УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО»
.pdfности, основные права и свободы человека и гражданина, устанавливающий государственное и административно-территориальное устройство, учреждающий систему и виды государственных органов.
Политическая функция проявляется в том, что конституция устанавливает основы организации власти, статуса государства и общественных объединений, принципы участия граждан в управлении делами общества и государства.
Идеологическая функция заключается в том, что конституция выступает средством идеологического воздействия. Она играет большую воспитательную роль, устанавливает основы взаимоотношений государства и человека, государства и общества, основанные на их взаимной ответственности. Идеологическая функция выражается также в том, что конституция - наиболее авторитетный закон. Она обращается к признанным в обществе ценностям, убеждает человека следовать тому, что записано в Основном Законе.
Все функции находятся а единстве, сочетаются и дополняют друг друга. Конституция обладает рядом юридических свойств:
•в конституции наличествуют нормы-принципы;
•конституция обладает высшей юридической силой (нормы конституции имеют главенствующее значение по отношению к другим нормам;
•законы и другие нормативные акты должны приниматься по правилам и процедуре, которую устанавливает конституция; все нормативно-правовые акты должны соответствовать духу и букве Основного Закона);
•конституция - основной источник конституционного права, источник всех иных отраслей права;
•конституция, как правило, действует через принятые на ее основе нормативные
акты;
•принятие конституции и внесение в нее изменений и дополнений имеют особый порядок.
Конституция Республики Беларусь характеризуется рядом принципов.
1.Демократизм и полновластие народа.
Сущность этого принципа изложена в ст. 3 Конституции Республики Беларусь, которая устанавливает принадлежность народу всей полноты власти в государстве: «Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ».
Конституция закрепляет также основные формы реализации народом своего суверенитета; «Народ осуществляет свою власть непосредственно, через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией» (ч. 1 ст. 3).
Демократизм белорусского государства проявляется и в том, что Президент Республики Беларусь, Парламент - Национальное собрание избираются путем всеобщих выборов; наиболее важные вопросы выносятся на референдумы. Примером этому является принятие Конституции Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями) на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г.
Конституция учредила систему местного самоуправления, которое осуществляется гражданами путем проведения местных референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления (раздел V).
2. Законность.
Провозглашение Республики Беларусь правовым государством предполагает закрепление в Конституции Республики Беларусь принципа законности, суть которого состоит в строгом соблюдении требований законодательства. Этот принцип нашел свое отражение в ст. 7 Конституции Республики Беларусь.
3. Равноправие и попновластие граждан. Гарантированностъ прав и свобод.
Этот принцип состоит в признании человека, его прав и свобод высшей ценностью. Статья 2 Конституции Республики Беларусь гласит: «Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства». Статья 22 Конституции Республики Беларусь устанавливает: «Все равны перед законом и
71
имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов». Далее подчеркивается, что государство гарантирует равенство перед законом независимо от пола людей, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признаку социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.
Рассматривая содержание принципа равноправия граждан, следует подчеркнуть, что речь идет о юридическом равенстве, о предоставлении каждому равных юридических возможностей пользоваться правами и свободами. Фактическое равенство невозможно в силу целого ряда причин объективного и субъективного порядка.
Конституция Республики Беларусь гарантирует гражданам возможность реализации прав и свобод. Статья 21 Конституции устанавливает, что «обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства» и что «государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства».
Конкретные гарантии реализации прав и свобод содержатся в нормах раздела II «Личность, общество, государство» Конституции Республики Беларусь.
4. Гуманизм.
В конституционном признании человека высшей ценностью отражен принцип гуманизма, что означает заботу о человеке, о всемерном развитии его духовных и физических качеств, материальных условиях жизни.
Духом гуманизма пронизаны все конституционные нормы, закрепляющие права и свободы человека и гражданина. Наиболее ярко это проявляется в положениях ст. 21: «каждый имеет право на достойный уровень жизни, включая достойное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение необходимых для этого условий».
5. Государственное единство.
Этот принцип нашел свое закрепление в Преамбуле и ст. 1 Конституции Республики Беларусь, где провозглашено, что Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику.
Республика Беларусь защищает свои независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок. Статья 132 Конституции устанавливает на территории Республики Беларусь единую бюджетнофинансовую, налоговую, денежно-кредитную и валютную политику.
