УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО»
.pdf-по взаимному согласию Советов различных территориальных уровней делегировать друг другу отдельные полномочия наряду с необходимыми для их осуществления ресурсами;
-делегировать свои полномочия исполкомам, их председателям, органам территориального общественного самоуправления по просьбе или с согласия этих органов, за исключением полномочий, осуществляемых исключительно на сессиях Советов.
Полномочия исполнительных и распорядительных органов, Советов делегируются посредством принятия решения соответствующего исполнительного и распорядительного органа, Совета, в котором указывается, какому государственному органу (иной организации, должностному лицу, органу территориального общественного самоуправления) и на какой срок делегируется полномочие, а также содержание делегируемого полномочия.
Государственные органы, иные организации, должностные лица рассматривают предложения органов местного управления и самоуправления в порядке, установленном законодательством об обращениях граждан и юридических лиц, за исключением случаев, когда законодательством установлен иной порядок рассмотрения таких предложений.
Надзор за точным и единообразным исполнением законодательства в сфере местного управления и самоуправления осуществляют Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры.
Органы местного управления и самоуправления несут ответственность за законность своих решений.
Вред, причиненный организациям и гражданам в результате неправомерных решений, действий (бездействия) органов местного управления и самоуправления, их должностных лиц, подлежит возмещению соответствующей административно-территориальной единицей в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Тема № 24 Конституционные основы деятельности органов прокурорского надзора.
1.Функции и задачи Прокуратуры Республики Беларусь.
2.Порядок назначения Генерального прокурора Республики Беларусь и образования органов прокурорского надзора.
3.Компетенция органов прокурорского надзора.
4.Акты прокурорского надзора.
1.Функции и задачи Прокуратуры Республики Беларусь.
В систему контрольно-надзорных органов Республики Беларусь входят Прокуратура Республики Беларусь и Комитет государственного контроля Республики Беларусь.
Правовую основу деятельности прокуратуры составляют Конституция Республики Беларусь (раздел IV), Закон Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь» от 08.05.2007 г. и иные законодательные акты, определяющие компетенцию, организацию, порядок деятельности прокуратуры и полномочия прокурорских работников.
Контроль - проверка деятельности подконтрольного органа, проводимая контролирующим органом выборочно по собственной инициативе или по какому-либо сигналу.
Надзор - постоянное наблюдение за деятельностью поднадзорного органа. Особенности контрольно-надзорных органов:
•они выполняют задачи от имени верховной власти государства;
•осуществляют контрольно-надзорные функции за деятельностью всех органов независимо от формы собственности и принадлежности;
•независимы в осуществлении своих функций;
•органы контроля занимаются расследованием, проверкой, изучением состояния дел и информируют о результатах проверки соответствующие органы.
251
В соответствии со ст. 125 Конституции Республики Беларусь, надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных актов министерствами и другими подведомственными Совету Министров органами, местными представительными и исполнительными органами, предприятиями, организациями и учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами возлагается на Генерального прокурора Республики Беларусь и подчиненных ему прокуроров,
Задачами прокуратуры являются обеспечение верховенства нрава, законности и правопорядка, защита прав и законных интересов граждан и организаций, а также общественных и государственных интересов. В целях выполнения этих задач прокуратура осуществляет надзор:
•за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, местными представительными, исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями, религиозными и другими организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями;
•исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;
•исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания;
•соответствием закону судебных постановлений, а также соблюдением законодательства при их исполнении;
•соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера.
Прокуратура координирует правоохранительную деятельность государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью и коррупцией, а также деятельность по борьбе с преступностью иных организаций, участвующих в борьбе с преступностью.
Деятельность прокуратуры основывается на принципах:
1) законности (ст. 6 Закона Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь» (далее - Закона);
2) равенства всех граждан перед законом (ст. 7 Закона); 3) независимости прокурора (ст. 8 Закона);
4) подчиненности нижестоящих прокуроров вышестоящим {ст. 8 Закона); 5) недопустимость членства прокурорских работников в политических партиях и
иных общественных объединениях, преследующих политические цели (ст. 8 Закона); 6) гласности (ст. 9 Закона); 7) обязательности исполнения требований прокурора (ст. 10 Закона);
8) возможности участия прокурорских работников в заседаниях государственных органов и иных государственных организаций (ст. 11 Закона), и др.
