- •Российский институт государственных регистраторов
- •Глава 1. Недвижимость - особый объект гражданских прав
- •1.1. Юридическая классификация
- •1.2. Оборотоспособность объектов недвижимого
- •1.3. Государственный учет объектов недвижимости
- •Глава 2. Общие положения о государственной регистрации
- •2.1. Государственная регистрация прав на недвижимость
- •2.2. Государственная регистрация сделок с недвижимостью
- •Глава 3. Процедура государственной регистрации
- •3.1. Порядок проведения государственной регистрации
- •3.2. Прием документов на государственную регистрацию
- •3.3. Правовая экспертиза документов
- •3.4. Приостановление и прекращение
- •3.5. Отказ в государственной регистрации и его обжалование
- •3.6. Сроки регистрационных действий
- •3.7. Документы, необходимые для государственной регистрации
- •3.8. Выдача копий договоров
- •Глава 4. Общая собственность и порядок государственной регистрации
- •4.1. Возникновение права общей собственности
- •4.2. Общая совместная собственность
- •4.3. Особенности регистрации общей долевой собственности.
- •4.4. Общая собственность в многоквартирном доме
- •4.5. Прекращение общей собственности
- •Глава 5. Особенности отдельных видов сделок с недвижимостью
- •5.1. Купля-продажа недвижимости
- •5.2. Мена жилых помещений
- •5.3. Дарение
- •5.4. Рента и пожизненное содержание с иждивением
- •5.5. Приватизация жилых помещений
- •5.6. Аренда
- •5.7. Расторжение сделок
- •5.8. Оформление прав на земельный участок
- •Глава 6. Права на земельные участки и сделки с ними
- •6.1. Земельные участки как объекты гражданских прав
- •6.2. Приобретение прав на земельные участки
- •6.3. Государственная регистрация правоотношений
- •6.4. Оборот земель сельскохозяйственного назначения
- •6.5. Сделки с участками лесного фонда
- •Глава 7. Приобретение прав на вновь созданные объекты недвижимости
- •7.1. Основания возникновения права
- •7.2. Приобретение и регистрация прав на введенные
- •7.3. Инвестиции и совместное строительство
- •7.4. Долевое участие в строительстве многоквартирных домов
- •7.5. Жилищные накопительные кооперативы - участники
- •7.6. Особенности приобретения и регистрации прав
- •7.7. Приобретение и регистрация прав
- •Глава 8. Предоставление информации из единого государственного реестра прав
- •8.1. Порядок предоставления информации
- •8.2. Форма предоставления информации
- •Глава 9. Ипотека - залог недвижимости
- •9.1. Залог как способ обеспечения исполнения обязательств
- •9.2. Ограничение прав и обременение
- •9.3. Предмет договора об ипотеке
- •9.4. Договор об ипотеке и уступка прав требования
- •9.5. Особенности ипотеки жилых помещений
- •9.6. Особенности ипотеки земельных участков
- •9.7. Государственная регистрация договора об ипотеке
- •9.8. Ипотека в силу закона
- •9.9. Закладная
- •9.10. Прекращение ипотеки и погашение
- •Глава 10. Платежи, налоги и льготы при приобретении недвижимости
- •10.1. Платежи при оформлении прав на недвижимость
- •10.2. Налогообложение недвижимости
- •Глава 11. Образцы договоров, заключаемых в простой письменной форме
- •11.1. Сделки с квартирами
- •11.1.1. Договор купли-продажи квартиры
- •11.1.2. Договор купли-продажи квартиры
- •11.1.3. Договор купли-продажи квартиры
- •11.1.4. Договор купли-продажи квартиры
- •11.1.5. Договор купли-продажи доли
- •11.1.6. Договор купли-продажи комнаты
- •11.1.7. Договор мены квартир
- •11.1.8. Договор дарения квартиры
- •11.1.9. Соглашение об установлении (определении) долей
- •11.1.10. Соглашение о перераспределении долей
- •11.1.11. Передаточный акт при купле-продаже
- •11.1.12. Передаточный акт
- •11.1.13. Соглашение о предоставлении отступного передачей
- •11.1.14. Договор об ипотеке (залоге квартиры)
- •11.2. Сделки с жилыми домами и дачами
- •11.2.1. Договор купли-продажи жилого дома
- •11.2.2. Договор купли-продажи жилого дома
- •11.2.3. Договор купли-продажи части жилого дома
- •11.2.4. Договор купли-продажи доли
- •11.2.5. Договор мены жилого дома на квартиру
- •11.2.6. Договор дарения жилого дома
- •11.2.7. Договор дарения части жилого дома
- •11.2.8. Договор дарения доли
- •11.2.9. Соглашение о порядке владения
- •11.2.10. Соглашение об установлении (определении)
- •11.2.11. Соглашение о перераспределении долей в праве
- •11.2.12. Соглашение о реальном разделе домовладения
- •11.2.13. Передаточный акт
- •11.2.14. Передаточный акт
- •11.2.15. Передаточный акт
- •11.2.16. Соглашение о предоставлении отступного
- •11.2.17. Договор об ипотеке (залоге недвижимости)
- •11.3. Сделки с недвижимостью нежилого назначения
- •11.3.1. Договор купли-продажи недвижимого имущества
- •11.3.2. Договор купли-продажи недвижимого имущества
- •11.3.3. Договор купли-продажи здания
- •11.3.4. Договор купли-продажи здания и земельного участка
- •11.3.5. Договор купли-продажи нежилого помещения в здании
- •11.3.6. Договор купли-продажи нежилого помещения в здании
- •11.3.7. Договор купли-продажи гаража
- •11.3.8. Договор дарения гаража
- •11.3.9. Договор об ипотеке (залоге недвижимости)
- •11.3.10. Договор об ипотеке (залоге недвижимости)
- •11.4. Сделки с земельными участками
- •11.4.1. Договор купли-продажи земельного участка
- •11.4.2. Договор купли-продажи земельного участка
- •11.4.3. Договор купли-продажи земельного участка
- •11.4.4. Договор купли-продажи земельного участка
- •11.4.5. Договор купли-продажи
- •11.4.6. Договор купли-продажи доли в праве
- •11.4.7. Договор дарения земельного участка
- •11.4.8. Соглашение об определении долей
- •11.4.9. Договор мены земельных участков
- •11.4.10. Соглашение о перераспределении долей
- •11.4.11. Соглашение о порядке владения
- •11.4.12. Соглашение о реальном разделе земельного участка
- •11.4.13. Соглашение об установлении права
- •11.4.14. Договор аренды земельного участка
- •11.4.15. Договор об ипотеке земельного участка
- •11.4.16. Договор об ипотеке (залоге недвижимости)
- •11.5. Договоры на участие в строительстве
- •11.5.1. Договор инвестирования
- •11.5.3. Договор участия в долевом строительстве
- •11.5.4. Акт приема-передачи объекта долевого строительства
- •Глава 12. Образцы заявлений в орган по государственной регистрации прав
- •12.1. Заявление о государственной регистрации права
- •12.2. Заявление о государственной регистрации права
- •12.3. Заявление о государственной регистрации права
- •12.4. Заявление одного участника
- •12.5. Заявление сособственников
- •12.6. Заявление о государственной регистрации права
- •12.7. Заявление о государственной регистрации права
- •12.8. Заявление о государственной регистрации договора
- •12.9. Заявление о государственной регистрации договора
- •12.10. Заявление покупателя о государственной регистрации
- •12.11. Заявление покупателя
- •12.12. Заявление продавца о государственной регистрации
- •12.13. Заявление об отмене доверенности
- •12.14. Заявление о выдаче копии договора и свидетельства
- •12.15. Заявление о предоставлении информации
- •12.16. Запрос правообладателя о лицах,
- •12.17. Заявление покупателя о приостановлении
- •12.18. Заявление продавца о возврате документов
- •12.19. Заявление участников сделки
- •12.20. Заявление об исправлении технической ошибки
- •12.21. Заявление продавца о погашении записи
- •12.22. Заявление покупателя о погашении записи о залоге
- •Глава 13. Регистрация на основании судебных актов
- •13.1. Регистрация прав, установленных решением суда
- •13.2. Оспаривание зарегистрированного права.
