УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО»
.pdfков городского типа, сельсоветов, передаче поселков городского типа и сельских населенных пунктов в административное подчинение городских Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов городов районного подчинения, о преобразовании в агрогородки иных сельских населенных пунктов;
• относят населенные пункты к категории сельских населенных пунктов;
•упраздняют и преобразуют сельские населенные пункты, присваивают им наименования (переименовывают), устанавливают и изменяют их границы. При этом преобразование в агрогородки иных сельских населенных пунктов осуществляется по согласованию с Советом Министров республики Беларусь;
•устанавливают и переносят административно-территориальные центры сельсоветов. Районные исполнительные и распорядительные органы представляют областным исполнительным и распорядительным органам данные по учету и регистрации админист-
ративно-территориальных и территориальных единиц. Городские Советы депутатов:
•вносят в областные Советы депутатов предложения об отнесении населенных пунктов к категории городов областного подчинения;
•вносят в областные Советы депутатов, а Минский городской Совет депутатов - в Совет Министров Республики Беларусь предложения об установлении и изменении границ города, образовании и упразднении районов в городах, установлении и изменении их границ, передаче поселков городского типа, сельских населенных пунктов в административное подчинение городских Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, а также об изменении их административного подчинения.
Городские исполнительные и распорядительные органы представляют в вышестоящие исполнительные и распорядительные органы данные по учету и регистрации адми- нистративно-территориальных единиц.
Поселковые и сельские Советы депутатов вносят в районные Советы депутатов предложения об отнесении населенных пунктов к категориям городов районного подчинения, поселков городского типа и сельских населенных пунктов, о наименовании (переименовании) сельсоветов, сельских населенных пунктов, установлении и изменении их границ, установлении и переносе административных центров сельсоветов.
Для рассмотрения вопросов административно-территориального устройства представляются следующие документы и материалы:
•решение соответствующих органов с обоснованием целесообразности вносимых предложений;
•экономическая характеристика, содержащая сведения об общей численности населения, проживающего на территории административно-территориальной единицы; перечень основных промышленных, строительных, транспортных, сельскохозяйственных и других организаций; сведения о коммунальном хозяйстве, жилищном фонде, социальнокультурных организациях, организациях торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения; сведения о предполагаемом бюджете, размере территории админи- стративно-территориальной единицы с указанием основных землепользователей, о наличии ближайшей железнодорожной станции; предложения о наименовании административнотерриториальной единицы; схематическая карта с предлагаемыми изменениями; расчет предполагаемых затрат; другие необходимые для рассмотрения вопроса сведения.
Наименование и переименование административно-территориальных и территориальных единиц производятся с учетом общегосударственных интересов, географических, исторических, национальных, бытовых и других условий, а также мнения местного населения.
При преобразовании и переименовании административно-территориальных и территориальных единиц, как правило, не допускается присвоение уже имеющихся в республике наименований.
При слиянии двух или нескольких населенных пунктов в один за ним, как правило, сохраняется наименование одного из слившихся населенных пунктов.
161
Переименование административно-территориальных и территориальных единиц может производиться лишь в исключительных случаях.
Запрещается переименовывать населенные пункты, названия которых связаны с историческим, национальным и культурным наследием республики.
Наименование и переименование проспектов, улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов производятся соответствующим местным Советом депутатов с учетом мнения населения данной территории.
Учет существующих и вновь образованных административно-территориальных единиц, а также учет и регистрация вновь возникших территориальных единиц (населенных пунктов), изменений подчиненности и наименований административно-территориальных и территориальных единиц производятся соответствующими исполнительными и распорядительными органами.
Тема № 16 Избирательная система и избирательное право.
1.Понятие избирательной системы и избирательного права.
2.Принципы избирательного права Республики Беларусь.
3.Законодательство Республики Беларусь о проведении выборов. (Избирательный процесс).
1.Понятие избирательной системы и избирательного права.
Избирательное право занимает особое место и играет особую роль в системе норм конституционного права, поскольку нормы избирательного права определяют порядок избрания Президента Республики Беларусь, формирования парламента и местных органов самоуправления.
Избирательное право можно понимать в объективном смысле как систему правовых норм, регулирующих порядок формирования выборных государственных органов, а в субъективном смысле - как право граждан избирать (активное) и быть избранными (пассивное) в государственные органы.
