- •Міністерство освіти і науки України
- •Тема 1. Поняття, походження та основні інститути держави і права.
- •1. Поняття і ознаки держави.
- •2.Теорії походження держави
- •4. Функції держави.
- •5.Класифікація держав.
- •Тема 2. Конституційне право України як провідна галузь національної системи права.
- •1. Поняття і предмет конституційного права України.
- •3. Відносини, які опосередковують основоположні засади функціонування держави.
- •2.Метод конституційно-правового регулювання.
- •4. Конституційно-правові норми та інститути.
- •5. Конституційно-правові відносини: поняття, особливості, суб’єкти та об’єкти.
- •6. Джерела конституційного права України як галузі права: поняття, основні вимоги до джерел, види джерел.
- •Тема 3 Громадянство України. Правовий статус іноземців, осіб без громадянства та біженців в Україні
- •1. Громадянство України: поняття, принципи, підстави набуття та припинення. Повноваження органів та організацій, які беруть участь у вирішенні питань громадянства.
- •2. Правовий статус іноземців та осіб без громадянства в Україні.
- •3. Особливості правового статусу окремих категорій іноземців в Україні.
- •4. Правовий статус біженців.
- •5. Відповідальність іноземців та осіб без громадянства на території України.
- •Тема 4. Основи цивільного права України.
- •Тема 5. Основи сімейного права.
- •Тема 6. Основи трудового права
- •6. Поновлення на роботі працівника, який раніше виконував цю роботу;
- •7. Появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп'яніння;
- •Тема 7 . Основи кримінального права.
- •Тема 8. Верховна Рада України – єдиний орган законодавчої влади в Україні
- •1.Конституційний склад і структура українського парламенту.
- •2.Порядок формування та припинення діяльності Верховної Ради України
- •3.Конституційно- правовий статус народного депутата України.
- •4.Функції та повноваження Верховної Ради України.
- •5.Законодавчий процес та інші парламентські процедури.
- •Тема 9. Президент України – глава держави.
- •1.Правовий статус Президента України.
- •2. Повноваження Президента України.
- •3.Підстави та порядок достокового при чинення повноважень Президента України.
- •4. Рада національної безпеки і оборони.
- •5. Адміністрація Президента України.
- •6. Вибори Президента України.
- •Тема 10 . Система органів виконавчої влади в Україні
- •1.Кабінет Міністрів України – вищий орган у системі органів виконавчої влади.
- •2.Порядок утворення, склад, припинення діяльності Кабінету Міністрів України .
- •3.Повноваження Кабінету Міністрів України.
- •5.Місцеві державні адміністрації.
- •Тема 11. Правосуддя в Україні.
- •1.Поняття, сутність і завдання судової влади.
- •2.Конституційний Суд України – єдиний орган конституційної юрисдикції.
- •3.Система судів загальної юрисдикції.
- •4.Статус суддів в Україні.
2. Правовий статус іноземців та осіб без громадянства в Україні.
Правовий статус іноземців в Україні визначають Конституція України, Закон України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” від 22 вересня 2011 р., Закон України «Про біженців» у редакції Закону від 21 червня 2001 р., інші нормативні акти і міжнародні договори України.
Основний принцип, на основі якого встановлюється правовий статус іноземців в Україні, закріплено у ст. 26 Конституції: іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.
Цим Конституція України закріплює національний правовий режим іноземців в Україні (у правовій літературі виділяють ти види правових режимів іноземців: національний, спеціальний та найбільшого сприяння).
Національний режим характеризується такими рисами:
1) він має загальний (неперсоніфікований) характер, тобто поширюється на всі категорії іноземців, хоча правовий статус окремих із них може мати певні особливості;
2) іноземці користуються тими ж правами і виконують ті ж обов'язки, що й громадяни України. Так, Конституцією та законами України іноземцям та особам без громадянства гарантуються особисті (громадянські) права, що належать до загальновизнаного переліку природних прав: право на життя та його захист; право на повагу до гідності; право на свободу та особисту недоторканність;
право на недоторканність житла; право на шлюб і сімейні відносини; право на таємницю листування, телефонних розмов, телеграфної та іншої кореспонденції; право на невтручання в особисте і сімейне життя; право на свободу пересування, вільний вибір місця проживання; право на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх переконань; право на свободу і віросповідання.
Іноземці та особи без громадянства користуються в Україні численними економічними, соціальними та культурними правами і свободами. Як суб'єкти права приватної власності вони можуть володіти, користуватись і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. У їхній власності можуть перебувати житлові будинки, квартири, предмети особистого користування, засоби виробництва, кошти тощо. Вони також є суб'єктами свободи підприємницької діяльності, права на працю, права на страйк, права на відпочинок, права на соціальний захист, права на житло, права на достатній життєвий рівень, права на охорону здоров'я, медичну допомогу та медичне страхування, права на сприятливе навколишнє середовище і екологічну безпеку.