- •13.3. Признание недействительности и расторжение сделок
- •13.4. Регистрация по решению суда
- •13.5. Решения по спорам
- •13.6. Мировые соглашения
- •13.7. Аресты и запрещения совершения сделок,
3.3. Правовая экспертиза документов
Ключевая процедура государственной регистрации - правовая экспертиза, которая предшествует внесению регистрационных записей.
Правовая экспертиза - это проверка юридической силы правоустанавливающих и других представленных на государственную регистрацию документов (п. 1 ст. 17Закона о регистрации прав). При правовой экспертизе проводится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (п. 3ст. 9Закона), установление отсутствия противоречий между заявленными и зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации (п. 1ст. 13Закона).
Правовая экспертиза проводится в следующем порядке.
1. Проверка записей в ЕГРП по объекту недвижимого имущества.
2. Проверка действительности правоустанавливающих документов; если правоустанавливающим документом является договор, то осуществляется проверка законности сделки.
3. Проверка иных документов, необходимых для регистрации, на соответствие установленным требованиям.
4. Принятие решения по результатам правовой экспертизы.
За защитой нарушенного или оспариваемого права юридические и физические лица обращаются в суд, а в Росрегистрацию обращаются за подтверждением бесспорного права на недвижимость. Цель правовой экспертизы заключается в определении возможности совершения юридического акта признания бесспорного права, внесения записей в ЕГРП. Поэтому задачи правовой экспертизы - это установление:
- соответствия юридических действий правообладателей и участников сделок ГКи иным правовым актам;
- юридического факта или фактического состава, являющегося основанием для наличия, возникновения, перехода, ограничения (обременения), прекращения права на недвижимое имущество;
- отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации.
С учетом требований законодательства к содержанию договоров, а также положений Законао регистрации прав можно определить следующие условия законности сделок с недвижимостью, проверку которых должны осуществлять регистраторы:
- право- и дееспособность сторон;
- наличие необходимых полномочий представителей сторон сделки;
- соблюдение формы договора, установленной законом или соглашением сторон;
- наличие установленных законом или соглашением сторон существенных условий;
- принадлежность имущества лицу, распоряжающемуся недвижимостью, или полномочия по распоряжению недвижимостью лицами, не являющимися владельцами имущества;
- соблюдение прав участников сделки и третьих лиц, не участвующих в сделке, а также публично-правовых интересов в установленных законом случаях;
- отсутствие ограничений (обременений) прав лица, распоряжающегося недвижимостью, а в случае их наличия - указание этих условий в договоре.
Разумеется, при соблюдении указанных условий договор в целом должен содержать однозначные сведения об объекте, субъекте и виде права, возникающего на основании сделки, надлежащие подписи сторон, оттиски печатей и пр. Однако в отличие от других правоустанавливающих документов устранение пороков оформления и содержания договора невозможно путем представления дополнительных документов. Все изменения и уточнения должны быть внесены в договор и оговорены подписями участников сделки, для чего договор должен быть возвращен сторонам. Как правило, это осуществляется до приема документов. Но если недостатки документа выявлены после приема, то должен следовать отказ на основании того, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Понимая излишнюю строгость таких действий, большинство органов по регистрации в этом случае приостанавливает регистрацию по аналогии с п. 2 ст. 21Закона об ипотеке, требуя устранения выявленных несоответствий. Однако требование регистратора внести изменения и дополнения должно распространяться только на договоры, подлежащие государственной регистрации, т.е. еще не вступившие в силу. Регистратор не может требовать изменений не подлежащего регистрации договора, который уже вступил в силу с момента подписания сторонами. Он может только проверить его законность и действительность в отношении прав на недвижимость, а в случае несоответствия требованиям закона - отказать в регистрации.
