

  1. общее число членов Комиссии должно составлять 2/3 от количества государств-членов (18 человек для Европейского Союза в составе 27 стран). При этом между государствами-членами должна производиться строго равноправная ротация в отношении присутствия их граждан в Комиссии (в порядке, установленном Европейским советом);

  2. чтобы сделать количественные параметры Комиссии более гибкими, Европейский совет наделяется правом изменять указанное число. С этой целью он принимает решение, постановляя единогласно (то есть с согласия всех государств-членов);

  3. в отношении состава Комиссии вступление в силу новых правил отсрочено до 1 ноября 2014 г. Первый состав Комиссии, сформированный с учетом поправок Лиссабонского договора, должен комплектоваться по прежней формуле «одно государство один комиссар», то есть должен насчитывать 27 человек.

34.Полномочия, задачи и функции Европейской комиссии

Европейская комиссия институт Европейского Союза, сходный по многим признакам с правительствами государств.

В учредительных документах Союза в редакции Лиссабонского договора функции Европейской комиссии классифицированы на несколько групп, которые не всегда четко обособлены друг от друга:

    1. Продвижение общих интересов Союза и разработка инициатив по его дальнейшему развитию.

Комиссия изначально выступает в качестве подлинно наднациональной инстанции, состоящей из независимых европейских должностных лиц — комиссаров. Комиссары в своей деятельности обязаны руководствоваться исключительно интересами ЕС в целом. По этой причине именно на Комиссию традиционно возлагается функция выявлять общие интересы ЕС и продвигать их за счет выдвижения новых инициатив, которые вносятся ею на рассмотрение Европейского парламента, Совета Европейского Союза и — в важнейших случаях — Европейского совета. Отсюда главная традиционная прерогатива Комиссии в рамках рассматриваемой функции — её «монополия» на правотворческую инициативу. По общему правилу, законодательные акты Союза могут издаваться только по предложению Комиссии.

    1. Обеспечение соблюдения и надзор за применением учредительных документов, законодательных актов и других источников права ЕС под контролем Суда Европейского Союза.

В рамках данной функции Комиссия выполняет своего рода общий надзор за претворением в жизнь правовых норм Союза на территории всех государств-членов и самими этими государствами. При обнаружении противоправных действий и фактов бездействия государств Комиссия уполномочена возбуждать против них расследование и, в случае доказанных нарушений, привлекать государства к ответственности перед Судом Европейского Союза.

    1. Исполнение бюджета и управление программами, в рамках которых ЕС финансирует различные проекты и мероприятия (научно-технические, образовательные и т. д.). При реализации этой функции и соответствующих полномочий Комиссия подотчетна законодательным институтам ЕС.

    2. Исполнение бюджета и управление программами. В рамках этой группы функций Комиссия осуществляет многообразные виды деятельности: издание правовых актов на основании делегированных полномочий или в качестве исполнительных мер; а также координация мероприятий государств-членов в сфере социальной политики; сбор информации и проведение проверок; участие в подготовке и проведении заседаний министров государств-членов, входящих в зону евро и т. д.

    3. Представительство Европейского Союза на международной арене, кроме общей внешней политики и политики безопасности, где представителями выступают Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности и Председатель Европейского совета.

    4. Подготовка инициатив по составлению программ деятельности Союза.

Утверждение состава Комиссии производится по взаимному согласию межправительственных институтов Союза (Европейского совета и Совета) и института, представляющего народы Союза в целом (Европейского парламента).

Учредительные документы ЕС предписывают получение Комиссией двух вотумов доверия со стороны Европарламента: сначала Председателю, затем всей Комиссии в целом. Вотум недоверия, влекущий отставку Комиссии в полном составе, может быть вынесен только Европейским парламентом. Также допускается отрешение от должности отдельных комиссаров по решению Суда Европейского Союза или по требованию Председателя Комиссии.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]