3. Бюджет как финансовый план государства и фонд денежных средств

Бюджет - осн фин план формир-я и использ-я ден ср-в для обеспечения ф-й гос органов, эк и соц развития РБ или соответств администр-территор единиц (областей, районов, городов, поселков городского типа, сельсоветов).

Государственный бюджет как экономическая категория представляет собой совокупность экономических отношений по поводу формирования и использования государственного централизованного фонда денежных средств.

Бюджет составляется ежегодно, как закон.

4. Сущность бюджета, его функции и характеристика бюджетных отношений

Бюджет отношения – это отношения государства с :

1)ЮЛ. Эти отношения как правило односторонние по поводу уплаты налогов. Однако могут быть и двухсторонние – в случае выделения из бюджета средств (дотаций, субсидий, субвенций, бюджет ссуда, бюджет заем). Дотация – это ден средства, кот выделяются из вышестоящего бюджета на невозвратной основе, в случае когда нехватает доходов на покрытие расходов.(без оговорки цели). Субсидия - это ден средства, кот выделяются из вышестоящего бюджета нижестоящему, либо ЮЛ или ФЛ в виде помощи или пособия при этом обязательно уточняется на какие цели. Субвенция - это ден средства, кот выделяются из вышестоящего бюджета нижестоящему на определенные цели. Бюджет ссуда – это ден средства, кот выдаются временно и безвозмездно. Она выдается на конкрет цели. Бюджетный заем – это ден ср-ва кот выдаются временно по целевому назначению и взимаются % на сумму займа.

2)ФЛ. Эти отношения, как пр, двухсторонние: по поводу уплаты налогов и получение благ прямым (стипендия, пенсия) или косвенным (бесплатное образование, здравоохранение, налоговые льготы) способом.

3) с др гос. – по поводу займов, кредитов, %, а также формирование совместного бюджета

4) с междунар организациями. – по поводу уплаты взносов, получение средств на опред программы, проведение съездов, конференций.

В разл- источниках под б-том понимается фин план гос-ва, форма образова­ния и расходования ден ср-в, фонд ден ср-в либо система или совокупность ден отноше­ний, фактор реализации эк законов и др. Определение б-та д рас­крывать сущность категории и основываться на главной его характеристике: б-т явл составной частью финан­сов, центральным звеном фин системы. Исходя из этого, бюджет следует определять как систему специфических фин отношений, связанных с фор­-ем и использ-ем бюдж фонда для обес­печения ф-й г-ва на опред этапах об­ществ развития

5. Бюджетное устройство. Бюджетная система Республики Беларусь и принципы ее построения

Для выполнения своих функций гос б-ту требуется разветвленная сеть звеньев, кот обеспечила бы ему концентрацию ден ср-в и фин-е программ и мероприятий на различ уровнях управления. Организация и принципы формирования с-мы бюджетов различ органов гос власти и управления, взаимоотношения м/у ними, бюджет права и бюджет процесс входят в понятие бюджетное устройство. Оно основывается на гос устройстве и гос политике. Админ-тер деление страны опред кол-во звеньев бюдж с-мы, т.к каждый орган гос власти имеет право на свой б-т. Различают 2 вида бюдж устройств: унитарное и федеративное. В унит гос бюдж с-ма имеет два основных звена: гос б-т и мест б-ты. В федератив гос бюдж с-ма состоит из 3 звеньев: федеральный б-т, б-т субъектов федерации, местные б-ты. Каждое из приведенных бюдж устройств имеет свои преимущества и недостатки. Так для унитар бюдж устройств х-на централизация фин рес в руках центр прав, что позволяет контролировать бюдж потоки. К недостаткам м отнести ущемление инициативы на местах. Федеральное обеспечивает не только децентрализ принятие бюдж реш, но и распределение полномочий, разделение гос власти. В тоже время усложняются процедуры контроля за бюдж ср-ми, дублирование бюдж программ. Бюдж устройство представл собой организацию бюдж с-мы и принципы ее построения. Бюдж устройство в РБ основывается на принципа единства, полноты, гласности, реальности и самостоятельности всех б-тов, входящих в состав бюдж с-мы. Единство бюдж с-мы обеспечивается единой зак-ной базой, единой формы бюдж док-ции,. Использованием единой бюдж классификации, предоставлением необх информации о респ и мест б-тах для составления консолидир б-тов. Полнота б-тов достигается включением в них всех налогов, определенных закст-вом РБ, др обяз платежей и иных поступлений, а также определением р-ра и порядка использ-я ден ср-в. Гласность – доведение до граждан ч/з СМИ хода обсуждения и принятия з-на о б-те, реш мест советов депутатов о соотв мест б-те на очеред фин год. Утвержденные з-ны публикуются в печати в соотв с закст-вом. Реальность фин-е расх исходя из объемов реально поступающих дох и ср-в привлекаемых для покрытия деф б-та. Самостоят-ть означает, что респ и мест б-ты всех уровней явл самостоят и отражают дох и расх, кот распоряжаются соотв гос органы.

В бюдж с-му РБ как самост части вкл респ(1) и мест б-ты.(1500). Мест б-ты: консолидир б-ты областей(6) и б-т г.Мн. консолидир б-ты областей: областные б-ты(6), б-ты городов обл подчинения (19), консолидир б-ты районов(117).консол б-ты районов: б-ты сельск советов(1341), б-ты поселковые(69), б-ты городов район подчинения(11), районные(117).

Б-т республики=респ б-т+мест б-ты. Б-т области=обласные б-ты+ б-ты городов обл подчинении+ б-ты района. Б-т района=район бюдже+б-ты гор район подчинения+б-ты поселковые+б-ты сельск советов.

В соотв с з-ном о мест упр и самоупр в РБ выделяют 3 уровня мест советов и в соотв с этим 3 уровня мест бюджетов: б-ты обл уровня и б-т г.Мн; бюджеты базового уровня(городские(городов обл подчинения) и районные); б-ты первич уровня (городские(б-ты гор район подчинения, поселковые и сельские б-ты)).