2. Понятие правопорядка, его соотношение с общественным порядком

Общественный порядок - это система упорядоченных, стабильных отно­шений отвечающих интересам всего общества. Правопорядок – это часть общественного порядка, выступающая как система упорядоченных, стабильных отношений соответствующих требованиям норм права. Порядок поддерживается с помощью различных регуляторов (морали, традиций, справедливости, норм права и др.). Правопорядок поддерживается в результате того, что участни­ки общественных отношений, реа­лизуя свои субъективные права и обязанности, следуют режиму законности. Правопорядок является частью общественного порядка и формируется исключительно благодаря соблюдению, исполнению, использованию и применению норм права в общественной жизни, а не всех социальных норм. Это основное отличие общественного порядка от правопорядка. Следующим отличием является то, что правопорядок имеет своим объектом только сферу общественных отношений, подлежащих регулированию нормами права, а общественный порядок – все отношения складывающиеся в обществе. Было бы ошибочно сужать объем общественного порядка, понимая под ним лишь систему отношений, складывающихся главным образом в общественных местах. Общественный порядок – весьма широкое социальное явление, объемлющее все сферы жизни общества.

Говоря о соотношении «законности» и «правопорядка» стоит отметить, что в первом случае, речь идет главным образом о режиме правомерности деятельности, а во втором случае боле широко учитываются такие аспекты деятельности, как согласованность, ор­ганизованность, упорядоченность, системность и др. Правопорядок выступает формой правового образа жизни людей, обеспечивает желаемое развитие функционирование общества и является эталоном для поведения других членов общества. Законность по своей сути акцентирована на требованиях государ­ства к деятельности должностных лиц, хотя и распространяет единое влияние на всех субъектов права. Фактическая упорядоченность общественных отно­шений (правопорядок) наступает как результат режима законности. Поэтому, законность – имеет характер должного поведения, а правопорядок – фактического поведения. Существует прямая за­висимость - укрепление законности влечет укрепление правопо­рядка, и наоборот, если нарушается законность, то нарушается правопорядок. Правопорядок невозможно обес­печить средствами, отличными от правовых, иначе достигнутое состояние упорядоченности общественных отношений будет незаконным. Именно по этой причине, например, в уголовно-процессуальном законодательстве установлены требования к процедурам добывания доказательств по возбужденному делу, нарушение следователем процессуального порядка влечет юридическое обесценивание доказательства и невозможность его использования в судебном разбирательстве.

3. Гарантии законности и правопорядка

Законность обеспечивается при помощи системы га­рантий и методов ее обеспечения. Гарантии законности - это совокупность условий, способов и средств, обеспечивающих беспрепятственную реализацию правовых норм всеми субъектами права. Гарантии – это не только объективные условия су­ществования общества, но и субъективные, специально выработанные государством средства, обеспечивающие точ­нее реализовать нормы права всеми субъектами. Под системой гарантий подразумевается совокупность условий, способов и средств, находящихся в определенном взаимном сочетании с целью наиболее полного претворения норм права в практике общественных отношений. В систему входят: экономические, социальные, политические, идеологические, юридические гарантии. Экономическими гарантиями являются прежде всего материальные условия жизни общества. Прежде всего, это социально-экономическое положение в обществе, существующие формы собственности, хозяйственная самостоятельность частных (физических) и юридических лиц. Социальные гарантии - комплекс обществен­ных мер по борьбе с правонарушениями (профилактическая деятельность среди населения, контрольная функция со стороны общественно­сти, непременный учет общественного мнения). Политические гарантии выражены в способе осуществления государственной власти в стране. В современных условиях, это, прежде всего демократическое функционирование политической системы в целом. Идеологические гарантии состоят в государственной пропаганде определенной информационной установки (официальной идеологии), на базе которой развиваются духовная жизнь общества, воспитание граждан, формирование правосознания. Юридические гарантии являются системой специаль­ных средств укрепления законности и правопорядка со стороны специально созданных государственных органов по предупреждению и пресечению правонарушений. Например, специальные юридические средства - все нормы права, в которых выражено требова­ние законности или правовая регламентация общественных отно­шений - четкие правовые рамки (режим), формирующий «правомерный коридор» действий.

Законность реализуется в следующем: 1) справедливое наказание за правонарушение; 2) за­конодательное закрепление верховенства закона; 3) определение способов охраны законности и возложение на определенные органы обязанности по его подержанию; 4) возможность граждан отстаивать свои права всеми законными способами.

Прокуратура - это специальный государственный орган, осуществляющий обязанности общего надзора за законностью следствия и дознания, содержания в местах изоляции, за актами судебных органов с точки зрения их обоснованности и законности. Формами ее деятельности являются: привле­чение к уголовной ответственности; поддержание государствен­ного обвинения в суде; разрешение жалоб граждан; принесение протеста на незаконные нормативные акты и индивидуальные решения государствен­ных органов, должностных лиц, учреждений и организаций; надзор за деятельностью муниципальной и криминальной милиции; обращение с исками в суд в целях защиты прав и законных интересов граждан и организаций.

Важной гарантией законности является судебная деятельность, в том числе конституционный контроль. Особую важность имеет обязанность Президента России быть га­рантом конституции, как основного закона государства, что положительно сказывается на состоянии законности в формирующемся правовом государстве. Отсутствие реально действующего механизма ответственности должностных лиц всех ветвей власти за принимаемые решения – стратегическая линия в развитии системы регулирования общественных отношений.