Избирательное право - это конституционно-правовой институт, представляющий собой совокупность правовых норм, закрепленных в Конституции и других нормативных актах и регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с организацией и проведением выборов в представительные органы государственной власти и местного самоуправления.
Вместе с термином «избирательное право», как правило, используется термин «избирательная система». Это понятие очень близко к понятию избирательного права, но не тождественно ему.
Под избирательной системой в широком смысле понимается совокупность общественных отношении, урегулированных нормами права, посредством которых формируются выборные органы государства; в узком смысле - закрепленный в законодательстве способ установления результатов выборов, т.е. способ распределения мандатов в зависимости от результатов голосования.
В современном мире принято различать два основных вида избирательных систем:
I) мажоритарная избирательная система - система выборов, при которой избран-
ными считаются кандидаты, получившие большинство голосов по избирательному округу, где они баллотируются. Различают мажоритарную систему относительного, абсолютного и квалифицированного большинства;
2) пропорциональная избирательная система - порядок определения результатов го-
лосования, при котором распределение мандатов осуществляется между партиями, выста-
162
вившими своих кандидатов в представительные органы, в соответствии с полученным ими количеством голосов.
Часто применяется смешанная избирательная система, в которой сочетаются признаки пропорциональной и мажоритарной систем. При ней часть членов парламента избирается по мажоритарной, а часть - по пропорциональной системе.
В Республике Беларусь при выборах Президента Республики Беларусь применяется мажоритарная избирательная система абсолютного большинства, при выборах в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь - мажоритарная избирательная система абсолютного большинства (первый тур) и мажоритарная избирательная система относительного большинства (второй тур), при выборах в местные Советы депутатов - мажоритарная избирательная система относительного большинства.
2.Принципы избирательного права Республики Беларусь.
Основополагающими принципами избирательного права, согласно действующему законодательству, являются:
1)всеобщность выборов (ст. 64 Конституции, ст. 4 Избирательного кодекса (далее - ИК). Данный принцип означает, что право избирать имеют все граждане Республики Беларусь. Однако Конституция и Избирательный кодекс Республики Беларусь предусматривают ряд исключений:
а) в голосовании может принимать участие гражданин Республики Беларусь, достигший 18 лет;
б) не имеют права участвовать в выборах: * граждане, признанные судом недееспособными;
• лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. Не могут принимать участие в голосовании лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрано мерой пресечения содержание под стражей.
Кроме того, в законодательстве Республики Беларусь предусмотрены возрастные ограничения для занятия некоторых должностей. Так, Президентом Республики Беларусь может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 35 лет; депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года, а членом Совета Республики - достигший 30 лет. Ограничение избирательного права предусматривает ч. 6 ст. 60 Избирательного кодекса Республики Беларусь: «Кандидатами в Президенты Республики Беларусь, в депутаты не могут быть выдвинуты граждане, не имеющие права
всоответствии с законодательством Республики Беларусь занимать должности в государственном аппарате в связи с наличием судимости»;
2)свободные выборы (ст. 65 Конституции, ст. 5 ИК). Данный принцип означает, что избиратель лично решает участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать. Свобода выбора должна быть обеспечена всей системой демократических отношений, основными участниками которых являются избиратели, кандидаты на выборные должности, органы, принимающие решения о проведении выборов, СМИ, политические партии и т.д.;
3)равное избирательное право (ст. 66 Конституции, ст. 6 ИК). Данный принцип, по мнению некоторых ученых-юристов, можно разделить на несколько составных частей.
Каждый избиратель имеет равное число голосов (ст. 66 Конституции, ст. 6 ИК). Это положение обеспечивается тем, что избиратель включается только в один список избирателей (ст. 20 ИК) и бюллетень выдается ему под роспись при предъявлении документа, удостоверяющего личность (ст. 52 ИК). Голосование за других лиц не допускается (ч. 2
ст. 52 ИК).
Депутат избирается примерно от равного количества избирателей (ч. 6 ст. 15 ИК). Избирательные округа образуются с примерно равной численностью избирателей. Откло-
163
нение численности избирателей по округу от средней численности избирателей, приходящихся на один избирательный округ, в Республике Беларусь не может превышать 10 %.
