УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО»
.pdf8.О назначении членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов : Указ Президента Респ. Беларусь, 26 дек. 2006 г., № 738 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2007. №2. 1/8183.
9.О Президенте Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 21 февр. 1995 г. // Ведомости Нац. собр. Респ. Беларусь. 1997. № 24. Ст. 463; № 25. Ст. 426; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2000. № 100, 2/203; 2006. № 166.2/1263.
10.О создании правового консультативного совета при Президенте Республики Беларусь : Указ Президента Респ. Беларусь, 12 апр. 1996 г., № 141 : в ред.Указа Президента Республики Беларусь от 19.11.1998 г. № 500 // Сборник действующих нормативных актов Президента Республики Беларусь: 1994-2000 / под общ. ред. A.M. Абрамовича, Ю.И. Кашинского. Минск : Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь, 2001. С. 68-70.
11.О порядке реализации права законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 2003 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2003. № 133. 2/996.
12.О регламенте Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь : Постановление Палаты представителей Нац. собр. Респ. Беларусь от 13 дек. 1997 г., № 45 // Там же. 1999. № 32. 4/71, № 52. 4/292; 2000. №67. 4/1331.
13.О регламенте Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь:
постановление Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь , 2 июня 1998 г., № 278 // Ведомости Нац. собр. респ. Беларусь. 1999. № 1. Ст.110, № 32. Ст. 466; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2001. № 66. 4/2547; 2005. № 107. 4/4238.
МОДУЛЬ 2, БЛОК 3
ЛЕКЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ (ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ)
Тема № 21 Правительство – Совет Министров Республики Беларусь и иные органы ис-
полнительной власти.
1.Система, место и роль органов исполнительной власти в механизме государства. Правительство - центральный орган государственного управления.
2.Порядок формирования, состав, структура, подотчетность и подконтрольность Совета Министров Республики Беларусь.
3.Компетенция Совета Министров.
4.Акты Совета Министров.
5.Организация работы Правительства Республики Беларусь.
1.Система, место и роль органов исполнительной власти в механизме государства. Правительство - центральный орган государственного управления.
Совет Министров Республики Беларусь - Правительство Республики Беларусь - центральный орган государственного управления Республики Беларусь.
Конституционный статус Правительства - Совета Министров Республики Беларусь закреплен в гл. 5 Конституции Республики Беларусь. Ст. 106 Конституции Республики Беларусь закрепляет положение о том, что исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь. Правительство в своей деятельности ответственно перед Парламентом Республики Беларусь и подотчетно Президенту Республики Беларусь. Определение Совета Министров дано в ст. 1 Закона Республики Беларусь «О Совете Министров Республики
Беларусь» от 07.07.1998 г. (в ред. Законов Республики Бел арусь от 16.06.2000 г., от 31.01.2003 г., от 20.07.2006 г., от 07.05.2007 г.).
221
Совет Министров Республика Беларусь - Правительство Республики Беларусь
является коллегиальным центральным органом государственного управления Республики Беларусь, осуществляющим в соответствии с Конституцией Республики Беларусь исполнительную власть в Республике Беларусь и руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти.
Совет Министров Республики Беларусь по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал представляет Президенту Республики Беларусь отчет о своей деятельности.
Совет Министров Республики Беларусь в пределах своей компетенции обеспечивает исполнение Конституции Республики Беларусь, законов, актов Президента Республики Беларусь, осуществляет контроль за их исполнением подчиненными ему органами государственного управления и другими органами исполнительной власти, физическими и юридическими лицами.
Подчиненные Совету Министров органы несут перед ним ответственность за выполнение возложенных на них задач, организацию работы подчиненных им предприятий, организаций, учреждений и объединений.
Принципы деятельности Совета Министров Республики Беларусь;
1)законность;
2)разделение властей;
3)подчиненность нижестоящих органов вышестоящим;
4)личная ответственность кадров за порученное дело;
5)гласность;
6)широкое информирование населения.
В систему республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, входят министерства Республики Беларусь, Комитет государственной безопасности Республики Беларусь, Государственный пограничный комитет Республики Беларусь, Государственный комитет по авиации Республики Беларусь, Государственный таможенный комитет Республики Беларусь и комитеты при Совете Министров Республики Беларусь.