2.Порядок назначения Генерального прокурора Республики Беларусь и образования органов прокурорского надзора.
Единую и централизованную систему органов прокуратуры составляют Генеральная прокуратура Республики Беларусь, прокуратуры областей, г. Минска и приравненные к ним специализированные прокуратуры, являющиеся юридическими лицами, прокуратуры районов, районов в городах, городов, межрайонные и приравненные к ним специализированные транспортные и межгарнизонные военные прокуратуры, а также иные государственные организации, созданные в системе органов прокуратуры по решению Президента Республики Беларусь.
252
Создание, реорганизация и ликвидация органов прокуратуры осуществляются Президентом Республики Беларусь по представлению Генерального прокурора Республики Беларусь.
Общая численность прокурорских работников и работников прокуратуры утверждается Президентом Республики Беларусь.
Структура и штатное расписание органов прокуратуры утверждаются Генеральным прокурором Республики Беларусь в пределах бюджетных ассигнований и установленной численности органов прокуратуры.
Генеральная прокуратура Республики Беларусь является центральным органом системы органов прокуратуры. Ее возглавляет Генеральный прокурор Республики Беларусь.
Генеральный прокурор Республики Беларусь имеет заместителей, в том числе одного первого.
Генеральная прокуратура Республики Беларусь:
•контролирует работу органов прокуратуры, обеспечивает координацию и согласованность их действий по основным направлениям деятельности;
•анализирует практику прокурорского надзора и состояние законности в Республике Беларусь;
•взаимодействует с другими государственными органами в обеспечении законности и правопорядка;
•организует и проводит повышение квалификации прокурорских работников;
•участвует в нормотворческой деятельности;
•представляет органы прокуратуры в международных отношениях и др.; Генеральный прокурор Республики Беларусь назначается на долж ность Прези-
дентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. В своей деятельности он подотчетен Президенту Республики Беларусь.
Генеральный прокурор Республики Беларусь может быть освобожден от должности Президентом Республики Беларусь с уведомлением Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь в случае совершения им преступления, установленного вступившим в силу приговором суда, в связи с невозможностью исполнения им своих обязанностей по состоянию здоровья, по собственному желанию и по иным основаниям, установленным законодательными актами.
Нижестоящие прокуроры назначаются Генеральным прокурором.
В Генеральной прокуратуре и прокуратурах областей и г. Минска, а Я также в приравненных к ним прокуратурах могут создаваться коллегии для рассмотрения и принятия решений по наиболее важным вопросам.
3.Компетенция органов прокурорского надзора.
Основными направлениями деятельности Прокуратуры Республики Беларусь явля-
ются:
1) надзор за исполнением законодательства.
При осуществлении надзора за исполнением законодательства прокуpop в пределах своей компетенции имеет право:
•по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить в помещения и на другие объекты государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей;
•требовать от руководителей и иных должностных лиц государственных органов, иных организаций, индивидуальных предпринимателей предоставления принятых этими лицами (органами) постановлений, приказов, решений, распоряжений, статистических и иных сведений и других необходимых материалов, выделения специалистов для дачи в установленном порядке заключений, проведения проверок, ревизий и экспертиз. Должностные лица и индивидуальные предприниматели обязаны исполнить
253
требование прокурора в порядке и сроки, установленные законодательными актами, и о результатах сообщить прокурору;
•вызывать должностных лиц и иных граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и требовать объяснений об обстоятельствах, связанных с нарушением законодательства, а в случаях, предусмотренных
законодательными актами, - истребовать от них декларации о доходах и имущест-
ве;
•использовать на безвозмездной основе средства связи, информационные системы, банки данных и архивные документы государственных органов, иных организаций
играждан, за исключением средств связи, информационных систем, банков данных и архивных документов организаций и граждан, пользующихся в соответствии с международными договорами Республики Беларусь дипломатическим иммунитетом;
•проверять законность административного задержания граждан и применения к ним административных взысканий и др.;
2) надзор за исполнением законодательства при осуществлении оперативнорозыскной деятельности.