6. Разделение властей.
Этот принцип закреплен в ст. 6 Конституции. Его суть состоит в том, что государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
7. Идеологическое многообразие, многопартийность.
Согласно ст. 4 Конституции Республики Беларусь, идеология политических партий, религиозных или иных общественных объединений, социальных групп не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан. В Республике Беларусь признается политическое многообразие, многопартийность. Общественные объединения равны перед законом.
5.Порядок изменения и дополнения Конституции.
Изменения и дополнения в Конституцию Республики Беларусь могут быть внесены:
•Парламентом - Национальным собранием Республики Беларусь;
•посредством референдума.
72
Более того, разделы I, II, III, IV Конституции Республики Беларусь могут быть изменены только путем референдума.
Вопрос об изменении и дополнении Конституции рассматривается палатами Парламента по инициативе Президента или не менее 150 тысяч граждан, обладающих избирательным правом.
Закон об изменении и дополнении Конституции может быть принят после двух обсуждений и одобрений Парламентом, осуществленных с промежутком не менее трех месяцев.
Конституция, законы о внесении в нее изменений и дополнений, о введении в действие указанных законов, акты о толковании Конституции считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от полного состава каждой из палат Парламента.
Решение об изменении и дополнении Конституции путем референдума считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан, внесенных в списки для голосования.
Изменения и дополнения Конституции Парламентом не производятся в период чрезвычайного положения, а также в последние шесть месяцев полномочий Палаты представителей.
Тема № 5 Конституционное развитие Республики Беларусь. *
1.Первые буржуазные конституции Речи Посполитой (1791г., 1793г.).
2.Конституция ССРБ 1919г., еѐ характерные черты.
3.Конституция БССР 1927г. Преемственность конституции БССР 1927 г. Конституции СССР 1924.
4.Конституция СССР 1936 г. Конституция БССР 1937 г – «конституция победившего социализма».
5.Конституция СССР 1977 г. Конституция БССР 1978 г – «конституция развитого социализма».
*См. конспект лекций по курсу « История государства и права Республики Беларусь»
ТЕМАТИКА СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Те м а 1. Конституционное право – отрасль права.
1.Понятие, предмет и метод конституционного права как отрасли права.
2.Место конституционного права в системе права. Соотношение конституционного права с другими отраслями права. Значение и задачи конституционного права в развитии государства, общества, личности
3.Система конституционного права. Конституционно-правовые принципы и презумпции.
4.Конституционно-правовые институты в системе конституционного права. 5.Нормы конституционного права.
Литература: [1,97,101, 102, 104, 105,108-112, 115-117]
Те м а 2. Понятие и сущность конституционно-правовых отношений.
1.Конституционно-правовые отношения, их виды и особенности.
2.Структура конституционно-правовых отношений. Субъекты, объекты, содержание конституционно-правовых отношений.
3.Основания возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений.
73
Литература: [1,97,100,101, 102, 104,105, 108-112, 115-117]
Те м а 3. Наука конституционного права.
1.Понятие, предмет и метод науки конституционного права.
2.Основные задачи науки конституционного права. Место науки конституционного права в системе юридических наук.
3.Источники науки конституционного права.
4.Возникновение и развитие науки конституционного права. Современное состояние науки конституционного права.
Литература: [97, 101, 102, 104, 105,108-112, 115-117]
Те м а 4. Источники конституционного права
1.Понятие и виды источников конституционного права, их характеристика. 2.Система источников конституционного права.
3.Понятие конституции, ее сущность Конституция как основной источник конститу-
ционного права. Содержание и структура Конституции Республики Беларусь.
4.Функции Конституции. Юридические свойства Конституции. Принципы Конституции.
5.Порядок изменения и дополнения Конституции.
6.Подготовка, принятие Конституции Республики Беларусь. Кардинальные изменения, предусмотренные республиканскими референдумами 24.11.1996г. и 17.10.2004г.
7.Характеристика проектов конституций, предложенных на республиканский рефе-
рендум 24.11.1996г.
Литература: [6,8,11, 12,17,40,87, 97, 99, 100, 101,102, 104,105,108-112, 115-117,121]
Т е м а 5. Конституционное развитие Республики Беларусь
1.Первые буржуазные конституции Речи Посполитой (1791, 1793 г.г.). 2.Конституция ССРБ 1919 г, ее характерные черты.
