- •Тверской филиал Московского университета мвд России
- •Оглавление
- •Предисловие
- •Требования Государственного образовательного стандарта к обязательному минимуму содержания основной образовательной программы по дисциплине опд.Ф.01 «Теория государства и права»
- •Раздел 1. Методологические основы теории государства и права Лекция 1. Предмет теории государства и права
- •1. Место науки в общественной жизни
- •2. Система знаний о государстве и праве
- •3. Характерные черты предмета
- •Лекция 2. Методы научного познания государственно-правовых явлений
- •1. Значение методологии для науки
- •2.Всеобщие методы
- •3.Общенаучные методы
- •4. Частнонаучные методы
- •5. Частноправовые методы
- •Лекция 3. Место теории государства и права в системе наук (юридических, гуманитарных)
- •1. Место науки среди юридических наук
- •2. Место науки среди гуманитарных наук
- •3. Функции науки
- •Раздел 2. Закономерности эволюции и функционирования государства и права Лекция 4. Формирование и развитие науки теории государства и права
- •1.Основные этапы развития юридической науки
- •2.Теория государства и права в России
- •Лекция 5. Эволюция первобытно-общинного строя и возникновение государства и права
- •1. Характеристика первобытно-общинного строя
- •2. Причины эволюции первобытно-общинного строя
- •3. Возникновение государства и права
- •Лекция 6. Понятие, признаки, сущность государства
- •1. Понятие и признаки государства
- •2. Подходы к пониманию сущности государства
- •Лекция 7. Понятие, признаки, сущность права
- •1. Понятие и признаки права
- •2. Сущность права
- •Лекция 8. Функции государства
- •1. Понятие функций государства
- •2. Классификация функций государства
- •3. Осуществление функций
- •Лекция 9. Функции права
- •1. Принципы права
- •2. Функции права
- •Раздел 3. Основные проблемы теории государства и права Лекция 10. Основные теории происхождения государства и права
- •1. Причины множества теорий
- •2. Характеристика теорий
- •Лекция 11. Основные типы понимания государства и права
- •1. Основные проблемы теории государства и права
- •2. Значение правопонимания для теории государства и права
- •3. Современные типы понимания государства и права
- •4. Типы понимания права и государства в прошлом
- •Лекция 12. Основные типы государства и права
- •1. Понятие типологии государства и права
- •2. Виды типологий и их характеристика
- •Раздел 4. Современная система права и правовые системы Лекция 13. Гражданское общество и правовое государство
- •1. Гражданское общество
- •2. Правовое государство: понятие и принципы
- •Лекция 14. Система права
- •1. Понятие системы права
- •2. Классификация и характеристика основных отраслей права
- •3. Институт права: понятие и виды
- •4. Частное и публичное право
- •5. Юридический процесс: понятие и виды
- •6. Соотношение системы права и системы законодательства
- •Лекция 15. Классификация правовых систем общества
- •1. Понятие правовой системы
- •2. Классификация правовых семей
- •Раздел 5. Взаимосвязь государства, права и общества Лекция 16. Государство в политической системе общества
- •1. Понятие политической системы общества
- •2. Место и роль государства в политической системе
- •3. Государство и общественные организации
- •Лекция 17. Право в системе нормативного регулирования
- •1. Понятие системы нормативного регулирования
- •2. Влияние международного права на систему регулирования отношений
- •3. Место права в системе нормативного регулирования
- •Лекция 18. Личность, право, государство
- •1. Права человека, гражданина, личности
- •2. Статус личности в государстве
- •3. Соотношение права и государства
- •4. Соотношение общества и государства
- •Лекция 19. Правосознание и правовая культура
- •1.Понятие и структура правосознания
- •2. Понятие и структура правовой культуры
- •3. Правовое воспитание
- •Лекция 20. Правомерное поведение, правонарушение, юридическая ответственность
- •1. Правомерное поведение: понятие, признаки, виды
- •2. Понятие, признаки и виды правонарушений
- •3. Юридический состав правонарушения
- •4. Юридическая ответственность: понятие, виды
- •5. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность
- •Раздел 6. Понятийный аппарат теории государства и права Лекция 21. Форма государства
- •1. Понятие и элементы формы государства
- •2. Форма государственного правления
- •3. Формы государственного устройства
- •4. Формы политического режима
- •Лекция 22. Формы (источники) права
- •1. Понятие и виды форм (источников) права
- •2. Понятие и виды нормативно-правовых актов
- •3. Понятие и признаки законов
- •4. Понятие и признаки подзаконных актов
- •5. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •Лекция 23. Механизм государства, система государственных органов
- •1. Понятие механизма государства и его структура
- •2. Государственные органы: признаки и характеристика
- •3. Местное самоуправление
- •Лекция 24. Норма права
- •1. Понятие правовой нормы
- •2. Структура нормы права
- •3. Классификация норм права
- •Лекция 25. Правотворчество (правоустановление)
- •1. Понятие и принципы правотворчества
- •2. Виды правотворчества
- •3. Понятие и стадии законотворчества в рф
- •4. Систематизация нормативных актов: понятие и виды
- •5. Юридическая техника
- •6. Правоустановительная деятельность в условиях формирования правового государства
- •Лекция 26. Правовые отношения
- •1. Правовые отношения: понятие, признаки, виды
- •2. Понятие и виды субъектов правоотношений
- •3. Правоспособность и дееспособность субъектов права
- •4. Субъективные права и юридические обязанности. Объекты правоотношений
- •5. Понятие и классификация юридических фактов
- •Лекция 27. Реализация права
- •1. Реализация права: понятие и формы. Применение права
- •2. Отличие нормативных актов от актов применения права
- •3. Пробелы в праве: понятие и способы их устранения и преодоления
- •Лекция 28. Толкование права
- •1. Понятие толкования права
- •2. Способы толкования
- •3. Юридическая практика
- •Лекция 29. Механизм правового регулирования
- •1. Понятие, признаки и виды правовых средств
- •2. Механизм правового регулирования: понятие и основные элементы
- •3. Правовые режимы: понятие, признаки, виды.