При осуществлении надзора за исполнением законодательства органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и их должностными лицами Генеральный прокурор Республики Беларусь и уполномоченные им прокуроры в пределах своей компетенции имеют
право:
•проверять дела оперативного учета, другие материалы и документы, связанные с оперативно-розыскной деятельностью, за исключением данных о лицах, внедренных в организованные преступные группы и преступные организации, негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий;
•давать санкцию либо отказывать в даче санкции на проведение оперативнорозыскных мероприятий в случаях, определенных законодательными актами;
•продлевать сроки проведения оперативно-розыскных мероприятий в порядке, установленном законодательными актами;
•давать письменные указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, а также о прекращении их проведения;
•требовать письменные объяснения от должностных лиц и иных граждан по фактам выявленных нарушений законодательства, допущенных при осуществлении оперативнорозыскной деятельности;
•знакомиться со сведениями о лицах, внедренных в организованные преступные группы и преступные организации, негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих или оказывавших содействие этим органам на конфиденциальной основе, в случае обращения указанных лиц с письменными заявлениями и жалобами на незаконные действия сотрудников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, или привлечения этих лиц к уголовной ответственности, и др.;
•надзор за исполнением закона в ходе досудебного производство при производстве предварительного следствия и дознания;
•надзор за соответствием закону судебных постановлений, а также соблюдением законодательства при их исполнении;
•надзор за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера.
4.Акты прокурорского надзора.
Существуют следующие акты прокурорского надзора.
254
1.Представление - акт прокурорского надзора, содержащий требование об устранении нарушений законодательства, причин и условий, способствующих этим нарушениям.
Представление вносится прокурором или его заместителем в государственный орган, иную организацию или должностному лицу, которым правомочны устранить допущенные нарушения и принять меры к устранению способствующих им причин и условий. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. Не позднее, чем в месячный срок со дня поступления представления, должны быть приняты соответствующие меры по выполнению содержащихся в нем требований.
При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору или его заместителю заранее сообщается о дне, времени и месте проведения заседания этого органа. Прокурор или его заместитель, а также по их поручению - другой прокурорский работник вправе принять участие в рассмотрении представления.
2.Протест - акт прокурорского надзора, который приносят прокурор или его заместитель на противоречащие законодательству правовые акты и решения (действия) республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, местных представительных, исполнительных и распорядительных органов, других организаций, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей.
Протест приносится в государственный орган, иную организацию, должностному лицу или индивидуальному предпринимателю, принявшим противоречащие законодательству правовой акт или решение (совершившим незаконное действие), либо в суд.
Протест подлежит обязательному рассмотрению соответствующим государственным органом, иной организацией, должностным лицом или индивидуальным предпринимателем не позднее, чем в десятидневный срок с. момента его поступления, а местными представительными органами - на ближайшей сессии. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушений законодательства, прокурор или его заместитель вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору или его заместителю в письменной форме.
Принесение протеста приостанавливает исполнение опротестованных правового акта или решения (действия).
При рассмотрении протеста коллегиальным органом прокурору или его заместителю заранее сообщается о дне, времени и месте проведения заседания. Прокурор или его заместитель, а также по их поручению -другой прокурорский работник вправе принять участие в рассмотрении
протеста.
3.Постановление - акт прокурорского надзора, содержащий в зависимости от характера нарушения законодательства мотивированное решение прокурора или его заместителя о возбуждении уголовного дела, дисциплинарного производства или о привлечении лица к материальной ответственности. Постановление как акт прокурорского надзора может быть вынесено и в иных случаях выражения требования, вытекающего из полномочий прокурора.
Постановление при осуществлении надзора за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания выносится в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь.
Постановление о возбуждении дисциплинарного производства или привлечении лица к материальной ответственности подлежит исполнению соответствующим государственным органом, иной организацией или должностным лицом в десятидневный срок со дня его поступления.
Иные постановления подлежат рассмотрению и исполнению в срок, установленный прокурором или его заместителем.
255
О результатах рассмотрения постановления сообщается прокурору или его заместителю в письменной форме.