Закон предъявляет одинаковые требования к порядку выдвижения кандидатов, ведения ими предвыборной агитации и определения результатов выборов (ст. 66 Конституции, ст. 6 ИК);
4)тайное голосование (ст. 68 Конституции, ст. 9 ИК). Законом запрещен контроль за волеизъявлением избирателей, участников референдума в ходе голосования. Однако это не исключает права избирателя добровольно высказаться о том, как он проголосовал. Реализация данного принципа закреплена в положениях ст. 52 Избирательного кодекса, в которой указано, что бюллетень заполняется голосующим в кабине или комнате для тайного голосования. При заполнении запрещается присутствие кого бы то ни было. Однако голосующий вправе пригласить в кабину другое лицо, если самостоятельно не может заполнить бюллетень, по своему усмотрению, кроме членов избирательной комиссии, кандидатов в депутаты и их доверенных лиц, наблюдателей, представителей СМИ;
5)прямое избирательное право (ст. 67 Конституции, ст. 7 ИК). Данный принцип означает, что депутаты и Президент избираются непосредственно гражданами;
косвенное избирательное право. Конституция (ст. 38, 91) предполагает косвенные выборы членов Совета Республики - граждане голосуют за выборщиков (в данном случае - депутаты Советов депутатов базового уровня), которые, в свою очередь, избирают из своего числа по 8 членов от каждой области и г. Минска.
финансирование выборов происходит в основном за счет средств государственного бюджета, однако допускается перечисление средств организаций, объединений, граждан Республики Беларусь на специально созданный избирательной комиссией внебюджетный фонд. Средства из бюджета и внебюджетного фонда расходуются между кандидатами поровну - в обеспечение принципа равенства выборов.
3.Законодательство Республики Беларусь о проведении выборов. (Избирательный процесс).
В Республике Беларусь проводятся несколько видов выборов.
1. Выборы Президента Республики Беларусь назначаются Палатой представите-
лей не позднее, чем за 5 месяцев, и проводятся в воскресенье не позднее, чем за 2 месяца до истечения срока полномочий предыдущего Президента. Если должность Президента оказалась вакантной, выборы проводятся не ранее, чем через 30 дней, и не позднее, чем через 70 дней со дня открытия вакансии (ст. 56 ИК).
2.Выборы в Палату представителей назначаются Президентом Республики Беларусь не позднее 4 месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий Палаты представителей действующего созыва. Внеочередные выборы в Палату представителей проводятся в течение трех месяцев со дня досрочного прекращения Палатой Представителей своих полномочий.
3.Выборы в Совет Республики назначаются на тех же условиях, что и в Палату представителей (ст. 97 ИК).
4.Выборы в местные Советы депутатов нового созыва назначаются Президентом Республики Беларусь не позднее 4 месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий местных Советов депутатов действующего созыва. Выборы во все местные Советы депутатов проводятся одновременно. Внеочередные выборы в местный совет назначаются не позднее, чем в месячный срок со дня его роспуска.
Выборы Президента Республики Беларусь проводятся по единому избирательному округу, составляющему всю территорию Республики Беларусь.
Для проведения выборов Палаты представителей на территории Республики Беларусь создаются 110 избирательных округов, образованных Центральной комиссией по представлению областных и Минского городского исполнительных комитетов.
164
Для проведения выборов местных Советов депутатов образуются избирательные округа территориальными избирательными комиссиями по представлению соответствующих исполнительных комитетов:
•по выборам в областной и Минский городской Совет депутатов – от 40 до 60 избирательных округов;
•по выборам в районный и городской (городов областного подчинения) Советы депутатов - от 25 до 40 избирательных округов;
•по выборам в городской Совет депутатов городов районного подчинения - от 15 до 25 округов;
•по выборам в поселковый, сельский Советы депутатов - от 5 до 15 избирательных округов.
Число избирательных округов и средняя численность избирателей по округу при выборах в местные Советы депутатов определяются соответствующим Советом депутатов не позднее 5 месяцев до окончания срока полномочий соответствующего Совета депутатов
Отклонение числа избирателей на одном округе не может превышать 10 % от средней численности.
