Тема 6. Користування службовими жилими приміщеннями та гуртожитками

1. Отримання службових жилих приміщеннь. Призначення служ­бових жилих приміщень.

2. Нормативне регулювання порядку надання службових жилих приміщень і користування ними.

3. Перелік категорій працівників, яким надаються службові жилі приміщення.

4. Правові підстави виселення із службових жилих приміщень.

5. Нормативне регулювання порядку надання гуртожитків і корис­тування ними.

6. Правові підстави виселення з гуртожитків.

Використані джерела

Житловий кодекс Української РСР.

Постанова Кабінету Міністрів України "Про службові жилі примі­щення" від 4 лютого 1988 р. за № 37.

Перелік категорій працівників, яким можуть бути надані службові жилі приміщення.

Положення про порядок надання службових жилих приміщень і ко-.,, ристування ними в Українській РСР.

-267-

Постанова Ради Міністрів Української РСР "Про затвердження Примірного положення про гуртожитки" від 3 червня 1986 р. за № 208.

Примірне положення про гуртожитки.

Рекомендована література

Жилищньїй кодекс Украинской ССР: Науч.-практич. комментарий / М. А. Голодний и др. — К.: Политиздат Украиньї, 1990.

Золотарь В. А., Дятлов П. Н. Советское жилищное право. — К., 1984.

Житлове законодавство України / Укл.: М. К. Галянтич, Г. І. Кова­ленко. - К.: Юрінком Інтер, 1998.

Г. І. Коваленко. Приватна власність на житло: Закон і реальність. — К.: ДАЖКГ Держбуду України, 2001.

Г. І. Коваленко., Н. Ф. Грабець. Ключові проблеми житлової полі­тики. — К.: ДАЖКГ Держбуду України, 2001.

Житлове законодавство і приватизація у запитаннях та відповідях/ Укл. Н. Ф. Грабець, М. В. Горделадзе. — К.: ДАЖКГ Держбуду України, 2001.

-268-

Розділ 7

Організація та діяльність

житлово-будівельних кооперативів

§ 1. Забезпечення громадян житлом у будинках жбк

Житлова проблема України є надзвичайно гострою. Будівництво державного житлового фонду практично відсутнє, у зв'язку з чим зменшується частка введення його в експлуатацію. Реальних шансів на отримання безкоштовного житла всі, хто перебуває на черзі, практично не мають. Черги на кооперативне житло значно менші. Але якщо раніше кошти за кооперативну квартиру можна було ви­плачувати понад 10 років, то тепер вся вартість житла має бути сплачена до завершення будівництва будинку.

Одним з напрямів прискорення вирішення житлової проблеми в Україні є розширення кооперативного житлового будівництва, за­безпечення суворого додержання законодавства, що регулює діяль­ність ЖБК. Розглянемо чинну нормативну базу, що забезпечує ор­ганізацію та діяльність ЖБК (статті 133—149 ЖК).

Примірний статут ЖБК затверджений Постановою Ради Мініст­рів УРСР від 30 квітня 1985 р. за № 186.

Житлово-будівельний кооператив організується з метою забез­печення житлом членів кооперативу і членів їхніх сімей шляхом бу­дівництва багатоквартирного жилого будинку (будинків), а у випад­ках, передбачених законодавством, — одно- і двоквартирних жилих будинків садибного типу чи багатоквартирного блокованого жилого будинку (будинків) з надвірними будівлями за власні кошти коопе­ративу із залученням банківського кредиту, а також для наступної експлуатації та управління цим будинком (будинками).

Житлово-будівельні кооперативи організуються при виконавчих органах місцевих рад, підприємствах, установах і організаціях.

До кооперативів, що організуються при виконавчих органах міс­цевих рад, приймають громадян, які перебувають у цьому органі на

-269-

обліку бажаючих вступити до кооперативу (в списку осіб, які корис­туються правом на вступ до кооперативу поза чергою).

До кооперативів, що організуються при підприємствах, устано­вах, організаціях, приймають працівників цих організацій, які пере­бувають на обліку бажаючих вступити до кооперативу (в списку осіб, які користуються правом на вступ до кооперативу поза чер­гою), а також інших громадян у порядку доукомплектування коопе­ративів за направленням виконавчого органу місцевої ради.

При одній з організацій з дозволу виконавчого органу районної, міської, районної в місті ради може організовуватися кооператив для працівників кількох підприємств, установ, організацій, розташо­ваних у даному населеному пункті.

Кількість громадян, які вступають до організовуваного коопера­тиву, має відповідати кількості квартир у жилому будинку (будин­ках) кооперативу, запланованому до будівництва.

При будівництві одно- і двоквартирних жилих будинків садибно­го типу кількість громадян, необхідна для організації кооперативу, визначається виконавчим органом районної, міської, районної в міс­ті ради, але не може бути меншою п'яти чоловік.

Громадяни, які вступають до кооперативу, і члени їхніх сімей проводять загальні збори, на яких приймається рішення про органі­зацію кооперативу.

Рішення зборів про організацію кооперативу, список громадян (з членами їхніх сімей), які вступають до кооперативу, затверджують­ся виконавчим органом місцевої ради.

Розподіл квартир між членами кооперативу провадиться перед здачею жилого будинку в експлуатацію. Після затвердження рішен­ня про організацію житлово-будівельного кооперативу скликаються загальні збори громадян, які вступають до створюваного кооперати­ву, для прийняття статуту кооперативу. На прохання члена коопе­ративу, якщо до заселення будинку склад його сім'ї зменшився, йо­му може бути надана інша квартира замість раніше виділеної.