Министерство, государственный комитет - это республиканские органы государственного управления (функциональные или отраслевые), проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) и координирующие деятельность в этой отрасли (сфере деятельности) других республиканских органов государственного управления Республики Беларусь.
Республиканские органы государственного управления, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, несут ответственность перед Советом Министров Республики Беларусь за выполнение возложенных на них задач, организацию работы подчиненных им организаций.
Министерства, государственные комитеты по отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательными актами Республики Беларусь, могут подчиняться исключительно Президенту Республики Беларусь.
Система государственных органов, подчиненных Правительству Республики Беларусь, в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 05.05.2006 г. № 289 (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 12.11.2007 г. № 565) «О структуре Правительства Республики Беларусь» включает:
• Министерства Республики Беларусь:
1)Министерство архитектуры и строительства;
2)Министерство внутренних дел;
3)Министерство жилищно-коммунального хозяйства;
4)Министерство здравоохранения;
5)Министерство иностранных дел;
6)Министерство информации;
7)Министерство культуры;
222
8)Министерство лесного хозяйства;
9)Министерство обороны;
10)Министерство образования;
11)Министерство по налогам и сборам;
12)Министерство по чрезвычайным ситуациям;
13)Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды;
14)Министерство промышленности;
15)Министерство связи и информатизации;
16)Министерство сельского хозяйствам продовольствия;
17)Министерство спорта и туризма;
18)Министерство статистики и анализа;
19)Министерство торговли;
20)Министерство транспорта и коммуникаций;
21)Министерство труда и социальной защиты;
22)Министерство финансов;
23)Министерство экономики;
24)Министерство энергетики;
25)Министерство юстиции; Государственные комитеты Республики Беларусь:
1)Комитет государственной безопасности;
2)Государственный военно-промышленный комитет;
3)Государственный комитет по имуществу;
4)Государственный комитет по науке и технологиям;
5)Государственный комитет по стандартизации;
6)Государственный пограничный комитет;
7)Государственный таможенный комитет;
• государственные организации, подчиненные Совету Министров Республики Бела-
русь:
1)Белорусский государственный концерн пищевой промышленности «Белгоспищепром» (концерн «Белгослищепром»);
2)Белорусский государственный концерн по нефти и химии (концерн «Белнефте-
хим»);
3)Белорусский государственный концерн по производству и реализации товаров легкой промышленности (концерн «Беллегпром»);
4)Белорусский государственный концерн по производству и реализации фармацевтической и микробиологической продукции (концерн «Белбиофарм»);
5)Белорусский производственно-торговый концерн лесной, деревообрабатывающей
ицеллюлозно-бумажной промышленности (концерн «Беллесбумпром»);
6)Белорусский республиканский союз потребительских обществ (Белкоопсо-
юз);
7)Республиканский центр по оздоровлению и санаторно-курортному лечению на-
селения.
2.Порядок формирования, состав, структура, подотчетность и подконтрольность Совета Министров Республики Беларусь.
Согласно ст. 18 Закона Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь», в состав Совета Министров Республики Беларусь входят Премьер-министр, заместители Премьер-министра, в том числе Первый заместитель Премьер-министра, и министры. В его состав могут входить руководители иных республиканских органов государственного управления. Состав Совета Министров определяется Президентом Республики Беларусь. В целях реализации данного полномочия Президент Республики Беларусь подписал Указ от 05.05.2006 г. № 289 «О структуре Правительства Республики
223
Беларусь» (в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 25.05.2006 г. № 345, от 23.10.2006 г. №630, от 12.01.2007 г. № 23, от 12.11.2007 г. № 565), в котором указано, что в состав Совета Министров Республики Беларусь входят:
•Премьер-министр Республики Беларусь;
•Глава Администрации Президента Республики Беларусь;
•Председатель Комитета государственного контроля;
•Председатель Правления Национального банка;
•заместители Премьер-министра Республики Беларусь;
•министры;
•председатели государственных комитетов;
•Председатель Президиума Национальной академии наук Беларуси;
•Председатель Правления Белорусского республиканского союза потребительских обществ.
Премьер-министр Республики Беларусь назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь. Решение по этому вопросу принимается Палатой представителей не позднее, чем в двухнедельный срок со дня внесения предложения по кандидатуре Премьер-министра. В случае двукратного отказа Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь в даче согласия на назначение Премьер-министра Республики Беларусь Президент Республики Беларусь вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь и назначить новые выборы.