Избирательный округ представляет собой единую территорию: не допускается образование избирательных округов из территорий, не граничащих между собой.
Списки округов с указанием границ, наименований, номеров, числа избирателей и мест нахождения избирательных комиссий публикуются: по выборам в Палату представителей - Центральной комиссией не позднее, чем на пятый день после назначения выборов в Палату представителей, по выборам депутатов местных Советов - территориальными комиссиями не позднее, чем за 80 дней до выборов в местные Советы депутатов.
Для проведения голосования и подсчета голосов по выборам Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей, депутатов местного Совета депутатов территория районов, городов, районов в городах делится на участки для голосования.
Участки для голосования образуются с численностью избирателей не менее 20 и не более 3000.
Участки для голосования могут быть образованы в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и других стационарных лечебно-профилактических учреждениях, а также в воинских частях.
Участки для голосования образуются не позднее, чем за 2 месяца до выборов. Органы, образовавшие участки для голосования, обязаны не позднее, чем в десяти-
дневный срок, оповестить избирателей о границах каждого участка с указанием места нахождения участковой комиссии и помещения для голосования.
Для проведения выборов Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей и депутатов местных Советов депутатов в Республике Беларусь создаются избирательные комиссии. Организует проведение выборов Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики, депутатов местных Советов депутатов, проведение республиканских референдумов и других Центральная комиссия по выборам и проведению республиканских референдумов.
Центральная комиссия по выборам и проведению республиканских референдумов - постоянно действующий орган. Шесть членов комиссии назначает Президент Республики Беларусь, шесть избирает Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь. Председатель комиссии назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики. Кроме того, по выборам Президента образуются:
•областные. Минская городская комиссии - президиумами областных, Минского городского Совета депутатов и соответствующими исполкомами в составе 9-13 членов не позднее, чем за 80 дней до выборов;
•районные, городские (в городах областного подчинения), районные в городах комиссии - президиумами соответствующих Советов депутатов и исполнительными комите-
165
тами в составе 9-13 членов не позднее, чем за 80 дней до выборов;
•участковые комиссии - районными, городскими исполнительными комитетами, районными администрациями не позднее, чем за 45 дней до выборов, в составе 5—19 членов.
Для выборов депутатов Палаты представителей образуются:
•окружные избирательные комиссии - не позднее, чем за 75 дней до выборов, в составе 9-13 членов президиумами областных, Минского городского советов депутатов и их исполкомами;
•участковые избирательные комиссии - районными и городскими исполкомами и районными администрациями в составе 9-13 членов не позднее, чем за 45 дней до выборов.
Для выборов депутатов местных Советов депутатов образуются;
•территориальные избирательные комиссии - президиумами соответствующих местных Советов депутатов и исполкомами в составе 9-13 членов (поселковые и сельские - 7-11 членов) не позднее, чем за 85 дней до выборов;
•окружные избирательные комиссии - не позднее, чем за 75 дней до выборов, в составе 9-13 членов президиумами областных, Минского городского советов депутатов и их исполкомами;
участковые избирательные комиссии - районными и городскими исполкомами и районными администрациями в составе 9-13 членов позднее, чем за 45 дней до выборов.
Полномочия Центральной комиссии изложены в Избирательном кодексе Республики Беларусь, а также в Законе Республики Беларусь «О Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведении республиканских референдумов» от
30.04.1998 г.
Полномочия Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов:
•организация проведения выборов, контроль на территории Республики Беларусь соблюдения законов о выборах, разъяснение законодательства;
•осуществление руководства нижестоящими избирательными комиссиями;
•образование избирательных округов по выборам депутатов Палаты представителей, установление их средней численности;
- решение вопросов о порядке участия граждан, находящихся за пределами Республики Беларусь, в выборах;
•регистрация инициативных групп по выдвижению кандидатов в Президенты;
•обеспечение равных условий предвыборной деятельности;
•определение порядка использования средств массовой информации;
•составление и утверждение сметы расходов по проведению выборов;
•установление форм бюллетеней и списка избирателей;
•подведение итогов выборов;
•выдача Президенту Республики Беларусь и членам Совета Республики удостоверения об их избрании и т.д.
