- •Тверской филиал Московского университета мвд России
- •Оглавление
- •Предисловие
- •Требования Государственного образовательного стандарта к обязательному минимуму содержания основной образовательной программы по дисциплине опд.Ф.01 «Теория государства и права»
- •Раздел 1. Методологические основы теории государства и права Лекция 1. Предмет теории государства и права
- •1. Место науки в общественной жизни
- •2. Система знаний о государстве и праве
- •3. Характерные черты предмета
- •Лекция 2. Методы научного познания государственно-правовых явлений
- •1. Значение методологии для науки
- •2.Всеобщие методы
- •3.Общенаучные методы
- •4. Частнонаучные методы
- •5. Частноправовые методы
- •Лекция 3. Место теории государства и права в системе наук (юридических, гуманитарных)
- •1. Место науки среди юридических наук
- •2. Место науки среди гуманитарных наук
- •3. Функции науки
- •Раздел 2. Закономерности эволюции и функционирования государства и права Лекция 4. Формирование и развитие науки теории государства и права
- •1.Основные этапы развития юридической науки
- •2.Теория государства и права в России
- •Лекция 5. Эволюция первобытно-общинного строя и возникновение государства и права
- •1. Характеристика первобытно-общинного строя
- •2. Причины эволюции первобытно-общинного строя
- •3. Возникновение государства и права
- •Лекция 6. Понятие, признаки, сущность государства
- •1. Понятие и признаки государства
- •2. Подходы к пониманию сущности государства
- •Лекция 7. Понятие, признаки, сущность права
- •1. Понятие и признаки права
- •2. Сущность права
- •Лекция 8. Функции государства
- •1. Понятие функций государства
- •2. Классификация функций государства
- •3. Осуществление функций
- •Лекция 9. Функции права
- •1. Принципы права
- •2. Функции права
- •Раздел 3. Основные проблемы теории государства и права Лекция 10. Основные теории происхождения государства и права
- •1. Причины множества теорий
- •2. Характеристика теорий
- •Лекция 11. Основные типы понимания государства и права
- •1. Основные проблемы теории государства и права
- •2. Значение правопонимания для теории государства и права
- •3. Современные типы понимания государства и права
- •4. Типы понимания права и государства в прошлом
- •Лекция 12. Основные типы государства и права
- •1. Понятие типологии государства и права
- •2. Виды типологий и их характеристика
- •Раздел 4. Современная система права и правовые системы Лекция 13. Гражданское общество и правовое государство
- •1. Гражданское общество
- •2. Правовое государство: понятие и принципы
- •Лекция 14. Система права
- •1. Понятие системы права
- •2. Классификация и характеристика основных отраслей права
- •3. Институт права: понятие и виды
- •4. Частное и публичное право
- •5. Юридический процесс: понятие и виды
- •6. Соотношение системы права и системы законодательства
- •Лекция 15. Классификация правовых систем общества
- •1. Понятие правовой системы
- •2. Классификация правовых семей
- •Раздел 5. Взаимосвязь государства, права и общества Лекция 16. Государство в политической системе общества
- •1. Понятие политической системы общества
- •2. Место и роль государства в политической системе
- •3. Государство и общественные организации
- •Лекция 17. Право в системе нормативного регулирования
- •1. Понятие системы нормативного регулирования
- •2. Влияние международного права на систему регулирования отношений
- •3. Место права в системе нормативного регулирования
- •Лекция 18. Личность, право, государство
- •1. Права человека, гражданина, личности
- •2. Статус личности в государстве
- •3. Соотношение права и государства
- •4. Соотношение общества и государства
- •Лекция 19. Правосознание и правовая культура
- •1.Понятие и структура правосознания
- •2. Понятие и структура правовой культуры
- •3. Правовое воспитание
- •Лекция 20. Правомерное поведение, правонарушение, юридическая ответственность
- •1. Правомерное поведение: понятие, признаки, виды
- •2. Понятие, признаки и виды правонарушений
- •3. Юридический состав правонарушения
- •4. Юридическая ответственность: понятие, виды
- •5. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность
- •Раздел 6. Понятийный аппарат теории государства и права Лекция 21. Форма государства
- •1. Понятие и элементы формы государства
- •2. Форма государственного правления
- •3. Формы государственного устройства