Министры, председатели государственных комитетов, заместители Министра внутренних дел, Министра обороны, Министра по чрезвычайным ситуациям, Председателя Комитета государственной безопасности, Председателя Государственного пограничного комитета, Председателя Государственного таможенного комитета, Председателя Государственного военно-промышленного комитета назначаются Президентом Республики Беларусь. Заместители иных министров, председателей государственных комитетов, руководители департаментов, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, назначаются Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
Совет Министров Республики Беларусь действует на протяжении срока полномочий Президента Республики Беларусь и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь, если Президентом Республики Беларусь в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, не принято решение об отставке Правительства Республики Беларусь. В случае отставки Совет Министров Республики Беларусь исполняет свои обязанности до сформирования нового состава Правительства Республики Беларусь.
Совет Министров в полном составе. Премьер-министр, каждый член Правительства Республики Беларусь отдельно имеют право заявить Президенту Республики Беларусь о своей отставке, если сочтут невозможным исполнять возложенные на них обязанности.
Правительство заявляет о своей отставке в случае выражения вотума недоверия Правительству Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь.
Президент Республики Беларусь вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Правительства Республики Беларусь и освободить от должности любого члена Правительства Республики Беларусь.
3.Компетенция Совета Министров.
Согласно ст. 107 Конституции Республики Беларусь, Правительство Республики Беларусь:
• руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти;
224
•разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации;
•разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;
•обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования,
здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда;
•принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
•выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью;
•обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента;
•отменяет акты министерств и иных республиканских органов государственного управления;
•осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.
Глава 2 Закона «О Совете Министров Республики Беларусь» закрепляет следующие полномочия Правительства Беларуси в различных сферах: 1) полномочия по экономиче-
ским вопросам:
•обеспечение проведения единой экономической, финансовой, денежнокредитной политики;
•разработка основных направлений развития экономики в целом, ее отдельных отраслей, принятие мер по ускорению научно-технического прогресса;
принятие мер по обеспечению оптимальных темпов развития производства, роста национального дохода и его рационального распределения;
•осуществление реформ, направленных на стабилизацию и институциональные преобразования экономики;
•создание условий для свободного предпринимательства на основе равноправия всех форм собственности;
•координация инвестиционной деятельности с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития государства;
•определение государственной антимонопольной политики и реализация мер по демонополизации экономики;
•обеспечение экономической самостоятельности Республики Беларусь и др.;
2) полномочия в социально-культурной сфере:
•обеспечение проведения единой государственной политики в области здравоохранения, культуры, науки, образования, социального обеспечения;
•создание условий для свободного развития культуры всех национальных общностей, проживающих в Республике Беларусь;
•принятие мер по обеспечению социальной защиты граждан, совершенствование системы социальной защиты;
•определение и реализация наиболее эффективных путей повышения доходов семьи, стипендий, пенсий, других социальных пособий, выплат;
•принятие мер по развитию и укреплению сети государственных общеобразовательных, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведений;
•обеспечение проведения государственной политики в области обеспечения сани-
тарно-эпидемиологического благополучия населения, основных направлений развития и совершенствования системы здравоохранения, применения в этой сфере новых методов управления;
225
•создание условий для поддержания установленного законодательством Республики Беларусь уровня социального обеспечения;
•осуществление мер по развитию и улучшению работы учреждений культуры, архивных учреждений, обеспечение охраны историко-культурного наследия, реставрации и консервации памятников, умножения и широкого использования культурных ценностей, в том числе народного творчества, а также содействие развитию искусства, литературы и т.д.;
3) полномочия в области охраны окружающей среды:
•осуществление мер по охране, научно обоснованному использованию природных ресурсов и улучшению окружающей среды;
•определение государственной политики в области обеспечения технической, ядерной и радиационной безопасности, потенциально опасных объектов, предупреждения аварий и катастроф;
•обеспечение разработки и реализации государственных экологических программ;
•утверждение перечня особо ценных природных ресурсов и объектов окружающей
среды;
•принятие решений о создании национальных заповедников, парков, заказников и иных особо охраняемых природных территорий, утверждение положений о них и их границ;