Іноземці та особи без громадянства мають право на звернення до суду та до інших державних органів для захисту їхніх особистих, майнових та інших прав. Зокрема, за статтями 147, 150 Конституції України, статтями 13, 42, 43, 94 Закону України «Про Конституційний Суд України» вони, як і громадяни України, можуть звертатися з письмовими клопотаннями до Конституційного Суду України за необхідності тлумачення Конституції та законів України з метою забезпечення реалізації чи захисту своїх конституційних прав і свобод;
3) дія національного режиму щодо іноземців має певні межі: вони повністю не прирівнюються у правах та обов'язках до громадян України.
Так, іноземці не користуються в Україні більшістю політичних прав (не можуть об'єднуватися в політичні партії; не беруть участі в управлінні державними справами; не мають виборчих прав; не можуть брати участі в референдумах; не мають права рівного доступу до державної служби; не можуть створювати профспілки тощо), мають дещо менший порівняно громадянами України обсяг економічних, соціальних і культурних прав (не мають права користуватися об'єктами права державної та комунальної власності, права на захист від незаконного звільнення, права на соціальний захист, права безоплатно здобути вищу освіту тощо); на них не поширюється обов'язок відбувати військову службу.
Наприклад, Земельним кодексом України обмежуються право власності іноземців та осіб без громадянства на землю. За ст. 81 кодексу вони можуть набувати права власності на земельні ділянки лише несільськогосподарського призначення та в разі: придбання за договором купівлі-продажу, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм за правом власності; прийняття спадщини.
4) національний правовий режим має безумовний характер — він поширюється на іноземців та осіб без громадянства незалежно від того, мають чи ні громадяни України подібні права у відповідних країнах.
Положеннями ст. 24 Конституції України та ст. 2 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» закріплено принцип недискримінації іноземців та осіб без громадянства: вони є рівними перед законом незалежно від походження, соціального і майнового стану, расової та національної належності, статі, мови, ставлення до релігії, роду і характеру занять, інших обставин.
Водночас Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (ч. З ст. 2) передбачає можливість реторсії - обмежувальних заходів, що застосовуються Україною щодо громадян іншої держави у відповідь на несправедливі, недружні (але правомірні під кутом зору міжнародного права) дії цієї держави стосовно громадян України: «якщо іноземною державою встановлено обмеження щодо реалізації прав і свобод громадянами України, Кабінет Міністрів України може прийняти рішення про встановлення відповідного порядку реалізації прав і свобод громадянами цієї держави на території України. Це рішення набирає чинності після його опублікування. Воно може бути скасовано, якщо відпадуть підстави, за яких воно було прийнято».
Особливості в’їзду та виїзду іноземців та осіб без громадянства з території України.
Іноземці та особи без громадянства можуть в'їжджати в Україну та виїжджати з України за дійсними національними паспортами або документами, які їх заступають. При цьому вони повинні одержати в'їзну та виїзну візи або дозвіл на імміграцію. Законодавством України та міжнародними договорами України може бути передбачений безвізовий режим, який не потребує обов'язкового оформлення візових документів, але не скасовує реєстраційного порядку в'їзду та виїзду, тобто наявності паспортного документа та його пред'явлення на кордоні.
Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачає умови, за яких в'їзд в Україну та виїзд з України іноземців не дозволяється (статті 25, 26).
Зокрема, в’їзд в Україну іноземцеві не дозволяється:
- в інтересах забезпечення безпеки України або охорони громадського порядку;
- якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, які проживають в Україні;
- якщо, порушивши клопотання про в'їзд в Україну він подав про себе свідомо неправдиві відомості або підроблені документи;
- якщо його паспортний документ, віза підроблені, зіпсовані чи не відповідають встановленому зразку або належать іншій особі;
- якщо він у пункті пропуску через державний кордон України порушив правила перетинання державного кордону України, митні правила, санітарні норми чи правила або не викопав законних вимог посадових осіб Прикордонних військ України, митних та інших органів, що здійснюють контроль на державному кордоні;
- якщо встановлено факти порушення ним законодавства України під час попереднього перебування в Україні.
Відповідно, виїзд з України іноземцеві не дозволяється, якщо:
- щодо нього ведеться дізнання чи попереднє слідство або кримінальна справа розглядається судом - до закінчення провадження у справі;
- його засуджено за вчинення злочину - до відбування покарання або звільнення від покарання;
- його виїзд суперечить інтересам забезпечення безпеки України — до припинення обставин, що перешкоджають виїзду.
Виїзд з України іноземця може бути відкладений до виконання ним майнових зобов'язань перед фізичними та юридичними особами в Україні.