- •Тема 1. Право социального обеспечения как отрасль российского права.
- •1.1.Понятие социального обеспечения и права социального обеспечения.
- •1.2. Предмет права социального обеспечения.
- •1.3. Метод права социального обеспечения.
- •1.4. Принципы права социального обеспечения.
- •1.5. Функции социального обеспечения.
- •Тема 2. Источники права социального обеспечения.
- •2.1. Понятие и общая характеристика источников псо.
- •2.1. Роль государства в реализации права человека на социальное обеспечение.
- •Тема 3. Правоотношения по социальному обеспечению.
- •3.1. Понятие и виды правоотношений по социальному обеспечению.
- •3.2. Субъекты, объекты и содержание правоотношений по социальному обеспечению. Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений.
- •Тема 4. Трудовой стаж в праве социального обеспечения.
- •4.1. Понятие трудового стажа и его юридическое значение.
- •5. Выслуга лет – это специфический вид трудового стажа, в который могут включаться такие периоды, как:
- •4.2. Подтверждение трудового стажа.
- •6.1. Понятие пенсии и их классификация.
- •6.2.Трудовая пенсия по старости.
- •Накопительная часть трудовой пенсии имеет отличительные особенности:
- •6.3.Трудовая пенсия по инвалидности.
- •6.4.Трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
- •6.5. Валоризация.
- •6.6.Пенсия по государственному пенсионному обеспечению.
- •6.7. Социальная пенсия.
- •6.8. Порядок и правила обращения за назначением пенсии.
- •6.9. Негосударственные пенсионные фонды.
- •7.1.1. Пособие по временной нетрудоспособности
- •7.2. Пособие и компенсации работникам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
- •7.2.4. Обязанности страхователя при наступлении несчастного случая на производстве.
- •7.2.5. Страховой тариф и страховые взносы.
- •7.3 Государственные пособия гражданам, имеющим детей.
- •7.3.9. Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (материнский капитал).
- •7.5. Иные виды государственных пособий.
- •7.6. Компенсационные выплаты отдельным категориям граждан.
- •7.7. Меры социальной поддержки.
- •7.9 Ежемесячные денежные выплаты.
- •Тема 8. Социальное обслуживание населения в Российской Федерации.
1.5. Функции социального обеспечения.
Функциями социального обеспечения являются:
- экономическая (государство использует социальное обеспечение в качестве одного из способов распределения ВВП, оказывая тем самым воздействие на выравнивание личных доходов граждан путем предоставления материальных благ вместо утраченного заработка или при наступлении страховых социальных рисков, указанных в законе);
- производственная (право на многие виды социального обеспечения обусловлено трудовой деятельностью);
- социальная (способствует поддержанию социального статуса граждан при наступлении социальных рисков);
- политическая (социальная политика как целенаправленное воздействие государства на условия жизни людей с целью реализации конституционных положений осуществляется через систему социального обеспечения);
- демографическая (воздействие системы социального обеспечения на демографические процессы).
Тема 2. Источники права социального обеспечения.
2.1. Понятие и общая характеристика источников псо.
В юридической науке под источником права понимается форма выражения общеобязательных предписаний, создаваемых органами государства в целях регламентации общественного порядка.
В качестве источников ПСО выступают нормативно-правовые акты различной юридической силы и сферы действия.
По юридической силе:
- Конституция РФ
- международные правовые акты
- федеральные конституционные законы
- федеральные законы
- подзаконные акты
- нормативно-правовые акты субъектов РФ
- нормативно-правовые акты муниципальных образований
- локальные нормативные акты
Решения высших судебных инстанций нельзя считать источниками ПСО, но их следует рассматривать как реальные регуляторы общественных отношений. Кроме того, содержащиеся в них положения могут рассматриваться как один из способов толкования норм ПСО.
По сфере действия:
- международные
- федеральные
- региональные
- муниципальные
- локальные
По субъектам обеспечения – регулирующие социальное обеспечение:
- пожилых людей;
- семей с детьми и инвалидов;
- сотрудников правоохранительных органов;
- государственных гражданских служащих;
- военнослужащих, проходивших службу по призыву (контракту);
- судей;
- космонавтов и др.
Особенностью источников ПСО является отсутствие единого кодификационного акта. Разработка Кодекса ПСО позволит упорядочить правовое регулирование и устранить противоречия в связи с отсутствием системного подхода в решении вопросов.
Конституция РФ имеет прямое действие на всей территории России. Ряд статей Конституции имеет особое значение для ПСО (ст.7,37,38,39,41,71,72,76).
Ст.15 Конституции РФ говорит о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.
Международные акты делятся на 4 группы:
- универсальные международные правовые акты, принятые ООН ( Всеобщая декларация прав человека принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948г.,в которой закреплены права и свободы человека и гражданина. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, ратифицированный СССР 18 сентября 1973 года и др.).
- акты специализированных организаций (ВОЗ, МОТ- Конвенция МОТ №117 « Об основных целях и нормах социальной политики». Конвенция МОТ №118 « О равноправии граждан страны и иностранцев и лиц без гражданства в области социального обеспечения» и др.).
- акты регионального характера ( заключенные в рамках Совета Европы, СНГ - Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года и др.).
- двусторонние международные договоры и соглашения РФ.
Международные договоры обладают приоритетом перед нормативными актами РФ в случае их противоречия.
Нормативно-правовые акты федерального уровня:
К ним относятся федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты других органов государственной власти и акты государственных внебюджетных фондов:
- Федеральный Закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- Федеральный Закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;
- Федеральный Закон от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;
- Федеральный Закон от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве»;
- Федеральный Закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;
- Федеральный Закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»;
- Федеральный Закон от 19.05.1995г. № 81-ФЗ « О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
- Федеральный Закон от 19 августа 1995 года «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;
- Федеральный Закон от 10 декабря 1995г. «Об основах социального обслуживания населения в РФ»;
- Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в ред. от 18 июня 1992 года;
- Закон РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в редакции Федерального закона от 01.06.99г. N 110-ФЗ.
Кроме того следует упомянуть и ряд подзаконных актов таких, как:
- Указ Президента РФ от 26.12.2006г. №1455 « О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»;
- Постановление Правительства РФ от 14 марта 2002г. N 141 “О некоторых вопросах реализации Федерального закона “О государственном пенсионном обеспечении в РФ”;
- Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 г. №555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».
Субъекты РФ вправе принимать нормативные акты, не противоречащие с одной стороны федеральным актам, а с другой – улучшающие права граждан ( увеличение размера обеспечения, продления срока обеспечения ).
К таким актам относятся: меры социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированным лицам, социальное обслуживание и др.
Система нормативно-правовых актов субъектов РФ состоит из:
- Конституции или устава субъекта;
- законов субъекта;
- нормативных актов главы субъекта;
- нормативных актов органов исполнительной власти.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением средств, передаваемых местному бюджету на целевое финансирование) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан независимо от наличия соответствующих положений в ФЗ. Осуществляется при наличии возможности. Актами местных органов могут стать, например, общие социальные программы.
Система муниципальных нормативно-правовых актов состоит из:
- Устава муниципального образования;
- правовых актов главы муниципалитета;
- правовых актов местной администрации.
Правовой основой для принятия локальных нормативных актов является ст.39 Конституции РФ, которая поощряет создание дополнительных форм социального обеспечения. Такие блага предоставляются за счет собственных средств организации.
К локальным нормативным актам можно отнести:
- уставы организаций
- коллективные договоры, заключаемые между работниками и работодателем (установление надбавки к пенсии работающим пенсионерам, предоставление мер социальной поддержки – предоставление путевок в оздоровительные учреждения и т.д.)