- •4. Стимулы, ограничения, льготы, поощрения в механизме правового регулирования
- •5. Эффективность правового регулирования
- •Лекция 30. Законность, правопорядок, дисциплина
- •1. Понятие законности, дисциплины
- •2. Понятие правопорядка, его соотношение с общественным порядком
- •3. Гарантии законности и правопорядка
- •Рекомендуемая литература Рекомендуемая литература по темам
- •Раздел 1. Методологические основы теории государства и права
- •Раздел 2. Закономерности эволюции и функционирования государства и права
- •Раздел 3. Основные проблемы теории государства и права
- •Раздел 4. Современная система права и правовые системы
- •Раздел 5. Взаимосвязь государства, права и общества
- •Раздел 6. Понятийный аппарат теории государства и права
- •Основные понятия и их определения
- •Приложение № 1
- •Раздел II. Европейский суд по правам человека
- •Раздел III. Различные положения
- •Раздел I. Права и свободы
- •Раздел II. Европейский суд по правам человека
- •Раздел III. Различные положения
- •Павлов сергей владимирович
4. Формы политического режима
Политический режим представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти. Понятие «политический режим» - более широкое, чем «государственный режим» потому, что включает в себя методы и приемы осуществления политической власти со стороны не только государства, но и политических партий, организаций, блоков, общественных объединений. Политический режим отвечает на вопрос как, каким образом осуществляется власть в государстве. Это динамическая, функциональная характеристика политической системы государства, которая показывает весь комплекс институтов, участвующих в политической жизни общества и в осуществлении политической власти.
Поскольку знания теории государства и права взаимосвязаны между собой (например, сущность государства выражается в функциях государства), постольку четкое понимание политического режима является основой для последующего формирования представлений о действии всей системы власти в государстве. Признаков политического режима достаточно много, учитывая их количественные и качественные показатели можно дать объективную характеристику политическому режиму – демократический или недемократический. Например: участие (неучастие) народа в формировании политической власти; баланс прав и свобод человека, гражданина и прав государства; партийное многообразие; прозрачность государственного аппарата; соотношение между различными ветвями власти; степень верховенства закона в правовом регулировании общественных отношений; значение «силовых» структур государства (армии, полиции, органов государственной безопасности) и др. В зависимости от степени сочетания указанных признаков политический режим может быть демократическим, авторитарным или тоталитарным - наивысшая противоположность демократического режима.
Демократический режим. Демократия – дословно обозначает власть народа. Существует во многих государствах: Германии, Франции, Швеции, США, Щвейцарии, Англии, России и др. Ситуация, при которой весь народ постоянно и непосредственно осуществлял бы власть, пока нигде не реализована. Проявление прямой власти народа используется в демократических государствах в наиболее полном, непосредственном виде лишь при референдуме – принятии закона самим народом (например, Основного закона государства – Конституции). Непосредственная демократия - идеал, которого практически очень сложно достичь. Стремление к его полноценной реализации в ближайшее время вероятно будет влиять на развитие компьютерной техники, средств интернет голосования и мобильного общения. Однако эти дорогостоящие мероприятия в настоящее время осуществить экономически невозможно, а поэтому граждане вынуждены властвовать посредством уполномоченного представительства. Например, Государственная Дума РФ комплектуется из числа народных представителей, которые являются выразителями наших интересов. Голосуя на выборах за депутата (политическую партию), мы тем самым уполномочиваем его на законное выражение воли в демократическом законодательном органе не только от своего лица, но и от лица голосовавших.