3.Конституция БССР 1927 г. Преемственность конституции БССР 1927 г. Конституции СССР 1924.
4.Конституция СССР 1936 г. Конституция БССР 1937 г – «конституция победившего социализма».
5.Конституция СССР 1977 г. Конституция БССР 1978 г – «конституция развитого социализма».
Литература: [101,102,104,105,108-112,115-117,128]
ТЕСТЫ
1. Укажите общественные отношения, составляющие предмет правового регулирования отрасли конституционного права:
1)Хозяйственные отношения.
2)Отношения, связанные с регулированием правового положения личности.
3)Отношения, связанные с обеспечением охраны общественного порядка.
4)Гражданско-правовые отношения.
5)Отношения, связанные с деятельностью Парламента - Национального собрания Республики Беларусь.
74
2.Укажите общественные отношения, которые не относятся к предмету отрасли конституционного права:
1) Отношения, связанные с распоряжением собственностью.
2) Отношения, возникающие в связи с выборами.
3) Отношения, связанные с совершенствованием административнотерриториального устройства Республики Беларусь.
4)Трудовые отношения.
5) Отношения, связанные с принятием законов.
3.Укажите общие принципы конституционного права:
1)Единство и целостность системы местного управления.
2)Народный суверенитет.
3)Разделение властей.
4)Преемственность и стабильность Конституции.
5)Верховенство права.
4.Укажите основные подотрасли конституционного права:
1)Государственное и административно-территориальное устройство.
2)Принципы местного самоуправления
3)Основы конституционного строя.
4)Основы правового положения личности.
5)Основания и порядок привлечения к административной ответственности.
5. Укажите институты конституционного права Республики Беларусь:
1)Порядок выезда за пределы Республики Беларусь.
2)Гражданство Республики Беларусь.
3)Правовое положение субъектов хозяйствования.
4)Избирательное право Республики Беларусь.
5)Парламентаризм.
6. Укажите особенности конституционно-правовых норм:
1)Адресуются широкому кругу субъектов права.
2)Регулируют общественные отношения.
3)Имеют особую структуру.
4)Содержат одну или несколько норм права.
5)Носят общерегулятивный характер и могут быть сформулированы в виде нормпринципов, норм-задач, норм-целей.
7. Из перечисленных конституционно-правовых норм назовите те, которые классифицируются по степени определенности содержащихся в них предписаний:
1)Управомачивающие.
2)Императивные.
3)Обязывающие.
4)Диспозитивные.
5)Запрещающие.
8.Укажите субъекты конституционно-правовых отношений:
1)Администрация школы.
2)Граждане.
3)Трудовые коллективы.
4)Избирательные комиссии.
5)Политические партии.
9.Укажите источники конституционного права Республики Беларусь:
1)Акты органов прокуратуры Республики Беларусь (протест, представление).
2)Закон Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь».
3)Конституция Республики Беларусь.
4)Судебные решения (приговор по уголовному делу).
5)Регламенты палат Парламента Республики Беларусь.
10. Укажите, что относится к предмету конституционного правд - как науки:
75
1)Конституционно-правовые нормы, институты.
2)Уголовно-правовые отношения.
3)Конституционно-правовые отношения.
4)Конституционные основы организации гражданского общества.
5)Имущественные отношения.
11. Укажите наиболее полное определение Конституции:
1)Конституция - Основной Закон государства; 2)Конституция - Основной Закон государства, который регулирует наиболее важ-
ные общественные отношения.
3)Конституция - закон, который определяет правовой статус личности, систему и виды органов государства и устанавливает принципы их взаимоотношений.
4)Конституция - Основной Закон государства, выражающий волю народа и закрепляющий основы конституционного строя, основы правового положения личности, государственное и административно территориальное устройство, систему и виды органов государства, принципы их организации и деятельности.
5)Конституция - Основной Закон государства, выражающий волю народа и закрепляющий основы конституционного строя и политики государства.
12.Укажите основные принципы Конституции Республики Беларусь:
1) Демократизм.
2)Гуманистический характер.
3) Гибкость при внесении изменений.
4)Верховенство.
5) Равенство с другими нормативными актами.
13.Укажите юридические свойства Конституции:
1)Наличие в Конституции норм-принципов.