Полномочия областных, Минской городской комиссий по выборам Президента, депутатов местных советов:
•организация проведения выборов на своей территории;
•руководство деятельностью нижестоящих комиссий;
•контроль составления списков избирателей;
•распоряжение денежными средствами и осуществление контроля за целевым использованием выделенных денежных средств;
•рассмотрение жалоб на действия членов нижестоящих комиссий;
•образование избирательных округов по выборам в местные Советы депутатов;
•подведение итогов выборов в местные Советы депутатов;
•осуществление контроля за инициативной группой по выдвижению кандидата в
166
Президенты и т.д.
Полномочия окружных избирательных комиссий:
•организация проведения выборов на территории округа;
•руководство деятельностью участковых комиссий;
•регистрация инициативных групп граждан по сбору подписей избирателей в поддержку лиц, предлагаемых для выдвижения кандидатами в депутаты, выдача удостоверений;
•регистрация кандидатов в депутаты;
•распоряжение денежными средствами и контроль их целевого использования и т.д. Полномочия участковых избирательных комиссий:
•обеспечение соблюдения требований законодательства о выборах на территории участка для голосования;
•уточнение и подписание списков граждан, имеющих право участвовать в выборах по участку для голосования;
•ознакомление избирателей со списками;
•обеспечение реализации права досрочного голосования, выездного голосования;
•обеспечение подготовки помещений для голосования; - организация голосования в
день выборов;
• проведение подсчета голосов и установление результатов голосования по участку. Согласно ст. 60 Избирательного кодекса Республики Беларусь, кандидаты в Прези-
денты Республики Беларусь выдвигаются гражданами Республики Беларусь при наличии не менее 100 000 подписей избирателей.
Выдвижение кандидатов в Президенты Республики Беларусь начинается за 80 дней и заканчивается за 50 дней до выборов и осуществляется инициативной группой избирателей в составе не менее 100 человек, список которой вместе с заявлением о регистрации группы подается в Центральную комиссию не позднее, чем за 85 дней до выборов. После рассмотрения заявления группе выдаются удостоверения и подписные листы
Право на выдвижение кандидатов в депутаты принадлежит:
1)политическим партиям, зарегистрированным Министерством юстиции Республики Беларусь не позднее, чем за 6 месяцев до назначения выборов, при условии, что на территории округа существует организационная структура данной партии. Партия может выдвинуть только одного кандидата от округа;
2)трудовым коллективам, насчитывающим не менее 300 человек работающих, на собрании, созванном по инициативе администрации либо группы работников, - не менее 150 человек. Возможно также выдвижение нескольких меньших коллективов, суммарная численность работников которых насчитывает более 300 человек. Выдвигается также один кандидат в депутаты Палаты представителей.
Кандидаты в депутаты областного Совета депутатов выдвигаются трудовыми коллективами предприятия, расположенного на территории области, с численностью не менее 150 человек, в депутаты районного и городского (городов областного подчинения) Совета депутатов - не менее 75 работающих, в депутаты городского (города районного подчинения), поселкового и сельского Советов депутатов - не менее 20 работающих;
3)группе избирателей путем сбора подписей. Количество членов инициативной группы для сбора подписей для выдвижения кандидата в депутаты Палаты представителей - 10 человек. Необходимо собрать не менее 1000 подписей.
При выборах в местные Советы депутатов численность инициативной группы составляет 3-10 человек. Необходимо собрать при выборах:
• в областной, Минский городской Совет депутатов - не менее 150 подписей;
• в районный, городской (областного подчинения) Совет депутатов - не менее 75 подписей;
• в городской (городов районного подчинения), поселковый, сельский Совет депутатов - не менее 20 подписей.
167
Выдвижение кандидатов в депутаты начинается за 70 дней и заканчивается за 40 дней до выборов.
Регистрация кандидатов в Президенты осуществляется Центральной комиссией, в депутаты - соответствующей окружной, территориальной комиссией и проходит в сроки: кандидатов в Президенты - 35-25 дней до выборов, в депутаты - 40-30 дней до выборов.