4.Предписание - акт прокурорского надзора об устранении нарушений законодательства, выносимый прокурором или его заместителем в случае нарушения законодательства, которое носит явный характер и может причинить существенный вред правам и законным интересам граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, общественным и государственным интересам, если оно не будет немедленно устранено.
Предписание направляется государственному органу, иной организации, должностному лицу или индивидуальному предпринимателю, допустившим нарушение законодательства, либо вышестоящему государственному органу, иной организации (вышестоящему должностному лицу), правомочным устранить такое нарушение.
Предписание должно содержать указание на акт законодательства, который нарушен, характер правонарушения и конкретные предложения о мерах по его устранению.
Предписание подлежит немедленному исполнению, о чем безотлагательно сообщается прокурору или его заместителю.
5.Официальное предупреждение - акт прокурорского надзора о недопустимости повторного совершения должностным лицом, иным гражданином правонарушений, влекущих за собой ответственность, установленную законодательными актами, либо подготовки к совершению ими пpoтивоправных действий, объявляемый такому должностному лицу, иному-; гражданину в целях предупреждения совершения им правонарушений.
Официальное предупреждение, выносимое прокурором или его заместителем, направляется должностному лицу, иному гражданину, в отношении которого оно вынесено, либо объявляется ему лично под расписку.
При несогласии с официальным предупреждением должностное лицо, иной гражданин, в отношении которого оно вынесено, вправе обжаловать его вышестоящему прокурору. Решение вышестоящего прокурора по жалобе может быть обжаловано в судебном порядке.
Тема № 25 Конституционные основы деятельности Комитета государственного контроля
Республики Беларусь.
1. Порядок образования и подчиненность Комитета государственного контро-
ля.
2.Состав и структура республиканского и областного аппарата Комитета государственного контроля.
3.Компетенция Комитета государственного контроля в области осуществления контрольной деятельности в Республике Беларусь.
1.Порядок образования и подчиненность Комитета государственного контроля.
Согласно ст. 129 Конституции Республики Беларусь, государственный контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента, Парламента, Правительства и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения, осуществляет Комитет государственного контроля.
Организация и деятельность Комитета государственного контроля основана на принципах, закрепленных в ст. 4 Закона Республики Беларусь «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь», в соответствии с которой Комитет государственного контроля и его территориальные органы:
• составляют единую централизованную систему с подчинением нижестоящих ор-
256
ганов вышестоящим;
•работают на основе коллегиального обсуждения результатов проверок, необходимых мер по предупреждению и устранению выявленных нарушений, вопросов об ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства Республики Беларусь;
•реализуют свои полномочия в пределах своей компетенции в тесном взаимодействии с Советом Министров Республики Беларусь, исполнительными и распорядительными органами;
•во взаимодействии с правоохранительными органами. Национальным банком Республики Беларусь и иными государственными органами Республики Беларусь осуществляют свои полномочия но вопросам восстановления нарушенных прав физических
июридических лиц и привлечения к установленной законом ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства;
•осуществляют свою деятельность на основе строгого соблюдения законности, охраны интересов государства, прав и свобод граждан;
•действуют открыто и гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства об охране прав и свобод личности и о государственных секретах и иных охраняемых законом сведениях.
2.Состав и структура республиканского и областного аппарата Комитета государственного контроля.
Систему органов Комитета государственного контроля образуют Комитет госу-
дарственного контроля и его территориальные органы - комитеты государственного контроля областей и г. Минска. По решению Президента Республики Беларусь территориальные органы Комитета государственного контроля могут создаваться в городах и районах Республики Беларусь.
Сотрудниками Комитета государственного контроля и его территориальных органов могут быть граждане Республики Беларусь, профессиональная подготовка которых соответствует установленным требованиям, обладающие необходимыми личными, деловыми и моральными качествами.
Сотрудники Комитета государственного контроля и его территориальных органов, кроме лиц, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих функционирование этих органов, являются служащими государственного аппарата.
Комитет государственного контроля возглавляет Председатель Комитета государственного контроля, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь.
Первый заместитель и заместители Председателя Комитета государственного контроля назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Комитета государственного контроля.