Стоит привести цитату Ж.-Ж. Руссо: «Всякий закон, если народ не утвердил его непосредственно сам, недействителен; это вообще не закон». Акцент на непосредственности утверждения закона самим народом характеризует представительную демократию как не самое лучшее проявление подлинного народовластия. Вероятно, в этой сжатой формулировке заключен основной смысл мер необходимых для формирования подлинного народовластия, совершенствования демократии и правоустановительной практики в условиях формирования правового государства. Э. Курис отмечает, что в «настоящее время отдельные граждане практически лишены возможности, повлиять на содержание будущего нормативного акта. Они участвуют в создании этих актов лишь опосредованно». Мы придерживаемся той позиции, что выбор наиболее подходящих форм осуществления демократии (непосредственная, представительная) должен происходить с учетом конкретно-исторического периода развития государства и степени развитости (подготовленности) гражданского общества. Однако развитие демократии должно иметь тенденцию к увеличению волеизъявления граждан именно непосредственным образом. Данная проблема находит необходимое внимание у ученых–юристов. Н.П. Колдаева утверждает, необходимо «повернуть право, правотворчество в сторону здравого смысла с целью разработки реальных, потребных обществу форм организации его деятельности».
Сегодня складывается ситуация, когда заявленная демократия фактически далека от реализации интересов самого «демоса» – народа. Например, 20.10.2004 г. Президент В.В. Путин подписал дополнительное соглашение между РФ и КНР о демаркации государственной границы, по которому Россия фактически безвозмездно предала Китаю 337 км.² государственной территории (остров Тарабаров и часть острова Большой Уссурийский). Уважая решение главы государства, стоит понимать, что воля народа и его представителей могут существенно различаться. Депутаты Государственной думы 20.05.2005 г. поддержали Президента в его решении и ратифицировали международный договор о передачи островов.
Остается открытым вопрос, не последуют ли за этим решением более настойчивые требования Японии передать им очередные три Российских острова Кунашир, Шикотан и Итуруп? А ведь это все происходит, когда Калининград фактически отрезан от России и эта территория тоже может приобрести статус спорной. К этой ли демократии мы стремимся, ее ли мы хотим строить?
Признаки демократического режима: 1) население участвует в формировании и осуществлении государственной власти и деятельности органов местного самоуправления; 2) решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства; 3) существует плюрализм мнений, многопартийность; 4) осуществляются права и свободы человека и гражданина; 5) власть и силовые структуры находятся под контролем общества; 6) верховенство закона во всех сферах общественной жизни; 7) отсутствует цензура; 8) власть разделена на законодательную, исполнительную и судебную ветви.
Авторитарный режим. Авторитарный режим – промежуточное состояние между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Власть при таком режиме осуществляется конкретным лицом (классом, партией, элитой) при минимальном участии граждан (Испания периода правления Франко, Чили во времена власти Пиночета). Признаки авторитарного режима: 1) концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа власти; 2) отсутствует принцип разделения властей, либо приобретает гипертрофированный вид (происходит доминирование одной из властей); 3) значение представительных и судебных органов власти сужается, преобладает имитация самостоятельности; 4) выборность уступает место назначаемости; 5) частичная цензура; 6) отсутствие общеодобряемой идеологии; 7) плюрализм ограничен властью правящей элиты; 8) права и свободы человека и гражданина имеют формальный характер; 9) «силовые» структуры подконтрольны узурпатору власти и используются в качестве потенциальной угрозы, политической силы. Учитывая недемократичный характер авторитарного политического режима, власть не использует и крайние методы: террор, прямые репрессии (насилие носит скрытый характер). Управление осуществляется на доминировании командно-распорядительных, административных методах властвования.
Тоталитарный режим. Тоталитаризм – крайний, антидемократический способ властвования, в результате которого государство проникает и воздействует на все стороны общественной и личной жизни граждан. В каждом государстве тоталитаризм имел свои проявления, однако в общем виде он характеризуется полным контролем, подчинением человека власти и господствующей идеологии (Германия с 1938-1945 периода фашисткой идеологии, Россия после войны (1945-1953 гг.).
Признаки тоталитарного режима: 1) государство стремится к абсолютной монополии (в экономике, производстве, политике, идеологии, религии, различных ветвях власти, средствах массовой информации), безусловному господству и проникновению во все сферы общественной жизни; 2) общество фактически отчуждено от механизмов формирования и контроля за властью; 3) действует принцип – запрещено все, что не указано в законе как разрешенное; 4) аппарат власти носит бюрократический характер; 5) власть осуществляется с помощью физического насилия, безусловного принуждения, террора; 6) господствует однопартийность, отсутствует плюрализм; 7) права и свободы человека и гражданина декларативны; 8) централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением.