1.5. Государственное регулирование инновационной деятельности в Украине

Главная цель инновационной политики государства – создание социально-экономических, организационных и правовых условий для эффективного воспроизводства, развития и использования научно-технического потенциала, обеспечение внедрения современных, экологически чистых, безопасных, энерго- и ресурсосберегающих технологий, производства и реализации новых видов конкурентоспособной продукции.

Основные направления инновационной политики государства: 1) ориентация на инновационный путь развития экономики Украины; 2) определение государственных приоритетов инновационного развития; 3) формирование нормативной правовой базы в сфере ИД; 4) создание условий для сохранения, развития и использования отечественного научно-технического и инновационного потенциала; 5) обеспечение взаимодействия науки, образования, производства, финансово-кредитной сферы в развитии ИД; 6) эффективное использование рыночных механизмов для содействия ИД, поддержки предпринимательства в научно-производственной сфере; 7) осуществление мероприятий по поддержке международной научно-технологической кооперации, трансферт технологий, защита отечественной продукции на внутреннем рынке и ее продвижение на внешний рынок; 8) финансовая поддержка, осуществление благоприятной кредитной, налоговой и таможенной политики в сфере ИД; 9) содействие развитию инновационной инфраструктуры; 10) информационное обеспечение субъектов ИД; 11) подготовка кадров в сфере ИД.

Роль государства в инновационной сфере достаточно четко проявляется через его функции.

Наиболее важные функции государства в инновационной сфере:

аккумуляция средств для финансирования НТП. Эта функция осуществляется не только путем аккумуляции финансовых ресурсов через бюджет, но и путем стимулирования создания частных смешанных негосударственных инвестиционных фондов, а также предоставления льгот для тех предприятий, кто направляет средства на инновации.

стимулирование ИД. Центральное место здесь занимают обеспечение здоровой конкуренции, предоставление субсидий, налоговых льгот, государственное страхование инноваций. Государство также должно оказывать давление на хозяйствующие субъекты введением санкций и ограничений за использование неэффективных загрязняющих окружающую среду технологий.

координация ИД путем содействия кооперации и взаимодействию различных институтов в осуществлении инноваций. Государственные структуры формируют единое технологическое пространство, обеспечивающее совместимость инноваций, координируют их во времени и по стадиям инновационного цикла, смягчают цикличность инновационных процессов.

формирование единого правового поля, обеспечивающего, с одной стороны, стабильность, с другой – гибкость законодательных механизмов. Чрезвычайно важно при этом создать механизм защиты прав инноваторов, охрану прав интеллектуальной и промышленной собственности.

формирование научно-информационной инфраструктуры, а также институциональное обеспечение инновационных процессов. Государство должно обеспечить инноваторов необходимой информацией, оказывать юридические, финансовые, консультационные и другие услуги, оказывать помощь в поиске партнеров, заключении сделок под государственные гарантии. Кроме того, государство создает инновационные структуры, обеспечивающие выполнение НИОКР, имеющих общегосударственный характер (оборона, здравоохранение, космос), а также способствующих наиболее эффективному распространению и внедрению инноваций.

кадровое обеспечение инноваций. Система подготовки кадров должна обеспечивать развитие творческого потенциала и восприимчивость специалистов к инновациям и их коммерциализации. Система подготовки кадров должна предусматривать непрерывное повышение квалификации в течение всей активной жизни.

обеспечение социальной и экологической составляющей инновации. Государство должно поддерживать инновации, обеспечивающие социальную стабильность и экологическое равновесие. Только государство способно обеспечить охрану населения и экологии от негативных последствий НТП.

региональное и международное регулирование инновационных процессов. Центральные и местные власти способствуют наиболее полному использованию инновационных ресурсов, содействуют рациональному размещению НТ потенциала, распространению инноваций по территории страны. Государство определяет также формы и приоритеты в международном инновационном сотрудничестве, разрабатывает масштабы и программы кооперации в НТ сфере с другими странами.