Председатели территориальных органов Комитета государственного контроля, за исключением районных, городских, назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Комитета государственного контроля по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
Вструктуру Комитета государственного контроля Республики Беларусь входят главные управления (управления), инспекции, отделы, секторы и группы.
ВКомитете государственного контроля образуется коллегия в составе Председателя Комитета государственного контроля, его первого заместителя и заместителей, других сотрудников Комитета государственного контроля и его территориальных органов. В территориальных органах Комитета государственного контроля также могут образовываться коллегии.
257
3. Компетенция Комитета государственного контроля в области осуществления контрольной деятельности в Республике Беларусь.
Основные направления деятельности Комитета государственного контроля и его территориальных органов - осуществление в пределах их компетенции контроля;
•за исполнением республиканского бюджета, соблюдением законодательства в области финансовых и налоговых отношений в системе местных бюджетов и государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов;
•расходованием средств республиканского и местного бюджетов на содержание государственных органов, за сохранностью и использованием государственного имущества;
•исполнением актов законодательства по вопросам аренды, а также разгосударствления, приватизации и иного отчуждения объектов государственной собственности;
•соблюдением государственными органами, банками законодательства, регулирующего использование кредитных и валютных средств;
•состоянием контрольно-ревизионной работы в государственных органах, а также за проведением проверок иных юридических лиц и предпринимателей;
•финансово-хозяйственной деятельностью государственных органов, представительств и учреждений Республики Беларусь, действующих за рубежом и финансируемых за счет средств республиканского бюджета;
•соблюдением законодательства в области получения, расходования, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней во всех видах и состояниях, а также за сбором и сдачей их лома и отходов в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь;
•соблюдением законодательства при использовании черных и цветных металлов, порядка сбора, учета, хранения, использования, реализации и переработки черных и цветных металлов, их лома и отходов;
•исполнением Национальным банком Республики Беларусь и иными банками, страховыми и небанковскими финансовыми организациями законодательства, регулирующего отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения;
•соблюдением участниками рынка ценных бумаг, а также Национальным банком Республики Беларусь и иными юридическими лицами, осуществляющими деятельность по регулированию этого рынка, законодательства при выпуске, размещении и обращении ценных бумаг;
•поставкой товаров для государственных нужд;
•соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства, определяющего правила торговли и обслуживания населения, порядок формирования цен на товары и дисциплины цен при реализации товаров, качество изготовляемых и реализуемых товаров, их безопасность для жизни, здоровья и имущества потребителей, защищающего потребительский рынок и права потребителей;
•исполнением государственными органами, иными юридическими липами и индивидуальными предпринимателями законодательства, регулирующего порядок осуществления внешнеэкономической деятельности, а также за законностью использования государственных средств при осуществлении внешнеэкономических операций;
•соблюдением законодательства при осуществлении валютных операций на территории Республики Беларусь.
В рамках осуществления своей деятельности Комитет государственного контроля и его территориальные органы имеют следующие полномочия:
•получать от государственных органов, иных юридических лиц, а также от индивидуальных предпринимателей необходимую для проведения проверок информацию;
•получать от Национального банка и иных банков необходимую для проведения проверок отчетную, бухгалтерскую и статистическую информацию, а также справки и
258
копии документов;
•безвозмездно пользоваться информационными банками данных государственных органов, иных юридических лиц государственной формы собственности;
•проводить проверки государственных органов, иных юридических лиц;
•запрашивать объяснения причин нарушений;
•привлекать к участию в проверках представителей правоохранительных, контролирующих органов, иных специалистов;
•выносить в пределах своей компетенции обязательные для исполнения решения о взыскании в бюджет невнесенных платежей, экономических санкций, об устранении выявленных нарушений, о приостановлении действия договора аренды, запрещении аренды, приватизации, разгосударствления и т.д., о приостановлении финансирования строительства, операций по счетам, запрещении торговли, инвентаризации, закрытии предприятий розничной торговли, общественного питания и т.д.;
•направлять материалы проверок в государственные органы для принятия решений;
•давать заключения о соответствии должностных лиц занимаемым должностям;
•осуществлять иные полномочия.