•объявление в необходимых случаях отдельных участков территории Республики Беларусь зонами чрезвычайной экологической ситуации;
4)полномочия в области обеспечения законности и правопорядка:
•принятие мер по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
•определение основных направлений правовой работы в органах государственного управления;
•осуществление мер по предотвращению создания политических партий, общественных объединений и религиозных организации, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, вражды, а также препятствующих исполнению гражданами их государственных, общественных, семейных обязанностей или наносящих вред их здоровью и нравственности и др.;
5) полномочия в области обеспечения национальной безопасности и обороноспособности государства:
• принятие мер по защите национальной безопасности и обороноспособности, независимости и территориальной целостности Республики Беларусь;
• осуществление контроля за подготовкой граждан к военной службе и призывом их на военную службу, регламентация воинского учета призывников и военнообязанных;
• решение вопросов военного строительства, обеспечения Вооруженных Сил и др.;
• руководство в пределах его компетенции подготовкой хозяйства Республики Беларусь к работе в режиме и условиях военного времени, а также его мобилизационным развертыванием и др.;
6) полномочия в области внешнеполитической деятельности:
•осуществление координации деятельности в области отношений Республики Беларусь с другими государствами;
•проведение переговоров и заключение международных договоров по вопросам, относящимся к его компетенции;
принятие мер по обеспечению международных договоров Республики Беларусь и
др.; )
полномочия в области кадровой политики:
•разработка и внесение на рассмотрение Президента Республики Беларусь предложений по осуществлению государственной кадровой политики, направленной на создание необходимого резерва высокопрофессиональных руководящих работников системы органов государственного управления;
226
•координация и контроль деятельности подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти по осуществлению кадровой политики, созданию системы непрерывного обучения кадров;
•участие в формировании кадрового реестра Главы государства и др.
Совет Министров Республики Беларусь, реализуя свои полномочия, принимает постановления и контролируют их исполнение. Постановления Совета Министров Республики Беларусь могут быть отменены Указом Президента Республики Беларусь.
4.Акты Совета Министров.
Совет Министров Республики Беларусь на основании и во исполнение Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь принимает постановления и контролирует их исполнение.
Совет Министров Республики Беларусь обеспечивает контроль за исполнением своих постановлений непосредственно или через подчиненные ему республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, а также местные исполнительные и распорядительные органы и Аппарат Совета Министров Республики Беларусь.
Постановления Совета Министров Республики Беларусь могут быть отменены актами Президента Республики Беларусь.
5.Организация работы Правительства Республики Беларусь.
Основная форма деятельности Совета Министров Республики Беларусь - это заседания. Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседание Совета Министров Республики Беларусь считается правомочным, если в нем принимает участие не мене половины членов Правительства Республики Беларусь.
Заседания проходят под председательством Премьер-министра Республики Беларусь. Имеет право председательствовать на заседаниях Совета Министров Республики Беларусь Президент Республики Беларусь.
Решения Совета Министров Республики Беларусь принимаются; большинством голосов членов Правительства Республики Беларусь, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий.
Постоянно действующим органом Совета Министров Республики Беларусь является его Президиум в составе Премьер-министра Республики Беларусь, Главы Администрации Президента Республики Беларусь, Председателя Комитета государственного контроля. Председателя Правления Национального банка, заместителей Премьер-министра Республики Беларусь, Министра экономики, Министра финансов, Министра иностранных дел.
Президиум Совета Министров Республики Беларусь создается для оперативного решения вопросов, входящих в компетенцию Совета Министров Республики Беларусь.
Заседания Президиума Совета Министров Республики Беларусь проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, под председательством Премьерминистра Республики Беларусь, а при его отсутствии - первого заместителя Премьерминистра Республики Беларусь.
Заседание Президиума Совета Министров Республики Беларусь считается правомочным, если на нем присутствует более половины общей численности членов Президиума. Решения Президиума Совета Министров Республики Беларусь принимаются большинством голосов от общей численности его членов, оформляются в виде постановлений Совета Министров Республики Беларусь и должны соответствовать актам, принятым на заседаниях Совета Министров Республики Беларусь. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий.
227
По отдельным неотложным вопросам или вопросам, не требующим обсуждения, постановления Совета Министров Республики Беларусь могут приниматься путем опроса членов Президиума Совета Министров Республики Беларусь (без рассмотрения на заседаниях).