Проверка законности сделки должна быть произведена независимо от того, подлежит ли регистрации сам договор либо он является только основанием для регистрации перехода права. Например, государственной регистрации подлежат договоры купли-продажи жилых помещений (ст. 558ГК) и предприятий как имущественных комплексов(ст. 560ГК). Для заключения договоров купли-продажи иной недвижимости (зданий, сооружений, нежилых помещений, садовых и дачных домов, земельных участков) государственной регистрации не требуется. Но во всех случаях регистрации подлежит переход права к покупателю(ст. 551ГК), поэтому проверка законности договоров купли-продажи как оснований для регистрации перехода права должна быть осуществлена независимо от вида проданной недвижимости.
Важнейший элемент проверки законности сделки - проверка соблюдения прав и законных интересов участников и третьих лиц, не участвующих в сделке. Именно для этого в установленных законом случаях заявителем должны быть представлены дополнительные документы. Если на сделку дано согласие третьих лиц, содержащее условия сделки, то должно быть проверено наличие таких условий в договоре, представленном на регистрацию. Условия сделки могут содержаться в доверенности, выданной представителю стороны договора. В случае отсутствия в договоре оговоренных согласием или доверенностью условий в регистрации может быть отказано в соответствии с п. 1 ст. 20Закона о регистрации прав на основании того, что лицо, ограниченное определенными условиями, составило документ без указания этих условий.
Закономне установлено ограничение компетенции регистрирующих органов при проверке законности нотариально удостоверенных сделок. Соблюдение формы договора - необходимое, но не достаточное условие действительности сделки. В соответствии с п. 1ст. 165ГК несоблюдение в установленных законом случаях требований о государственной регистрации влечет ничтожность сделки. Если нотариально удостоверенная сделка, подлежащая государственной регистрации, не зарегистрирована, она не считается заключенной, не вступает в силу и не порождает тех правовых последствий, на которые направлена. Несмотря на то что нотариус проверяет законность удостоверяемого им соглашения, регистратор также должен осуществить проверку законности сделки. Необходимые документы (согласия супругов, согласия органов опеки и попечительства и пр.) должны быть представлены в подлинниках с приложением копий как удостоверяющему сделку нотариусу, так и регистратору.
Дополнительный элемент письменной формы сделки с недвижимостью - заключение ее в виде одного документа, подписанного сторонами (ст. 550ГК), а в случае продажи предприятия - с обязательным приложением установленных документов (п. 1ст. 560ГК).
Проверка законности сделки с недвижимостью осуществляется независимо от того, влечет ли несоответствие закону ничтожность сделки либо допускает ее оспоримость (ст. 166ГК). Если сделка не соответствует требованиям законодательства, в регистрации сделки или перехода прав на ее основании может быть отказано как в случае ничтожности, так и в случае оспоримости сделки. Существует мнение, что регистратор не вправе отказать в регистрации оспоримой сделки, поскольку признание такой сделки недействительной является компетенцией суда. Однако представляется, что правовая экспертиза при государственной регистрации должна предотвращать споры в отношении прав на недвижимость, а не увеличивать их количество. Например, сделки по распоряжению недвижимостью, заключенные несовершеннолетними старше 14 лет без согласия законных представителей(ст. 175ГК РФ), ограниченными судом в дееспособности гражданами без согласия попечителей(ст. 176ГК) или одним из супругов без согласия другого супруга(ст. 35СК) являются оспоримыми. Но в силу того, что данные сделки не соответствуют требованиям закона, в государственной регистрации договоров и перехода права на их основании может быть отказано.