Решение о регистрации принимается при наличии необходимых документов:
•протокола заседания высших, территориальных органов политических партий, собраний трудовых коллективов;
•копии свидетельства о регистрации политической партии и ее устава;
•справки о наличии в избирательном округе организационной структуры политической партии;
•справки о том, что кандидат является членом партии;
•декларации о доходах и имуществе;
•заявления о согласии оставления должности, несовместимой со статусом депутата Палаты представителей;
•подписных листов;
•заявления кандидата о согласии баллотироваться по данному округу. К регистрации представляется любое количество кандидатов в Президенты, депутаты.
Кандидат может баллотироваться только по одному округу.
Отказ в регистрации может быть обжалован в вышестоящую избирательную комиссию, суд. Решение суда является окончательным.
Кандидат в Президенты, депутаты в любое время до дня выборов вправе снять свою кандидатуру с голосования, решение о выдвижении кандидата в депутаты может быть отменено политическими партиями, трудовыми коллективами не позднее, чем за три дня до выборов.
Гарантии деятельности кандидатов в Президенты Республики Беларусь, депутаты: 1) равенство прав и обязанностей, включающее также запрет пользоваться пре-
имуществами должностного положения; 2) право кандидатов выступать на собраниях, пользоваться СМИ, получать ин-
формацию; 3) возможность иметь доверенных лиц (кандидату в Президенты Республики
Беларусь - до 30, в депутаты Палаты представителей - до 15, в депутаты местного Совета
-до 5);
4) право на освобождение кандидатов в Президенты, депутаты Палаты представителей от выполнения производственных или служебных обязанностей без сохранения заработной платы (за исключением действующего Президента, баллотирующегося на второй срок, Председателя Палаты представителей). Кандидаты в депутаты местных Советов депутатов могут быть освобождены по их заявлению. Право на освобождение от исполнения производственных обязанностей без сохранения зарплаты для участия в предвыборных мероприятиях распространяется и на доверенных лиц. Кандидатам на это же время может предоставляться очередной отпуск.
Кандидат в Президенты, депутаты не может быть направлен с момента его регистрации до дня выборов в длительную командировку, призван на военную службу, на военные сборы.
Правом на проведение предвыборной агитации обладают граждане Республики Беларусь, политические партии, общественные объединения, трудовые коллективы, доверенные лица кандидатов в Президенты Республики Беларусь, в депутаты.
Статья 45 Избирательного кодекса Республики Беларусь устанавливает три основные формы проведения предвыборной агитации для кандидатов в Президенты Республики Беларусь, в депутаты:
•проведение встреч с избирателями на собраниях или в другой удобной для избирателей форме;
•изготовление плакатов, призывов, заявлений, надписей, фотоматериалов. Для
168
этих целей кандидату в Президенты выделяется 2300 базовых величин, кандидату в депутаты Палаты представителей - 50, кандидату в депутаты областного и Минского городского Совета депутатов - 8, кандидату в районные и городские (городов областного подчинения) - 4, кандидату в городские (городов районного подчинения), поселковые и сельские Советы депутатов - 1 базовая величина. Данные печатные издания должны содержать сведения об их тираже и организациях, ответственных за их выпуск. Распространение анонимных печатных изданий запрещено. Размещать печатные материалы можно в специально отведенных для этого местными органами власти местах;
• пользование государственными СМИ. Кандидат в Президенты имеет право опубликовать текст программы до пяти машинописных страниц, в депутаты Палаты представителей - до двух машинописных страниц. Кроме того, кандидатам в Президенты и депутаты Палаты представителей предоставляется право выступления по телевидению.
Агитация в день выборов не допускается. В течение последних десяти дней до выборов не допускается опубликование результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, прогнозом их результатов.
Агитационные предвыборные материалы не должны содержать пропаганды войны, призывов к насильственному изменению конституционного строя, нарушению территориальной целостности Республики Беларусь, оскорблений и клеветы в отношении должностных лиц Республики Беларусь, кандидатов в Президенты Республики Беларусь, в депутаты. Запрещаются агитация или пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства и распространение сообщений, разжигающих вражду.
Кандидаты в Президенты, в депутаты не вправе раздавать гражданам денежные подарки и иные материальные ценности и т.д.
