Лекция 17. Право в системе нормативного регулирования

Вопросы:

1. Понятие системы нормативного регулирования

2. Влияние международного права на систему регулирования отношений

3. Место права в системе нормативного регулирования

1. Понятие системы нормативного регулирования

Система нормативного регулирования - это совокупность всех социальных норм, регламентирующих поведение людей в об­ществе. Система нормативного регулирова­ния обеспечивает в целом упорядоченность отношений в обществе. Возникновение социальных норм и их развитие выражают тенденцию общества к самоорганизации и поддержанию порядка в процессе обмена материальными и нематериальными благами. Наиболее повторяющиеся и общеодобряемые отношения при­обретают нормативный характер, который находит внешнее, устойчивое выражение в праве, морали, чести, представлений о справедливости, обычаях, религиозных нормах. Существующее многообразие социальных норм обусловлено уровнем развития обще­ственных отношений. Признаки социальных норм: 1) возникают из объективной потребно­сти общества в саморегуляции, упорядочении отношений; 2) неотделимы от человеческой деятельности, детерминированы в нее; 3) имеют общепринятый, сознательно-волевой характер.

Право не единственный социальный регулятор, регулирование повседневной жизни людей происходит на основе различных норм. К ним относятся в первую очередь правовые нормы. Однако помимо правовых норм регулирование общественных отношений происходит еще и на основе религиозных, корпоративных, моральных, этических норм и обычаев, традиций, ритуалов, обрядов. Все указанные нормы входят в систему нормативного регулирования, но право играет основную, ключевую роль, поскольку лишь оно официально обеспечено к исполнению принуждением со стороны государства. Остальные нормы применяются для упорядочивания связей людей в той мере, в которой они сами этого желают. Например, в демократическом государстве нельзя принуждать к исполнению религиозных норм того человека, у которого отсутствует вера в религию. Невозможно обеспечить исполнение таких моральных норм, как особое уважение к женщине, старшим по возрасту. Данные нормы являются добровольными регуляторами различных жизненных ситуаций, где не всегда право способно проникнуть и тотально воздействовать. К тому же у современных государств и не стоит такой задачи, его деятельность строится на основах самоуправления и демократии.

2. Влияние международного права на систему регулирования отношений

Современный мир насчитывает около 200 государств, причем у каждого существует свое законодательство, особая правовая система. Предметом регулирования на международном уровне выступают такие отношения, которые «недосягаемы» для норм национального права. Например, порядок международной защиты прав и свобод человека и гражданина. Национальное и международное право - две различные правовые системы, действующие в соответствующих областях. В вопросе о соотношении международного и национально права в науке права есть три научных направления. Первое, дуалистическое, исходит из того, что международное и национальное право - относительно изолированные и независимые друг от друга системы. Второе и третье направления, монистические, основываются на том, что международное и внутригосударственное право - составные части единой системы права. Второе направление утверждает приоритет национального права над международным. Данная теория получила широкое распространение в XIX - начале XX в. в немецкой юриспруденции. Третье направление, напротив, отстаивает приоритет международного права, над национальным. Начало данной концепции было положено в трудах основателя нормативистской школы права - Г.Кельзена. Он исходил из того, что в мире существует единая система права, включающая международное право и национальное право всех без исключения государств. При этом истинность норм национального права определяется нормами международного.

Современная политическая ситуация такова, что происходит сближение и взаимодействие этих двух систем. Эволюция государственно-правовой жизни имеет тенденцию к признанию за нормами международного права особой юридической силы, имеющей межгосударственное, первостепенное значение. Интернационализация отношений в различных областях (личная жизнь, экономические отношения, политика, поддержание мира, обеспечение экологической стабильности) придают всевозрастающее значение международному регулированию отношений, а также их детерминацию во внутренне право государств, отдельных народов и частную жизнь человека. Современное международное право становится универсальным регулятором, выражающим общечеловеческие ценности и приоритеты. Применительно к России проблема соотношения международ­ного и национального права официально решена в п. 4 ст. 15 Конституции РФ: «Общепризнанные принципы и нормы международ­ного права и международные договоры Российской Федерации яв­ляются составной частью ее правовой системы. Если международ­ным договором Российской Федерации установлены иные прави­ла, чем предусмотренные законом, то применяются правила меж­дународного договора».