2)Конституция обладает высшей юридической силой.
3)Определение в Конституции принципов деятельности Главы государства.
4)Закрепление равенства всех форм собственности.
5)Особый порядок принятия Конституции и внесения в нее измененийи дополнений.
14. Укажите названия разделов Конституции Республики Беларусь:1) Избирательная
система.
2)Основы конституционного строя.
3)Избирательная система. Референдум.
4)Правительство - Совет Министров Республики Беларусь.
5)Комитет государственного контроля.
15.Укажите названия глав Конституции Республики Беларусь:
1) Финансово-кредитная система.
2) Местное управление и самоуправление.
3) Парламент - Национальное собрание.
4) Прокуратура.
5) Суд.
16.Укажите, кто обладает правом инициативы на внесение изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь:
1) Президент Республики Беларусь.
2)Совет Министров Республики Беларусь.
3) Конституционный Суд Республики Беларусь.
4)Депутаты Палаты представителей.
5) Граждане Республики Беларусь, обладающие избирательным правом в количестве не менее 150 тыс. человек.
17.Укажите разделы Конституции, которые могут быть изменены только путем референдума:
1) Личность, общество, государство.
2) Избирательная система. Референдум.
76
3)Местное управление и самоуправление.
4)Президент, Парламент, Правительство, Суд.
5)Финансово-кредитная система Республики Беларусь.
18.Укажите, когда не могут производиться изменения и дополнения Конституции Республики Беларусь Парламентом:
1) В первый год работы палат Парламента.
2)В последние шесть месяцев полномочий Палаты представителей.
3) В последние шесть месяцев полномочий Совета Республики.
4)В первый год работы Президента Республики Беларусь.
5) В период чрезвычайного положения.
19.Укажите, какое количество граждан должно проголосовать на Референдуме за принятие решения об изменении Конституции Республики Беларусь, чтобы оно было принятым:
1)Большинство граждан, принявших участие в голосовании.
3)Не менее 2/з от граждан, принявших участие в голосовании. Большинство граждан,
внесенных в списки для голосования.
4)Не менее 2/3 от граждан, внесенных в списки для голосования. 5)Все граждане, принявшие участие в голосовании.
20.Укажите, какой из перечисленных государственных органов имеет право толковать Конституцию Республики Беларусь:
1) Конституционный Суд Республики Беларусь.
2)Президент Республики Беларусь.
3)Совет Министров Республики Беларусь.
4)Национальное собрание Республики Беларусь.
5)Верховный Суд Республики Беларусь.
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ И КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ, ПРОБЛЕМНЫЕ ЗАДАНИЯ
ЗАДАНИЯ
1.Найдите в Конституции Республики Беларусь и приведите в качестве примеров следующие виды норм: нормы-принципы; императивные и диспозитивные; материальные и процессуальные; обязывающие и запрещающие.
2.На конкретных примерах покажите связь конституционного права с другими отраслями права и обоснуйте при этом его ведущую роль.
3.Назовите известных Вам ученых, занимающихся проблемами конституционного права и их труды.
4.Пользуясь текстами Конституций Республики Беларусь, принимавшихся в советский период, выясните и проанализируйте высшие органы государственной власти, которые учреждались каждой из них.
5.Запомните названия разделов и глав Конституции Республики Беларусь 1994 г.
6.На конкретных примерах текста Конституции Республики Беларусь покажите, что она действительно по своей сущности является демократической.
ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ
1.Представители различных политических сил проявляют особый интерес к проблемам, касающимся конституционного права. Как Вы считаете, чем объясняется подобная их активность в данном вопросе?
2.Как Вы считаете, имеется ли взаимосвязь между конституционным правом как отраслью, как наукой и как учебной дисциплиной? Если да, то чем это проявляется?
3.Как известно, в советский период рассматриваемая отрасль права именовалась не конституционным, а государственным. Какие аргументы, на Ваш взгляд, могли приводить инициаторы данного изменения в его пользу?
77
4.Подумайте, почему за основу системы конституционного права принимаются разделы и главы Конституции и очередность их расположения?
5.В преамбуле Конституции БССР 1978 г. имелось положение, в котором говорилось, что белорусы «с помощью русского пролетариата впервые в истории обрели свою государственность, образовав БССР». Выскажите свою точку зрения по данному утверждению.