Голосование по выборам Президента Республики Беларусь, депутатов проводится в день выборов с 8 до 20 часов в специально отведенных помещениях, в которых должны быть оборудованы в достаточном количестве кабины или комнаты для тайного голосования, определены места выдачи бюллетеней и установлены ящики для голосования. Ящики устанавливаются так, чтобы голосующие при подходе к ним обязательно проходили через кабины или комнаты для тайного голосования и находились в поле зрения членов комиссии, наблюдателей и представителей средств массовой информации.
Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается. Бюллетень для голосования выдается избирателю под роспись членом участковой из-
бирательной комиссии на основании списка избирателей после предъявления паспорта или заменяющего его удостоверения личности. При заполнении бюллетеня не допускается присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего, однако избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину или комнату для тайного голосования другое лицо по своему усмотрению, кроме членов избирательных комиссий, кандидатов в Президенты, депутаты, их доверенных лиц, наблюдателей и представителей средств массовой информации.
Вслучае, если избиратель считает, что при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену избирательной комиссии, выдавшему ему бюллетень, с просьбой выдать новый бюллетень взамен испорченного. Испорченный бюллетень погашается, а избирателю выдается новый.
Избиратель, не имеющий возможности в день выборов находиться по месту своего жительства, вправе не ранее, чем за 5 дней до выборов, прибыть на избирательный участок и проголосовать досрочно, опустив бюллетень в ящик для досрочного голосования. Официального подтверждения причин невозможности прийти на участок для голосования в день выборов не требуется. Досрочное голосование осуществляется с 10 до 14 часов и с 16 до 19 часов в присутствии не менее двух членов избирательной комиссии.
Вслучае, когда избиратель по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам не может явиться на избирательный участок, он вправе устно или письменно обратиться в участковую избирательную комиссию с просьбой доставить переносной
169
ящик для голосования по месту его нахождения. В этих целях в участковой комиссии должно быть не более трех переносных ящиков для голосования. Голосование организуется не менее чем двумя членами участковой комиссии.
После окончания голосования вскрываются ящики для голосования: вначале ящик досрочного голосования, затем переносные ящики, и, наконец, ящик для голосования, находившийся в день выборов на участке для голосования. При подсчете бюллетеней устанавливаются:
•общее количество проголосовавших избирателей;
•число бюллетеней, признанных недействительными;
•число голосов, поданных за и против каждого кандидата, и др. Выборы Президента Республики Беларусь считаются состоявшимися,
если в голосовании приняло участие более половины граждан Республики Беларусь, включенных в список избирателей.
Президент Республики Беларусь считается избранным, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании.
Если ни один из кандидатов в Президенты Республики Беларусь не набрал необходимого количества голосов, то не позднее, чем в двухнедельный срок, по решению Центральной комиссии проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов.
Выборы во втором туре голосования считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, включенных в список. Избранным считается кандидат в Президенты Республики Беларусь, получивший во втором туре голосования более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Выборы депутатов Палаты представителей считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более половины избирателей округа, включенных в списки граждан, имеющих право участвовать в выборах.
Депутат Палаты представителей считается избранным в первом туре, если за него проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании (если выборы были признаны состоявшимися).
Если ни один из кандидатов в депутаты Палаты представителей не набрал необходимого количества голосов в первом туре голосования, то не позднее, чем в двухнедельный срок, по решению окружной избирательной комиссии в избирательном округе проводится второй тур голосования по двум кандидатам в депутаты, получившим наибольшее количество голосов избирателей.
Выборы во втором туре признаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более 25 % избирателей, внесенных в списки граждан, имеющих право участвовать в выборах. Избранным считается кандидат в депутаты, получивший большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
В случае если один из кандидатов в депутаты Палаты представителей, включенный в бюллетень для баллотирования во втором туре голосования, снял свою кандидатуру, второй тур голосования проводится по одной кандидатуре. При этом кандидат считается избранным, если он получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Окружная избирательная комиссия может признать выборы депутатов Палаты представителей недействительными, если в ходе выборов или при подсчете голосов либо при определении результатов выборов были допущены нарушения требований Избирательного кодекса, повлиявшие на итоги выборов.
Выборы депутатов местных Советов депутатов признаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более половины избирателей округа, внесенных в списки граждан, имеющих право участвовать в выборах.
Избранным считается кандидат в депутаты местного Совета депутатов, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, если выборы были признаны состоявшимися. При проведении голосования по одной кандида-
170