Прийом громадян до житлово-будівельного кооперативу

Громадяни приймаються до ЖБК після досягнення ними 18-річ-ного віку, а ті, що одружилися або влаштувалися на роботу в перед­бачених законом випадках до досягнення зазначеного віку, — відпо­відно з часу одруження або влаштування на роботу. Неповнолітній спадкоємець члена ЖБК може бути прийнятий до цього ЖБК за умови, що до досягнення ним повноліття його права і обов'язки здійснюватиме опікун (піклувальник).

-270-

До ЖБК приймаються особи, які постійно проживають у даному населеному пункті та перебувають на обліку бажаючих вступити до ЖБК або користуються правом позачергового прийому до ЖБК, а також інші громадяни.

Незалежно від проживання у даному населеному пункті до ЖБК приймаються громадяни, які в установленому порядку перебувають у цьому населеному пункті на обліку бажаючих вступити до ЖБК (у списку осіб, які користуються правом на вступ до ЖБК поза чергою).

Громадяни, які перебувають на обліку бажаючих вступити до ЖБК, приймаються до ЖБК, який організовується, в порядку черго­вості, що визначається за часом взяття на облік бажаючих вступити до ЖБК (включення до списків осіб, які користуються правом пер­шочергового вступу до ЖБК).

У першу чергу до ЖБК приймаються такі громадяни:

1) ті, що перебувають на обліку для одержання жилих примі­щень у будинках державного чи громадського житлового фонду;

2) ті, що користуються правом першочергового одержання жи­лих приміщень у будинках державного чи громадського житлового фонду;

3) з числа молодих сімей при народженні дитини у перші три ро­ки після шлюбу;

4) з числа осіб, які належать до інвалідів війни;

5) з числа осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Поза чергою до членів ЖБК приймаються такі громадяни:

1) ті, що користуються правом позачергового одержання жилих приміщень у будинках державного чи громадського житлового фонду;

2) ті, будинки яких підлягають знесенню у зв'язку з вилученням земельної ділянки.

У разі вибуття члена ЖБК з кооперативу до заселення будинку або виключення його з кооперативу у зв'язку з виїздом на інше по­стійне місце проживання чи несплатою пайового внеску член його сім'ї, який перебуває разом з ним на обліку бажаючих вступити до кооперативу, має переважне право перед іншими особами на вступ до кооперативу. Тому з подружжя члена кооперативу, якому нале­жить право на частину паєнагромадження, надається перевага пе­ред іншими членами сім'ї.

А до молодіжних житлово-будівельних кооперативів (МЖБК) приймаються громадяни, які мають право на вступ до нових коопе­ративів з додержанням черговості між ними.

-271-

Громадяни, включені до затвердженого списку осіб, які у ЖБК, що організується, вважаються членами цього кооперативу з дня ре­єстрації статуту, а громадяни, яких прийнято до діючого житлово-будівельного кооперативу, — з дня затвердження виконавчим орга­ном місцевої ради рішення загальних зборів членів ЖБК про прийом до кооперативу.

Заселення квартир у будинку ЖБК провадиться за ордера­ми, що видаються виконавчим органом районної, міської, районної в місті ради. Прийнятій до ЖБК особі, за рішенням загальних зборів членів ЖБК, надається в безстрокове користування окрема кварти­ра, що складається з однієї чи кількох кімнат, відповідно до кількос­ті членів сім'ї, суми її пайового внеску та граничного розміру жилої площі.

Згідно з п. 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику застосування судами законодавства про житлово-будівель­ні кооперативи" від 18 вересня 1987 р. за № 9 у випадку, якщо буде встановлено, що рішення загальних зборів про надання членові ЖБК квартири було винесено відповідно до закону та статуту коо­перативу, але виконавчий орган місцевої ради відмовить у видачі ор­дера, то суд повинен визнати відмову у видачі ордера необгрунтова­ною, і повинен визнати право на жиле приміщення за членом коо­перативу, якому воно було надано. Виданий на це жиле приміщення ордер іншій особі повинний визнаватися недійсним.

У випадку визнання судом недійсним ордера на право зайняття квартири у будинку ЖБК особи, які були вселені на підставі цього ордера у приміщення, підлягають виселенню. Якщо ці особи раніше користувалися за договором найму жилим приміщенням у будинку державного чи громадського житлового фонду, їм, згідно із ст. 117 ЖК України, має бути надано жиле приміщення, яке вони раніше займали, або інше жиле приміщення.

Надання квартир у будинку житлово-будівельного кооперативу провадиться в межах 13,65 м² жилої площі на одну особу, але не менше рівня середньої забезпеченості громадян жилою площею в даному населеному пункті. На прохання члена кооперативу йому надається квартира меншого розміру, але вище рівня, встановлено­го у даному населеному пункті для взяття громадян на квартирний облік.

Квартира, що надається, має бути благоустроєною стосовно умов даного населеного пункту, повинна відповідати встановленим санітарним і технічним вимогам. Не допускається заселення одно­кімнатної квартири (однієї кімнати) особами різної статі, старшими за дев'ять років, крім подружжя.

-272-

Квартира надається членові кооперативу на членів його сім'ї, вказаних у заяві про вступ до кооперативу. До цієї заяви включа­ються члени сім'ї, які перебувають з ним на обліку бажаючих всту­пити до ЖБК. Крім зазначених осіб, член ЖБК вправі включити до заяви дітей, які народилися після взяття його на облік, і дружину (чоловіка), що пізніше вселилася у жиле приміщення, яке займав той з подружжя, який перебуває на обліку. Якщо вселення дружини (чоловіка) у жиле приміщення подружжя, який перебуває на облі­ку, було неможливим, до заяви може бути включений той з подруж­жя, хто проживає окремо, крім випадків, коли він у даному населе­ному пункті або в приміській зоні забезпечений жилим приміщен­ням і не потребує поліпшення житлових умов.