6.Как известно, по порядку изменения различают «гибкие» и «жесткие»конституции. Как Вы считаете, всегда ли «жесткие» конституции отличаются большей стабильностью в сравнении с «мягкими» конституциями?
7.Согласны ли Вы с утверждением, что конституция, принятая путем референдума, является более легитимной, чем конституция, принятая парламентским путем?
8.Разрешите спорный вопрос, возникший между студентами Цвирко и Козловым. Первый из них утверждает, что Конституция - это юридический документ, а второй - что политический. Кто из них прав?
9.Согласны ли Вы с утверждением, что развитие конституционного законодательства в Республике Беларусь происходило произвольно, в отрыве от развития общества и независимо от конституционного законодательства бывшего СССР?
ЗАДАЧИ
*Примечание. Приведенные в задачах этой и последующих тем фамилии граждан и описанные с их участием ситуации являются вымышленными.
1.Между студентами Шиловым и Юрченко возник спор о предмете конституционного права. Первый из них считает, что предмет конституционного права как отрасли, как науки и как учебной дисциплины - один и тот же. Второй полагает, что каждое из трех понятий конституционного права имеет свой предмет. Кто из них прав? Почему?
2.Студент Даль полагает, что правовые нормы всех отраслей права имеют одинаковую юридическую силу, так как все они установлены и гарантированы государством. Разделяете ли Вы данную точку зрения студента?
3.По мнению Петрова нормы Конституции не предусматривают ответственности субъектов правоотношений, поскольку они регулируют отношения общего, а не конкретного характера.
Согласны ли Вы с таким утверждением?
4.Поддерживаете ли Вы точку зрения, что основой уголовного права являются нормы Конституции, которые закрепляют обязанности граждан?
5.Согласны ли Вы с точкой зрения студента Павлова, который считает, что конституционное право и государственное право - это одна и та же отрасль национальной правовой системы?
6.Выполняя контрольную работу, студент Федоров указал, что норма статьи 79 Конституции, согласно которой Президент Республики Беларусь является Главой государства, состоит из диспозиции и гипотезы.
Правильным ли будет такой ответ?
7.Студент Скумс считает, что диспозитивные конституционно-правовые нормы позволяют субъекту правоотношений действовать (принимать решения) по своему усмотрению в отличие от норм императивных, которые не оставляют субъекту выбора варианта своего поведения, а четко предписывают как ему поступать. Во всем ли Вы согласны с мнением студента?
8.Отвечая на вопрос преподавателя «существует ли между институтами конституционного права взаимосвязь и взаимодействие?», студентка Ярош дала правильный ответ. Как Вы считаете, каким он мог быть? Свое мнение обоснуйте на конкретных примерах из текста Конституции.
9.Согласны ли Вы с мнением, что издание соответствующего акта об образовании государственного органа выступает как юридический факт в виде события?
78
10.На территории одного из районов проживало 10 тыс. городского населения и 50 тыс. сельского. В ходе выборов, проведенных в соответствии с положениями Конституции БССР 1927 г., сельские жители избрали на районный съезд Советов 100 делегатов.
Какое число делегатов на районный съезд Советов должны были избрать городские жители?
11.Студент Петров полагает, что Конституция 1937 г. была более демократичная в отличие от предыдущих Конституций. В качестве основного аргумента в подтверждение своего мнения он отмечал, что в Конституцию 1937 г. была впервые введена глава об основных правах и свободах граждан. Согласны ли Вы с точкой зрения студента?
12.Гражданин Зыз, принимавший в 1928 г. участие в выборах делегатов на районный съезд Советов, придя на избирательный участок, обнаружил, что там отсутствуют кабины для тайного голосования. Он потребовал, чтобы члены избирательной комиссии их немедленно установили. Какой ответ получит гражданин на свое требование?
13.Гражданин Дрозд, бывший офицер царской армии, в 1938 г. Решил принять участие в выборах депутатов районного Совета. Придя на место голосования, он не обнаружил в списках избирателей своей фамилии. В связи с этим, он обратился за разъяснением к председателю избирательной комиссии, на что последний ответил, что бывшие царские офицеры избирательным правом не обладают.
Прокомментируйте ответ председателя избирательной комиссии.