- •4. Формы политического режима
- •Лекция 22. Формы (источники) права
- •1. Понятие и виды форм (источников) права
- •2. Понятие и виды нормативно-правовых актов
- •3. Понятие и признаки законов
- •4. Понятие и признаки подзаконных актов
- •5. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •Лекция 23. Механизм государства, система государственных органов
- •1. Понятие механизма государства и его структура
- •2. Государственные органы: признаки и характеристика
- •3. Местное самоуправление
- •Лекция 24. Норма права
- •1. Понятие правовой нормы
- •2. Структура нормы права
- •3. Классификация норм права
- •Лекция 25. Правотворчество (правоустановление)
- •1. Понятие и принципы правотворчества
- •2. Виды правотворчества
- •3. Понятие и стадии законотворчества в рф
- •4. Систематизация нормативных актов: понятие и виды
- •5. Юридическая техника
- •6. Правоустановительная деятельность в условиях формирования правового государства
- •Лекция 26. Правовые отношения
- •1. Правовые отношения: понятие, признаки, виды
- •2. Понятие и виды субъектов правоотношений
- •3. Правоспособность и дееспособность субъектов права
- •4. Субъективные права и юридические обязанности. Объекты правоотношений
- •5. Понятие и классификация юридических фактов
- •Лекция 27. Реализация права
- •1. Реализация права: понятие и формы. Применение права
- •2. Отличие нормативных актов от актов применения права
- •3. Пробелы в праве: понятие и способы их устранения и преодоления
- •Лекция 28. Толкование права
- •1. Понятие толкования права
- •2. Способы толкования
- •3. Юридическая практика
- •Лекция 29. Механизм правового регулирования
- •1. Понятие, признаки и виды правовых средств
- •2. Механизм правового регулирования: понятие и основные элементы
- •3. Правовые режимы: понятие, признаки, виды.
- •4. Стимулы, ограничения, льготы, поощрения в механизме правового регулирования
- •5. Эффективность правового регулирования
- •Лекция 30. Законность, правопорядок, дисциплина
- •1. Понятие законности, дисциплины
- •2. Понятие правопорядка, его соотношение с общественным порядком
- •3. Гарантии законности и правопорядка
- •Рекомендуемая литература Рекомендуемая литература по темам
- •Раздел 1. Методологические основы теории государства и права
- •Раздел 2. Закономерности эволюции и функционирования государства и права
- •Раздел 3. Основные проблемы теории государства и права
- •Раздел 4. Современная система права и правовые системы
- •Раздел 5. Взаимосвязь государства, права и общества
- •Раздел 6. Понятийный аппарат теории государства и права
- •Основные понятия и их определения
- •Приложение № 1
- •Раздел II. Европейский суд по правам человека
- •Раздел III. Различные положения
- •Раздел I. Права и свободы
- •Раздел II. Европейский суд по правам человека
- •Раздел III. Различные положения
- •Павлов сергей владимирович
Лекция 8. Функции государства
Вопросы:
1. Понятие функций государства
2. Классификация функций государства
3. Осуществление функций
1. Понятие функций государства
Функциями в философском смысле является внешнее проявление внутренних свойств (сущности) какого-либо явления в определенной системе отношений. В своем юридически адаптированном виде понятия «функция» и «функционирование» применительно к праву и государству означают их действие, деятельность, формы их регулятивно-упорядочивающего воздействия на людей и их отношения. поэтому, в теории государства и права общепринятой является следующая трактовка. Цели и задачи государства, его сущность определяют функции. Функции государства – основные направления и формы деятельности государства, выражающие его сущность. Существуют и другие расширительные или ограничительные толкования функций государства, однако это отражает лишь конкретику и реальность воздействия механизма государства на развивающиеся общественные отношения. В то время как, понятия «деятельность» и «сущность» являются неизменными составляющими определений функции государства и закрепляются в большинстве научных позиций. Причем стоит провести четкую границу в понимании данного явления – рассматривается не сама государственная деятельность во всем ее многообразии, а лишь основные ее направления. Наличие в определении слова «формы» обусловлено выражением формальных аспектов явления – проявлением логической взаимосвязи функций и сущности как формы и содержания.
