15. Расходы местных бюджетов, их состав и направления средств

Местн советы самостоятельно определяют направления использ ср-в, поступающих в местн б-ты, в пределах полномочий. Д. б. соблюдена целевая направленность ср-в переданных из вышестоящ б-та.Более 80%-расх-ы на соц сферу (ЖКХ) В составе местн б-тов образуются резервные и целевые бюджетн фонды. Важн место в расходах местн б-тов занимают финанс-ние отраслей хоз-ва, соц-культ меропр-я, содержание органов власти, судов, прокуратуры, МВД и прочие.

При наличии временно свободных ден ср-в в процессе исполнения б-та местн власти могут направлять деньги в хоз деят-ть, в ЦБ и иную инновац деят-ть. В процессе исполнен б-та м.б. получены дополнит дох-ы, кот по решению местн исполн и распор органов м.б. направлены на меропр-я не предусмотренные по б-ту либо пополняют свободные остатки ср-в, кот в последующем м.б. использованы по усмотрению местн органов власти.

16 Распределение доходов между уровнями бюджетной системы и отдельными бюджетами в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Беларусь

В основу распределения доходов и расходов между бюджетами по­ложены принципы: значимости, подчиненности (подведомственности предприятий, объединений, организаций и учреждений), территори­альности.

По принципу зНачимости производится зачисление доходов в республиканский и местный бюджеты, а также финансирование программ и мероприятий, имеющих общереспубликанское, межгосу­дарственное либо местное значение.

В соответствии с принципом поДчиненности налог на прибыль предприятий республиканского подчинения поступает в доход республиканского бюджета, соответст­венно налог на прибыль, плата за природные ресурсы предприятий, относящихся к коммунальной собственности административно-тер­риториального образования, зачисляются в доходы местного бюдже­та. Для укрепления финансовой базы местных бюджетов часть при­были предприятий республиканского значения поступает в их фонды. Аналогично из республиканского бюджета финансируются пред­приятия, учреждения республиканского подчинения, из местных бюджетов - находящиеся в ведении местных Советов народных де­путатов.

Значительная часть налогов и доходов зачисляется в бюджеты по принципу территориальной принадлежности плательщиков. В част­ности, в местные бюджеты поступает подоходный налог с граждан, проживающих на территории. данного Совета народных депутатов. Одновременно из местных бюджетов финансируются предприятия, организации, относящиеся к коммунальной собственности, и учреж­дения непроизводственной сферы (школы, детские дошкольные уч­реждения, больницы, поликлиники и т. д.), расположенные на терри­тории данного местного Совета.

Исходя из этого на практике использ-ся 3 м-да: закрепление дох и расх за уровнями бюджета; нормативно-долевого распределения; предоставление фин помощи. Что касается расх б-та то они распред-ся м/у уровнями б-тов по указанным принципам. В отн дох действует след порядок. На основе принципов и м-дов распре-я дох происходит первич распред-е бюдж рес м/у уровнями бюдж с-мы с отд б-тами. Формир-е дох респ б-та и собствен дох мест б-тов. В ст13 з-на о бюдж с-ме записано, что к собствен источ дх относятся: источ дох закреплен закст-вом РБ за б-том кажд уровня и доп источ дох устанавливаемые самостоят-но мест советами депутатов. Собст источ мест б-тов: мест налоги, различ сборы, дох от приватизации и др. в тексте з-на отождествляются понятия собствен и закрепленные дох источ. М\у тем перечень дох закрепл-х за мест б-тами м меняться законом о б-те на очеред фин год. Объем расх б-та не м ограничив-ся рамками собств дох, п.э в законодат порядке за мест б-тами закрепляются опред дох (подох налог с ФЛ, зем налог, ННН, экол налог, акцизы и т.д). собствен дох источ составляют чуть более половины дох тер б-тов, п.э для покрытия деф требуется привлекать доп ср-ва из вышестоящ б-та. Балансир-е мест б-тов осущ по средством: 1) регулир-х дох в виде отчислений от общересп дох и нал; 2) в виде дотаций, субсидий, субвенций. Т.О при распред дох м/у б-тами примен-ся след м-ды: 1) %-х отчислений от общего респ нал и дох; 2) предоставление фин помощи регионам из вышестоящ б-та. В случае, если для сбалансирования бюджетов собственных средств не хватает, то для покрытия их расходов предусматривается передача части средств из вышестоящих бюджетов в виде отчислений от доходов и налогов в порядке бюджетного регулирования. Такие до­ходы носят название регулирующих. Как правило, в качестве регули­рующих доходов выступают общереспубликанские государственные доходы и налоги.(нал на дох и прибыль, НДС, некот акцизы). Р-р отчислений от регулир-х дох устан-ся с учетом: 1) степени несбалансированности дох и расх конкрет б-та 2) дох поступающие на соотв территорию. В соотв с з-ном о бюдж с-ме РБ в случае нецелев использования субсидий, субвенций, они м б отозваны органами выдавшими их. Такое перераспред дох м/у отд видами б-тов путем передачи ср-в вышестоящ нижестоящ б-там и составляет содержание бюдж регулир-я.