МАТЕРИАЛ И ЛИТЕРАТУРА ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
1.О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 10 янв. 2000 г. : в ред.Законов от 04.01.2002 г., от 01.11.2004 г., от 02.11.2005 г., от 16.05.2006 г., от 29.06.2006 г. // Ведомости Нац. собр. Респ. Беларусь. 2000. № 5. Ст. 40; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2002. № 7. 2/830; 2004. № 175. 2/1070; 2005.
№179. 2/1152; 2006. № 86. 2/1216, № 107. 2/1235.
2.Конституция Социалистической Советской Республики Белоруссии 1919г. //История Советской Конституции 1917-1956 гг. М., 1957. С. 187-190Основной Закон (Конституция) Белорусской Социалистической Советской Республики 1927 г. // Конституция Союза ССР и союзных республик: Власть Советов. М., 1932. С. 46-56.
3.Конституция (Основной Закон) Белорусской Советской Социалистической Республики 1937 г. Минск, 1965.
4.Конституция (Основной Закон) Белорусской Советской Социалистической Республики 1978 г. // Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. Конституции (Основные Законы) Союзных Советских Социалистических Республик. М.,1985. С. 145-189.
МОДУЛЬ 1, БЛОК 2
ЛЕКЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ (ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ)
Тема № 7 Понятие и характерные черты основ конституционного строя.
1.Конституционный строй, его структура.
2.Черты и принципы конституционного строя Республики Беларусь.
3.Общая характеристика «Основ конституционного строя» Республики Беларусь (на примере ст. 1 Конституции Республики Беларусь).
4.Форма правления как элемент конституционного строя Беларуси.
1.Конституционный строй, его структура.
79
Юридическая наука под основами конституционного строя понимает совокупность конституционно-правовых норм, закрепляющих основы общественного устройства государства. Это понятие включает в себя не только юридическое содержание. Оно характеризуется уровнем правосознания, развитием политической культуры и этики.
Необходимо обратить внимание на то, что каждое государство характеризуется определенными чертами, в которых выражается его специфика. Совокупность этих черт позволяет говорить об определенной форме, определенном способе организации государства или о конституционном строе, закрепленном в конституции.
Под конституционным строем понимается порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией.
Поскольку понятие конституционного строя включает целую систему общественных отношений, складывающихся в обществе, то в его регулировании участвуют не отдельные правовые нормы и даже не отдельные отрасли права и законодательства, а все отрасли законодательства.
Ведущее место среди правовых норм, регулирующих конституционный строй Беларуси, принадлежит нормам Конституции Республики Беларусь. Это обусловлено тем, что Конституция наделена высшей юридической силой и является базой текущего законодательства.
Главную роль среди них играют нормы, закрепляющие основные устои, принципы конституционного строя.
В Конституции Республики Беларусь содержится отдельный раздел (I), посвященный основам конституционного строя Беларуси и охватывающий довольно широкий круг конституционно регулируемых общественных отношений, составляющих главные устои конституционного строя Республики Беларусь.
Структура конституционного строя складывается из четырех основных элементов, которые представляют собой системы общественных отношений в соответствующих сферах жизни общества. Такими системами являются:
•политическая система;
•экономическая система;
•социальная система;
•конституционные основы внешней политики.
Политическая система выражает механизм, способы и формы осуществления государственной власти. Ее основу составляют органы государства, политические партии, общественные объединения, преследующие политические цели.
Экономическая система выражает материальную базу государства. Основу экономической системы составляют существующие формы собственности: государственная и частная.
Социальная система выражает национальный и социальный состав общества и основана на принципе равенства всех перед законом, уважения прав, свобод и законных интересов каждого.
Внешняя политика выражает основные формы и принципы отношений с другими государствами, а также представительства в международных организациях.
2.Черты и принципы конституционного строя Республики Беларусь.
К числу основ конституционного строя относятся: демократизм, выражающийся в народном суверенитете, разделении властей, идеологическом и политическом многообразии, признании и гарантировании местного самоуправления; правовое государство, базис которого составляет признание государством человека, его прав и свобод высшей ценностью.
Закрепляя основы конституционного строя, Конституция Республики Беларусь регулирует не все, а наиболее важные общественные отношения, характеризующие государственность Беларуси. Совокупность правовых норм, регулирующих эти отношения, образует
80