Государство по отношению к обществу выступает управляющей системой, силой, воздействующей на все важнейшие процессы, происходящие в нем. Государство не может позволить себе быть пассивным, оно всегда активно действует и располагает для этого массой государственных органов. Государство активно, поскольку это организация власти. В эксплуататорских обществах активность государства возрастает вместе с обострением социально-классовых конфликтов, вплоть до военного подавления угнетенных классов. С точки зрения воздействия на экономические отношения государство может играть двоякую роль - либо активно содействовать развитию определенных отношений, либо активно и сознательно их ограничивать. Например, государство выступало противовесом в отношении развития и прогресса экономических отношений в эпоху эволюционной смены феодализма и развития капиталистического производства.
Другие примеры, например Россия начала 90-х годов выступила инициатором развития новых форм экономических отношений, и тем самым вынудила неподготовленную массу населения принять перестроечные процессы в экономической сфере (свободная торговля, предпринимательство, приватизация).
Сферы государственной деятельности многообразны и зависят не только от сущности государства, но и от конкретно-исторических условий, в которых функционирует государство. Каждая функция государства имеет предметно-политическую характеристику не остается неизменной на отдельных этапах развития государства. Если в результате эволюционного развития общественных отношений, отмечает С.А. Комаров, «к власти приходят другие политические силы, то изменяются и функции государства». В определенные периоды может происходить смена приоритетных интересов, что влечет и функциональные изменения, на первый план могут выдвигаться функции, имеющие максимальное значение. Например, функция обороны нашей страны в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. или функции организации общественных работ (например, строительство ирригационных сооружений в азиатских государствах), обеспечения прав и свобод граждан (современные развитые страны, в которых осуществляется переход к правовому государству).
Таким образом, в теории государства и права категория «функция государства» отражает реальный процесс его жизнедеятельности, но непременно связанный с сущностью государства. Поэтому различное содержание функций государства сказывается на различных подходах к их классификации с объективным желанием полнее отразить объем явления. Функции исполняют роль выразителей цели. В них воплощается функциональная деятельность в форме регулятивно упорядочивающего воздействия на людей и их отношения. Специфика и смысл этого процесса в организации, реализации и защите определенного (социально и исторически обусловленного) государственно-правового порядка жизни людей. Функции являются формой решения сущностных государственных целей и задач.
Соотношение классового и общесоциального в государстве позволяет сделать вывод о том, что следует различать государства с преимущественно классовыми и преимущественно общесоциальными (демократическими) функциями, что предполагает выяснение не только направлений (форм) деятельности, но и социального предназначения государства. Классовые функции осуществляются в интересах господствующего класса - охрана существующего государственного и общественного строя, господствующей формы собственности, подавление сопротивления классовых противников и др. Общесоциальные функции реализуются в интересах всего общества, в том числе господствующей элиты и подчиненных классов (строительство дорог, ирригационных систем, крупных общественных сооружений, борьба со стихийными бедствиями, осуществление социальных программ). Л. А. Морозова убеждена, что общесоциальная деятельность государства обеспечивает определенную степень устойчивости отношений и связей внутри общества, его целостность и единение на базе общих интересов (экономических, культурных, национальных и др.). Чем больше удельный вес общесоциальных функций, тем выше роль государства как инструмента преодоления противоречий, средства достижения общественного компромисса, стабилизации общественных связей. Такая роль государства вынуждает его отказываться в своей практической деятельности от использования исключительно методов насилия, принуждения.