- •2. Бюджет как историческая категория. Объективные предпосылки зарождения бюджета
- •3. Бюджет как финансовый план государства и фонд денежных средств
- •4. Сущность бюджета, его функции и характеристика бюджетных отношений
- •5. Бюджетное устройство. Бюджетная система Республики Беларусь и принципы ее построения
- •6. Экономическая сущность и содержание доходов бюджета
- •8. Специфика расходной части бюджета Республики Беларусь в условиях развития рыночных отношений;
- •9. Бюджетный дефицит, его понятие, причины и последствия
- •10. Республиканский бюджет, его содержание и место в бюджетной системе Республики Беларусь;
- •11. Состав и структура доходов республиканского бюджета
- •12. Состав и направления расходов республиканского бюджета
- •13. Местные бюджеты, их содержание и роль в социально-экономическом развитии регионов
- •14. Доходы местных бюджетов, их состав и структура
- •15. Расходы местных бюджетов, их состав и направления средств
- •16 Распределение доходов между уровнями бюджетной системы и отдельными бюджетами в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Беларусь
- •17. Государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, их роль и основы организации
- •19. Бюджетная классификация Республики Беларусь, ее состав и структура
- •21.Источ фин-я бюдж деф, пути его сокращения. М-ды сбалансир-я б-та.
- •22. Налоговые доходы, их состав и предназначение
- •23. Неналоговые доходы, их состав и предназначение;
- •24. Понятие собственных и регулирующих доходов
- •25.Бюджетные резервы, их виды и назначение
- •26. Понятие бюджетного законодательства и его действие
- •29. Сметы бюджетных учреждений, их виды и содержание
- •30. Порядок составления смет бюджетных учреждений
- •31. Характеристика расходов бюджетных учреждений
- •33. Оперативно-сетевые показатели как основа планирования расходов бюджетных учреждений
21.Источ фин-я бюдж деф, пути его сокращения. М-ды сбалансир-я б-та.
Для финансирования расходов, превышающих реальные доходы, необходимо изыскивать дополнительные финансовые ресурсы. В связи с этим встает вопрос об источниках покрытия бюджетного дефицита. Они могут быть внешние и Внутренние. Последние разделяются на инфляционные (выпуск денежных знаков в обращение) и неинфляционные (кредиты Национального банка и выпуск государственных ценных бумаг). Большинство развитых стран для покрытия бюджетного дефицита прибегают к выпуску государственных ценных бумаг как безинфляционному источнику финансирования бюджeтнoгo дефицита. Существенным источником покрытия дефицита могли бы стать поступления от приватизации, учитывая количество государственных предприятий, а также тот факт, что это самый безопасный и эффективный способ финансирования. вопросы управления бюджетным дефицитом по-прежнему актуальны для Республики Беларусь. Система мер по снижению дефицита республиканского бюджета включает мероприятия по управлению внутренним долгом. Поскольку финансирование бюджетного дефицита будет осуществляться за счет внутренних источников, требуется обеспечить повышение эффективности рынка государственных ценных бумаг и совершенствование механизма управления внутренним долгом. Проблемы привлечения средств от реализации государственных ценных бумаг обусловлены прежде всего низкой активностью первичных инвесторов, явившейся следствием отсутствия свободных денежных средств, как у банков, так и у субъектов хозяйствования - клиентов банков-инвесторов. Для банков это было связано в основном с необходимостью кредитования государственных программ по жилищному строительству и сельскому хозяйству. В то же время существует проблема с погашением и обслуживанием кредитов предприятий, полученных под гарантии правительства. В связи с неплатежеспособностью некоторых из предприятий, получивших иностранные кредиты под гарантии Правительства Республики Беларусь, бюджет несет значительные дополнительные расходы. Очевидно, что переложение платежей по долгам предприятий на правительство формирует не что иное, как скрытый внешний государственный долг и увеличивает дефицит бюджета. Правительства, особенно в развивающихся странах, располагая немногими доступными источниками финансирования дефицита и обращаясь к займам национального (центрального) банка, косвенным образом погашают дефицит путем расходования валютных резервов. Что касается инфляции, то пока валютные резервы продолжают быть доступными, страна может ее избежать. Однако если дефицит устойчив, правительство в конечном счете израсходует резервы. При определении источников покрытия бюджетного дефицита необходимо стремиться не прибегать к эмиссии и использовать ее только в экстренных случаях. Эмиссия, не обусловленная потребностями товарооборота, должна рассматриваться как исключительная и недопустимая мера, нарушающая законы денежного обращения. Дефицит может покрываться только на заемной основе размещением на финансовом рынке государственных ценных бумаг, а также использованием разнообразных форм государственного кредита. Рациональное сочетание безинфляционных источников позволит получить наибольший эффект. В перспективе целесообразно отказаться от составления дефицитных бюджетов и осуществить поэтапный переход от дефицитных бюджетов к бюджетному равновесию, а затем к бюджетам с положительным сальдо и его накоплению. В перечень конкретных мероприятий по сокращению бюджетного дефицита следует включить такие, которые, с одной стороны, стимулировали бы приток денежных средств в бюджетный фонд страны, а с другой - способствовали сокращению государственных расходов. Меры:
• повышение эффективности общественного воспроизводства, которое будет способствовать росту финансовых ресурсов - основного источника увеличения доходов бюджета;
• дальнейшее развитие и укрепление рыночных отношений, проведение рыночных реформ; разгосударствление и приватизация собственности, имея в виду, что рациональное сокращение сферы государственной экономики позволит сократить бюджетное финансирование;
• расширение круга плательщиков должно осуществляться одновременно с улучшением налогового законодательства.
• оптимизацию объема и реструктуризацию расходов государственного бюджета в целом и прежде всего направляемых в реальный сектор экономики.
• в целях изыскания дополнительных источников финансирования социально-культурных расходов следует рассмотреть целесообразность и возможность сокращения некоторых расходов государства, в частности, на военные расходы, управление и Т.П.
• обоснованное принятие новых социальных программ, требующих значительного бюджетного финансирования, сохранение финансирования лишь важнейших социальных программ;
• совершенствование планирования и развитие системы платных услуг в непроизводственной сфере.
• корректировка трансфертной политики, предполагающая уменьшение трансфертных выплат отраслям реального сектора экономики, повышение эффективности трансфертных платежей;
• реформирование бюджетного процесса в целом. Необходимо отказаться от концепции приоритета бюджетных расходов и дефицитного финансирования; расходы сверх сумм, обеспеченных доходами, отражаются в бюджете развития и финансируются в пределах дополнительно полученных доходов, а также привлеченных безинфляционных источников;
• составление бюджета на многовариантной основе с целью формирования оптимальной структуры доходов и расходов;
• развитие рынка государственных ценных бумаг;
• принятие мер, направленных на привлечение в страну иностранного капитала в форме инвестиций.
Для достижения реального эффекта и сокращения бюджетного дефицита перечисленные мероприятия должны рассматриваться в их единстве и применяться комплексно.