Тема № 22 Судебная власть в Республике Беларусь.
1.Природа и место судебной власти в системе государственной власти. Понятие, особенности и формы реализации судебной власти.
2.Принципы организации и деятельности органов судебной власти в Республике Беларусь. Система судов.
3.Понятие и функции конституционного правосудия.
4.Компетенция и основные принципы деятельности Конституционного Суда.
5.Рассмотрение вопросов в судебном заседании и принятие решений Конституционного суда.
1.Природа и место судебной власти в системе государственной власти. Понятие, особенности и формы реализации судебной власти.
Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам, образованным в порядке, установленном Конституцией Республики Беларусь.
Правовую основу деятельности судов в Республике Беларусь сое Конституция Республики Беларусь (гл. 6), Кодекс Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе судей» от 29.06.2006 г. (в ред. от 30.12.2006 Закон Республики Беларусь «О Конституционном Суде Республики Беларусь» от 30.03.1994 г. (в ред. Законов Республики Беларусь от
03.03.1995 06.02.1997г., 07.07.1997г., 16.0б.2000г., 04.01.2003 г., 03.11.2005г.), норматив-
ные правовые акты.
В юридической литературе имеется немало определений судебно власти. Одним из них является следующее.
Судебная власть - это вся система правосудия, т.е. совокупность независимых судов, осуществляющих от имени государства правоприменительную (юрисдикционную) деятельность по окончательному разрешению правовых споров (конфликтов), а также иные предусмотренные законом полномочия, связанные с отправлением правосудия.
Ведущая функция судебной власти состоит во всесторонней зашита прав и свобод человека и гражданина, т.е. не карающая, а правозащитная. Данное положение закреплено в ст. 6 Кодекса «О судоустройстве и статут се судей», в которой говорится, что суды призваны защищать гарантированные Конституцией Республики Беларусь и иными актами законодательства личные права и свободы, социально-экономические и политические права граждан, конституционный строй Республики Беларусь, государственные и общественные интересы, права организаций, индивидуальных предпринимателей, а также обеспечивать правильное применение законодательства при осуществлении правосудия, способствовать укреплению законности и предупреждению правонарушений.
Важно отметить, что судебная защита, или защита прав граждан судом - наиболее совершенная, надежная и эффективная, цивилизованная форма защиты субъективных прав и законных интересов граждан. Она имеет неоспоримые преимущества перед другими формами защиты, например, административной.
Судебная власть выполняет в обществе общесоциальную функцию и потому содействует установлению в нем гражданского мира и согласия, стабильности и правопорядка, выполняет интегрирующую роль.
2.Принципы организации и деятельности органов судебной власти в Республике Беларусь. Система судов.
228
В Конституции и Кодексе «О судоустройстве и статусе судей» закреплены сле-
дующие принципы судебной власти:
1)осуществление судебной власти только судами (ст. 2 Кодекса). Кроме того, в ст. 5 Кодекса перечислены суды, действующие на территории нашего государства, Это исключает возможность создания или наделения иных государственных или общественных органов функциями судебной власти;
2)построение системы судов на принципах территориальности и специализации (ст. 5 Кодекса). Территориальность построения судебной системы проявляется в создании судов на соответствующих административно-территориальных единицах и на территориях администраций, специализация - в делении судов на общие, хозяйственные суды и Конституционный Суд Республики Беларусь в зависимости от специфики рассматриваемых дел;
3)запрет на образование чрезвычайных судов (ст. 5 Кодекса);
4)законность при осуществлении правосудия (ст. 7 Кодекса). Правосудие осуществляется на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов. Суд проводит судебное разбирательство в установленном законом порядке и разрешает дела на основании действующих нормативных актов, а не создает своим решением нормы права;
5)равенство граждан и организаций перед законом и судом, состязательность и равенство сторон при осуществлении правосудия (ст. 8 Кодекса). Суть данного принципа в том, что законом устанавливаются и обеспечиваются сторонам равные возможности отстаивать в судебном разбирательстве свои интересы, используя при этом предоставленные им права. При этом стороны имеют равные процессуальные права и обязанности;
6)участие граждан в осуществлении правосудия (ст. 9 Кодекса). Граждане Республики Беларусь имеют право участвовать в деятельности суда по осуществлению правосудия
вкачестве народных заседателей;
7)право граждан и организаций на судебную защиту (ст. 10 Кодекса), гражданам Республики Беларусь гарантируется право на судебную защиту