Председатель Комитета государственного контроля для осуществления своих функций наделен следующими полномочиями:
• руководить деятельностью Комитета государственного контроля, его территориальных органов, организовывать и контролировать их работу;
• решать в пределах своей компетенции вопросы, связанные с осуществлением государственного контроля в республике, планированием, проведением проверок (ревизий), назначением должностных лиц Комитета государственного контроля и его территориальных органов;
•организовывать работу коллегии Комитета государственного контроля и руководить ее деятельностью;
•обеспечивать комплектование Комитета государственного контроля его территориальных органов высококвалифицированными специалистами
•информировать Президента Республики Беларусь о деятельности Комитета государственного контроля и его территориальных органов;
•вносить Президенту Республики Беларусь, в Совет Министров Pecпублики Беларусь и иные государственные органы предложения по совершенствованию законодательства;
•издавать приказы и распоряжения, давать указания, утверждать положения и инструкции, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Комитета государственного контроля и его территориальных органов;
•представлять Комитет государственного контроля в государственных и иных органах, международных организациях, заключать по поручению Президента Республики Беларусь договоры по вопросам финансово-экономического контроля, сотрудничества в области валютного контроля с контрольно-финансовыми органами других государств и международными контрольно-финансовыми организациями;
•утверждать в пределах бюджетных ассигнований штатное расписание Комитета государственного, контроля и его территориальных органов, а также положения о структурных подразделениях Комитета государственного контроля.
Должностные лица Комитета государственного контроля при проведении проверок (ревизий) имеют право:
1) по предъявлении предписания на проведение проверки (ревизии) документа, удостоверяющего личность сотрудника Комитета государственного контроля, форма которых определяется законодательством, беспрепятственно:
•входить на территорию и в помещения (кроме жилых) государственных органов, иных юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей;
•иметь доступ на склады, в хранилища, производственные и вспомогательные по-
259
мещения (кроме жилых) и на другие объекты для проверки наличия денежных средств, ценных бумаг, материальных, иных ценностей и порядка их хранения;
2) требовать от руководителей государственных органов, иных должностных
лиц:
•представления издаваемых ими приказов, инструкций, решений, распоряжений и иных актов, необходимых документов и материалов, статистических и других сведений для проведения проверок по поступившим в Комитет государственного контроля и его территориальные органы обращениям граждан и отчета о результатах проведения этих проверок;
•проведения проверок (ревизий) деятельности подконтрольных или подчиненных им юридических лиц, обеспечения консультациями специалистов для выяснения возникших вопросов;
•представления руководителями проверяемых объектов необходимых справок, устных и письменных объяснений по вопросам, связанным с проведением проверок (ревизий);
3) в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, опечатывать кассы или кассовые помещения, склады, архивы, а также изымать соответствующие документы,
втом числе подлинники;
4)вызывать должностных лиц для объяснений по поводу выявленных нарушений законодательства;
5)требовать от должностных лиц в установленных законодательством случаях декларации о доходах и имуществе, и др.
ТЕМАТИКА СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Т е м а 21. Правительство – Совет Министров Республики Беларусь и иные органы исполнительной власти.
1.Система, место и роль органов исполнительной власти в механизме государства. Правительство - центральный орган государственного управления.
2.Порядок формирования, состав, структура, подотчетность и подконтрольность Совета Министров Республики Беларусь.
3.Компетенция Совета Министров.
4.Акты Совета Министров.
5.Организация работы Правительства Республики Беларусь.
Литература: [1, 13, 55,73,86,87, 99, 101,102, 104,105,108-112, 115-117]
Т е м а 22. Судебная власть в Республике Беларусь.
1.Природа и место судебной власти в системе государственной власти. Понятие, особенности и формы реализации судебной власти.
2.Принципы организации и деятельности органов судебной власти в Республике Беларусь. Система судов.
3. Понятие и функции конституционного правосудия.
4.Компетенция и основные принципы деятельности Конституционного Суда. 5.Рассмотрение вопросов в судебном заседании и принятие решений Конституцион-
ного суда.
Литература: [1,3,13,44,55, 73, 87,99, 101,102, 104,105, 108-112, 115-117]
Т е м а 23. Местное управление и самоуправление.
260