от посягательств на жизнь и здоровье, честь и достоинство, личную свободу и имущество, иные права и свободы, предусмотренные Конституцией"; Республики Беларусь, иными актами законодательства, а также от незаконных действий (бездействия) государственных органов, иных организаций, их должностных лиц. Иностранным гражданам и лицам без гражданства, гарантируется право на судебную защиту наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и международными договорами Республики Беларусь;
8)гласность при осуществлении правосудия (ст. 11 Кодекса). Разбирательство дел во всех судах - открытое. Слушание дел в закрытом судебном заседании допускается лишь в случаях, определенных законом, с соблюдением всех правил судопроизводства;
9)обязательность судебных постановлений и требований судьи для всех граждан и должностных лиц (ст. 14 Кодекса). Неисполнение судебных постановлений, вступивших в законную силу, и требований судьи влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством;
10)коллегиальное и единоличное рассмотрение дел (ст. 12 Кодекса); 11)ведение судопроизводства и делопроизводства в судах Республики Беларусь на
белорусском или русском языке (ст. 13 Кодекса); 12)возможность обжалования участниками судебного процесса судебных решений,
приговоров, постановлений. Данный принцип - одна из форм осуществления гражданами права направлять личные обращения в государственные органы и должностным лицам (ст. 40 Конституции). Порядок обжалования детализирован в Кодексе «О судоустройстве и статусе судей»;
13)презумпция невиновности обвиняемого при осуществлении судебного разбирательства (ст. 26 Конституции). Данный принцип означает, что никто не может быть
229
признан виновным в совершении преступления, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена вступившим в силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность;
14)невозможность принуждения к даче показаний и объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственников (ст. 27 Конституции);
15)независимость судей и народных заседателей при осуществлении правосудия (ст. 85 Кодекса). Данный принцип нашел отражение и в других законодательных актах Республики Беларусь, Его сущность – стремление законодателя обеспечить такие условия, в которых суд мог бы иметь реальную возможность принимать ответственные решения без постороннего вмешательства, без какого бы то ни было давления или иного воздействия извне, на основе только требований закона и внутреннего убеждения
16)несменяемость судьи (ст. 86 Кодекса). Судья не может быть переведен на другую должность или в другой суд без личного согласия. Полномочия судьи не могут быть приостановлены или прекращены за исключением случаев, установленных Кодексом Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе судей»;
17)неприкосновенность судьи и народного заседателя (ст. 87 Кодекса). Судьи являются неприкосновенными в течение срока своих полномочий. Неприкосновенность судьи распространяется на его жилище, служебное помещение, транспорт и средства связи, корреспонденцию, имущество и используемые им документы.
Систему судебных органов составляют:
в соответствии с принципом специализации:
1)общие суды;
2)хозяйственные суды;
3)Конституционный Суд Республики Беларусь;
•в соответствии с принципом территориальности:
1)Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд, Конституционный Суд;
2)областные, Минский городской суд, хозяйственные суды областей и города Минска, межгарнизонные военные суды;
3)районные, городские суды.
В судах полномочия по осуществлению правосудия осуществляют судьи. Судьи всех судов в Республике Беларусь обладают единым статусом и различаются между собой полномочиями. Судьи занимают государственные должности, являются государственными служащими и на них распространяется действие Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» от 14.06.2003 г.
Осуществление служебных полномочий на профессиональной основе отличает судей от народных заседателей, которые осуществляют правосудие на непрофессиональной основе.
Судьей общего или хозяйственного суда может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 25-летнего возраста, владеющий белорусским и русским языками, имеющий высшее юридическое образование с присвоением квалификации «юрист», стаж работы по специальности не менее трех лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен на должность судьи.
Кандидат на должность:
• судьи областного (Минского городского), Белорусского военного судов должен иметь стаж работы в должности судьи не менее четырех лет;
судьи Верховного Суда Республики Беларусь, кроме судей судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь, и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь должен иметь стаж работы в должности судьи не менее пяти лет.
Судьей судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь может быть лицо, имеющее высшее юридическое, так и высшее техническое или высшее естественнонаучное образование. Судья судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь, не
230